2018上半年重庆公务员考试申论真题及答案（二卷）

2018上半年重庆公务员考试申论练习题及答案（二卷）给定资料资料1农村新产业新业态是基于农业农村的多元功能，依托现代信息技术和产业融合发展理念，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链、拓展农业多种功能、培育农村新型业态而形成的农业农村产业新形态。近年来，随着互联网技术的普及和农村基础设施的不断完善，农村新产业新业态如雨后春笋般蓬勃发展。在一些地区，农村电商成为了推动农产品上行的重要力量。农民通过电商平台，将自家的农产品直接销售到全国各地，打破了传统销售渠道的限制，提高了农产品的附加值。例如，某县的果农通过与电商企业合作，将当地的特色水果进行包装和品牌推广，不仅解决了水果滞销的问题，还使果农的收入大幅增加。乡村旅游也是农村新产业新业态的重要组成部分。越来越多的城市居民选择到农村体验田园生活，享受自然风光和乡村文化。一些乡村通过发展农家乐、民宿、采摘园等旅游项目，吸引了大量游客，带动了当地餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。然而，在乡村旅游发展过程中，也存在一些问题，如基础设施不完善、服务质量不高、缺乏特色等。资料2为了促进农村新产业新业态的发展，各地政府纷纷出台了一系列扶持政策。某省出台了《关于加快农村新产业新业态发展的实施意见》，明确提出要加大对农村电商、乡村旅游、农村一二三产业融合发展等领域的扶持力度。政府通过财政补贴、税收优惠、金融支持等方式，鼓励企业和农民参与农村新产业新业态的发展。在财政补贴方面，政府对建设农村电商服务站点、发展乡村旅游项目等给予一定的资金支持。例如，对新建的农村电商服务站点，每个给予一定金额的建设补贴；对发展乡村旅游的农户，根据其接待游客数量和经营规模给予相应的奖励。税收优惠政策也为农村新产业新业态的发展提供了有力支持。对从事农村电商、乡村旅游等行业的企业和个人，给予一定期限的税收减免。金融支持方面，政府引导金融机构加大对农村新产业新业态的信贷投放，创新金融产品和服务方式。例如，推出了针对农村电商、乡村旅游等项目的小额贷款，为企业和农民解决了融资难题。资料3农村新产业新业态的发展离不开人才的支撑。然而，当前农村人才短缺的问题较为突出。一方面，由于农村生活条件相对较差、发展机会有限，大部分年轻人不愿意留在农村，导致农村劳动力大量外流；另一方面，农村缺乏吸引和留住人才的机制和环境，即使有一些人才回到农村，也很难长期留在农村发展。为了解决农村人才短缺的问题，一些地方采取了多种措施。某县通过实施“返乡创业人才计划”，吸引了一批在外务工的年轻人回到农村创业。政府为返乡创业人才提供了创业培训、资金支持、场地租赁等方面的优惠政策，帮助他们解决创业过程中遇到的困难。同时，该县还加强了与高校和科研机构的合作，引进了一批农业科技人才，为农村新产业新业态的发展提供了技术支持。资料4农村新产业新业态的发展需要良好的基础设施作为保障。然而，目前农村基础设施建设仍然存在一些短板。在交通方面，一些农村地区道路狭窄、路况较差，农产品运输困难；在通信方面，部分农村地区网络覆盖不全，影响了农村电商的发展；在水电供应方面，一些农村地区水电供应不稳定，制约了乡村旅游等产业的发展。为了改善农村基础设施条件，政府加大了对农村基础设施建设的投入。在交通方面，加快了农村公路建设和改造，提高了农村道路的通行能力；在通信方面，推进了农村网络覆盖工程，扩大了农村网络覆盖面；在水电供应方面，加强了农村水电设施的改造和维护，保障了水电供应的稳定性。资料5农村新产业新业态的发展还面临着市场风险。由于农产品生产受自然因素影响较大，市场价格波动频繁，农民在参与农村新产业新业态发展过程中面临着较大的市场风险。例如，某县的蔬菜种植户，由于当年气候异常，蔬菜产量大幅下降，同时市场价格也持续走低，导致种植户收入锐减。为了降低农民的市场风险，一些地方采取了多种措施。某乡通过成立农民专业合作社，组织农民联合起来进行生产和销售。合作社与企业签订了长期合作协议，保障了农产品的销售渠道和价格。同时，合作社还为农民提供了技术培训、市场信息等服务，帮助农民提高生产经营水平。作答要求1.根据给定资料，概括农村新产业新业态发展面临的问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.结合给定资料，分析政府在促进农村新产业新业态发展中采取的主要措施。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。3.假如你是某县农村新产业新业态发展工作领导小组办公室的工作人员，请你根据给定资料，就如何促进本地农村新产业新业态持续健康发展写一份建议提纲。（25分）要求：内容具体，针对性强，条理清晰，不超过400字。4.以“农村新产业新业态：乡村振兴的新引擎”为题，结合给定资料，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数10001200字。答案示例第一题：农村新产业新业态发展面临多方面问题：一是人才短缺，农村生活条件差、发展机会有限，导致劳动力外流，且缺乏吸引和留住人才机制。二是基础设施短板明显，交通道路差影响运输，通信网络覆盖不全，水电供应不稳定。三是市场风险大，农产品受自然因素影响产量不稳，价格波动频繁。四是乡村旅游存在基础设施不完善、服务质量不高、缺乏特色等问题。第二题：政府在促进农村新产业新业态发展中采取了多项主要措施。政策支持方面，出台相关实施意见，明确扶持领域和方向。财政补贴上，对农村电商服务站点建设、乡村旅游项目等给予资金支持，对发展乡村旅游农户按规模奖励。税收优惠方面，对相关行业企业和个人给予一定期限税收减免。金融支持上，引导金融机构加大信贷投放，创新金融产品和服务，如推出针对相关项目小额贷款。第三题：关于促进本地农村新产业新业态持续健康发展的建议提纲一、人才方面1.实施返乡创业人才计划，提供创业培训、资金、场地等优惠。2.加强与高校、科研机构合作，引进农业科技人才。二、基础设施方面加大投入，改善交通、通信、水电供应等条件。三、市场风险方面成立农民专业合作社，组织联合生产销售，签订合作协议保障渠道和价格，提供技术和市场信息服务。四、乡村旅游方面完善基础设施，提高服务质量，打造特色旅游项目。第四题：农村新产业新业态：乡村振兴的新引擎乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，而农村新产业新业态的蓬勃发展，正成为推动乡村振兴的新引擎。它为农村经济注入新活力，拓展了农业发展空间，增加了农民收入，是实现农业强、农村美、农民富的重要路径。农村新产业新业态的发展，有效延伸了农业产业链。传统农业往往局限于农产品的种植和初级加工，附加值较低。而农村新产业新业态打破了这种局限。以农村电商为例，它将农产品的销售渠道从传统的线下市场拓展到了全国乃至全球市场。农民不仅可以直接将农产品销售给消费者，还可以通过对农产品进行深加工、品牌包装等方式，提高农产品的附加值。一些地方通过电商平台，将当地的特色农产品打造成了知名品牌，产品供不应求，农民的收入也随之大幅增加。乡村旅游的发展同样如此，它将农业与旅游业相结合，让游客在欣赏田园风光的同时，还能体验农事活动、品尝农家美食，使农业从单一的生产功能向休闲、体验等多功能转变，进一步延伸了农业产业链。农村新产业新业态为农村创造了更多的就业机会。随着农村电商、乡村旅游等产业的发展，需要大量的从业人员。从农产品的种植、采摘、包装到物流配送，从乡村旅游的接待服务到旅游项目的开发运营，各个环节都需要人力支持。这使得许多原本外出打工的农民能够回到家乡就业创业。一方面，他们可以照顾家人，改善家庭生活；另一方面，也为农村带来了新的活力和资金。一些返乡创业的年轻人，利用自己在城市学到的知识和技能，在农村发展新产业新业态，成为了农村经济发展的带头人。然而，我们也要清醒地认识到，农村新产业新业态的发展还面临着诸多挑战。人才短缺是制约其发展的重要因素。由于农村生活条件相对较差、发展机会有限，大部分年轻人不愿意留在农村，导致农村劳动力大量外流。同时，农村缺乏吸引和留住人才的机制和环境，即使有一些人才回到农村，也很难长期留在农村发展。基础设施不完善也是一个突出问题。交通道路差影响了农产品的运输和游客的出行；通信网络覆盖不全，限制了农村电商的发展；水电供应不稳定，制约了乡村旅游等产业的发展。此外，市场风险也是农民面临的一大难题。农产品生产受自然因素影响较大，市场价格波动频繁，农民在参与新产业新业态发展过程中可能会面临较大的经济损失。为了促进农村新产业新业态的持续健康发展，各方面需要共同努力。政府应加大扶持力度，出台更多的优惠政策。在财政方面，增加对农村基础设施建设的投入，改善交通、通信、水电等条件；对从事农村新产业新业态的企业和个人给予财政补贴和税收优惠。在金融方面，引导金融机构加大对农村的信贷投放，创新金融产品和服务方式，为农村新产业新业态的发展提供资金支持。要加强人才培养和引进。一方面，加强对农民的培训，提高他们的生产经营能力和科技文化素质；另一方面，通过制定优惠政策，吸引人才回乡创业，鼓励高校毕