国际气候链合作项目疫情防控工作实施办法

国际气候链合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为保障国际气候链合作项目（以下简称“项目”）在全球疫情背景下的顺利推进，有效预防和控制疫情在项目参与方及实施区域内的传播，保障人员生命健康安全，维护项目进度与质量，依据世界卫生组织（WHO）疫情防控指南、项目参与国相关法律法规及国际公共卫生合作框架，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于项目所有参与方，包括但不限于项目发起方、执行机构、合作国家政府部门、科研机构、企业、非政府组织（NGO）及项目现场工作人员、技术专家、志愿者等。适用场景涵盖项目筹备、实施、监测、评估等全流程，以及线上线下会议、人员跨境流动、物资运输、现场作业等环节。第三条基本原则预防为主，防治结合：将疫情防控融入项目全流程，强化风险预判与源头管控，建立“早发现、早报告、早隔离、早治疗”机制。科学精准，动态调整：依据全球及区域疫情形势变化、病毒变异特点及防控技术进展，及时优化防控策略与措施。责任明确，协同联动：明确项目各方防控职责，建立跨国家、跨部门、跨主体的协同联动机制，形成防控合力。以人为本，保障权益：优先保障项目人员生命健康，尊重个人隐私与合法权益，提供必要的医疗、心理及生活支持。国际合作，信息共享：积极参与全球公共卫生治理，与WHO及相关国家卫生部门保持密切沟通，共享疫情信息与防控经验。第二章组织架构与职责分工第四条疫情防控领导小组项目设立疫情防控领导小组（以下简称“领导小组”），作为疫情防控最高决策机构。组长：由项目总负责人担任，全面统筹疫情防控工作。副组长：由项目执行机构负责人、公共卫生专家代表及主要合作国卫生部门代表担任，协助组长开展工作。成员：包括项目各部门负责人、合作国家联络人、医疗保障组组长、后勤保障组组长等。主要职责：制定项目疫情防控总体策略、工作方案及应急预案。审批重大防控决策，协调解决跨区域、跨部门的防控问题。定期评估疫情防控效果，根据形势变化调整防控措施。负责与WHO及项目参与国政府、卫生部门的沟通协调。第五条专项工作组领导小组下设四个专项工作组，负责具体防控任务的执行。工作组名称牵头部门/机构主要职责综合协调组项目执行机构综合管理部1.负责防控工作的日常组织、协调与信息汇总。

2.起草防控文件、报告，发布防控通知与指引。

3.组织防控培训与应急演练。

4.管理防控物资储备与调配。医疗保障组项目合作医疗机构/当地卫生部门1.制定医疗救治方案，提供医疗咨询与技术支持。

2.组织项目人员健康监测、疫苗接种与核酸检测。

3.负责疑似/确诊病例的隔离、转运与救治。

4.开展心理健康评估与干预。现场防控组项目现场管理部门1.落实项目现场（如会议场地、作业区域、住宿区）的消毒、通风、人流管控等措施。

2.监督现场人员个人防护执行情况。

3.负责现场突发疫情的初步处置与报告。后勤保障组项目后勤管理部门1.保障防控物资（口罩、防护服、消毒剂等）、生活物资及药品的供应。

2.协调安排隔离场所、医疗物资运输通道。

3.负责项目人员差旅、住宿的疫情风险评估与管理。第六条合作国家联络机制在项目主要合作国家设立国家联络人，作为该国疫情防控的协调者。职责：对接本国卫生部门，及时传达当地疫情防控政策与要求。收集并反馈本国项目人员的健康状况与防控需求。协调本国项目现场的防控资源与应急响应。参与领导小组会议，汇报本国防控工作进展。第三章人员健康管理第七条人员准入与健康筛查入职/参与前筛查：所有拟参与项目的人员（包括新入职员工、技术专家、志愿者等）需提供近72小时内核酸检测阴性证明及疫苗接种证明（符合WHO或当地政策要求）。对于来自疫情高风险地区的人员，需额外提供14天健康监测记录。健康档案建立：为每位项目人员建立电子健康档案，记录个人基本信息、疫苗接种史、既往病史、过敏史、核酸检测结果、体温监测记录等。健康档案严格保密，仅授权人员可查阅。动态健康监测：日常监测：项目人员每日通过指定APP或小程序申报体温、症状（如发热、咳嗽、乏力等）及接触史。定期检测：根据疫情风险等级，对项目人员实施定期核酸检测。高风险岗位人员（如现场作业人员、跨境流动人员）每周至少检测1次；其他人员每两周至少检测1次。异常报告：任何人员出现疑似症状或健康码异常，须立即向医疗保障组报告，并按指引采取隔离措施。第八条疫苗接种与加强免疫接种原则：鼓励所有符合接种条件的项目人员，按照WHO建议及当地政策，全程、规范接种新冠疫苗。接种组织：医疗保障组负责对接当地疾控部门或指定接种机构，统一组织或协助项目人员完成疫苗接种。加强免疫：根据WHO及科研机构建议，结合项目人员感染风险及抗体水平，及时组织开展加强免疫接种。特殊情况处理：因医学原因无法接种疫苗的人员，需提供医疗机构证明，并采取更严格的个人防护与健康监测措施。第九条个人防护规范通用防护要求：在密闭空间、人员密集场所或与他人近距离接触（≤1米）时，必须正确佩戴医用外科口罩或N95/KN95口罩。勤洗手，使用肥皂和流动水洗手至少20秒，或使用含酒精（≥60%）的免洗手消毒剂。保持社交距离，避免聚集，减少不必要的面对面交流。注意呼吸道礼仪，咳嗽或打喷嚏时用纸巾或肘部遮挡口鼻。高风险岗位防护要求：现场作业人员、跨境运输司机、医疗保障人员等，需根据岗位风险等级，穿戴防护服、护目镜、防护面罩、手套等个人防护装备（PPE）。定期接受PPE穿脱培训与考核，确保规范使用。防护物资保障：综合协调组负责为项目人员足量配备符合标准的防护物资，并指导正确使用方法。第四章场所与环境管理第十条办公与会议场所管理通风与消毒：办公区域每日开窗通风至少3次，每次不少于30分钟；使用集中空调系统时，应关闭回风，采用全新风模式，并定期清洗消毒空调滤网。每日对高频接触表面（如门把手、电梯按钮、办公桌、会议室桌椅、麦克风等）进行至少2次消毒，使用含氯消毒剂（有效氯浓度500mg/L）擦拭。人员管控：办公场所入口设置体温检测点，所有进入人员须测量体温、核验健康码（如适用）。会议室使用实行预约制，控制参会人数，保持座位间距（≥1米）。优先采用线上或混合式会议模式。鼓励错峰上下班，减少人员聚集。第十一条项目现场作业管理现场分区管理：根据作业性质与风险等级，将项目现场划分为清洁区、半污染区、污染区（如适用），明确各区域人员进出流程与防护要求。作业人员管理：现场作业人员实行“两点一线”闭环管理，减少与外界接触。每日上岗前进行体温检测与健康问询，有异常症状者不得上岗。严格执行岗位防护规范，作业期间全程佩戴口罩及必要的PPE。设备与工具消毒：作业使用的设备、工具、车辆等，在每次使用前后均需进行彻底消毒。第十二条住宿与生活场所管理住宿安排：优先选择通风良好、卫生条件达标的住宿场所。对于来自不同地区的人员，尽量安排单独房间。公共区域管理：宿舍、餐厅、健身房等公共区域每日进行清洁消毒，设置洗手设施与消毒用品。餐厅实行分餐制或错峰就餐，避免面对面就餐，鼓励打包带走。减少非必要的集体活动，暂停或限制使用密闭式娱乐设施。垃圾处理：设置专用垃圾桶收集口罩、防护服等医疗废弃物，由专业机构定期清运处理。第五章跨境流动与物资运输管理第十三条人员跨境流动管理出行审批：项目人员跨境流动须提前向综合协调组申请，经评估疫情风险并批准后方可出行。目的地风险评估：综合协调组会同医疗保障组，对目的地疫情形势、入境政策、隔离要求等进行风险评估，制定个性化出行防护方案。出行防护：出行前，为人员提供N95/KN95口罩、护目镜、消毒湿巾等防护物资。指导人员在旅途全程做好个人防护，尽量选择直达交通方式，减少中转。入境管理：严格遵守目的地国家/地区的入境隔离、核酸检测等防控政策。入境后，第一时间向项目疫情防控领导小组及当地卫生部门报告行程与健康状况。根据风险评估结果，可能需要在入境后进行额外的健康监测或隔离。第十四条物资跨境运输管理物资来源管控：优先选择疫情低风险地区的供应商，要求供应商提供物资生产、包装、运输环节的防疫证明。运输过程防护：运输车辆、集装箱在装载前须进行全面消毒。运输人员须全程佩戴口罩，做好个人防护，避免与无关人员接触。对于冷链物资，需严格执行冷链食品新冠病毒防控相关要求，对内外包装进行消毒，并记录货物来源、运输路线、接触人员等信息。物资接收与消毒：物资到达目的地后，在指定区域进行静置（如适用），并对内外包装进行全面消毒。消毒人员须穿戴防护服、护目镜、手套等PPE。物资入库前，需进行核酸抽样检测（高风险物资应做到全覆盖检测）。第六章应急处置第十五条应急预案制定领导小组组织制定《国际气候链合作项目疫情防控应急预案》，明确应急响应启动条件、处置流程、职责分工及资源保障。预案应定期修订，并组织应急演练。第十六条应急响应分级根据疫情发展态势及影响范围，将应急响应分为四级：响应级别启动条件主要响应措施Ⅳ级（一般）项目所在区域出现零星散发病例，但未波及项目人员。-加强人员健康监测与场所消毒。

-提醒项目人员减少外出，做好个人防护。

-密切关注疫情动态。Ⅲ级（较大）项目所在区域出现聚集性疫情，或项目人员出现1例疑似病例。-启动健康监测日报制度，加密核酸检测频次。

-对疑似病例及其密切接触者进行隔离观察。

-限制项目现场人员流动，取消非必要聚集活动。

-向领导小组及当地卫生部门报告。Ⅱ级（重大）项目人员出现1例确诊病例，或出现2例及以上疑似病例。-领导小组进入应急状态，统一指挥处置工作。

-对确诊/疑似病例及其密切接触者、次密切接触者进行全面排查与隔离。

-对项目场所进行全面终末消毒。

-暂停或调整项目现场作业，优先保障疫情处置。

-及时向WHO及相关国家卫生部门通报情况。Ⅰ级（特别重大）项目出现3例及以上确诊病例，或出现病毒变异株传播风险。-领导小组组长亲自指挥，启动最高级别响应。

-配合当地卫生部门开展流行病学调查与溯源。

-对项目所有人员进行核酸检测与健康评估。

-根据需要，请求国际医疗援助。

-全面评估疫情对项目的影响，调整项目整体计划。第十七条疑似/确诊病例处置流程报告：发现疑似/确诊病例，当事人或发现人须立即向医疗保障组报告。隔离：医疗保障组指导疑似/确诊病例立即在临时隔离点进行隔离，避免与他人接触。转运：医疗保障组联系当地定点医疗机构，安排专用负压救护车将病例转运至指定医院救治。流调：配合当地疾控部门开展流行病学调查，追溯密切接触者。排查与管控：对密切接触者、次密切接触者进行排查，并按要求实施集中隔离或居家隔离医学观察。消毒：对病例活动过的场所、使用过的物品进行全面终末消毒。信息发布：领导小组统一对外发布疫情信息，做到及时、准确、透明，避免恐慌。第十八条医疗资源保障定点医疗机构：项目与所在国家/地区的定点救治医院建立合作关系，确保疑似/确诊病例得到及时救治。医疗物资储备：综合协调组建立医疗物资储备清单，储备足量的口罩、防护服、护目镜、消毒剂、体温计、抗原检测试剂盒及常用药品等，储备量原则上满足项目30天满负荷运转需求。远程医疗支持：与国际知名医疗机构合作，建立远程会诊机制，为重症病例提供专家诊疗意见。第七章信息沟通与宣传教育第十九条信息报告与共享内部报告：各部门、各合作国联络人须每日向综合协调组报送疫情防控工作信息，包括人员健康状况、核酸检测结果、防控措施落实情况等。重大事项须即时报告。外部沟通：定期向WHO及项目参与国卫生部门提交疫情防控工作报告。及时向项目资助方、合作机构通报疫情对项目的影响及应对措施。对于涉及个人隐私的信息，严格遵守相关法律法规，不得擅自泄露。第二十条宣传教育与培训宣传内容：普及新冠病毒传播途径、防控知识及个人防护技能。解读全球及项目所在地区疫情形势、防控政策与措施。宣传疫苗接种的重要性与安全性。培训对象与内容：全员培训：定期组织项目人员参加疫情防控基础知识与技能培训，确保人人掌握。专项培训：对医疗保障组、现场防控组等关键岗位人员进行专项培训，提升应急处置能力。新入职人员培训：将疫情防控知识纳入新入职人员岗前培训必修内容。培训方式：采用线上线下相结合的方式，如网络课程、视频会议、现场演练、宣传手册等。第二十一条心理支持与干预心理评估：医疗保障组定期对项目人员进行心理健康评估，及时发现心理问题苗头。心理支持：设立心理咨询热线，聘请专业心理咨询师为项目人员提供免费心理咨询服务。危机干预：对因疫情导致焦虑、抑郁等严重心理问题的人员，及时进行危机干预，并提供必要的医疗帮助。人文关怀：通过组织线上文体活动、发放慰问品等方式，缓解项目人员心理压力，营造积极向上的团队氛围。第八章监督检查与评估改进第二十二条监督检查机制日常检查：综合协调组会同现场防控组，对项目各场所、各环节的防控措施落实情况进行日常巡查。专项督查：领导小组定期组织专项督查，重点检查高风险环节与关键岗位的防控工作。社会监督：设立疫情防控举报热线与邮箱，鼓励项目人员对防控工作中的漏洞与问题进行监督举报。第二十三条问题整改与责任追究问题整改：对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改责任主体与时限。整改完成后，须进行复查验收。责任追究：对因防控责任不落实、措施不到位导致疫情传播扩散，造成严重后果的单位或个人，将依法依规追究其责任。第二十四条评估与改进定期评估：领导小组每季度组织一次疫情防控工作全面评估，总结经验教训，分析存在问题。动态调整：根据评估结果及疫情形势变化，及时调整完善防控策略、措施及应急预案。经验推广：将项目防控工作中的好经验、好做法进行总结提炼，通过适当渠道向其他国际合作项目推广，贡