消防安全处罚规定

消防安全处罚规定第一章总则第一条为预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护社会公共安全秩序，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内机关、团体、企业、事业单位、个体工商户、其他组织及个人违反消防管理秩序的行为。第三条消防救援机构、公安派出所、街道办事处、乡镇人民政府及其他依法受委托的组织，在法定权限范围内实施消防行政处罚，适用本规定。第四条实施处罚应当遵循合法、公正、公开、处罚与教育相结合、过罚相当的原则，坚持风险导向、分类监管、信用约束、科技赋能，推动单位落实主体责任、个人履行社会义务。第二章违法行为与裁量基准第五条擅自停用、拆除、埋压、圈占、遮挡消防设施、器材的，责令限期改正，处警告或者二千元以上三万元以下罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。第六条在人员密集场所门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物，经责令改正拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款；对个人处警告或者五百元以上三千元以下罚款，并可以强制拆除，所需费用由违法行为人承担。第七条占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，有下列情形之一的，按以下标准处罚：（一）占用宽度不足一米或占用时间不足一小时的，对单位处警告或者二千元罚款，对个人处警告或者二百元罚款；（二）占用宽度一米以上不足三米或占用时间一小时以上不足六小时的，对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款；（三）占用宽度三米以上或占用时间六小时以上的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；（四）经责令改正拒不改正的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上一万元以下罚款，并可以强制清除。第八条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未保持安全距离的，责令停产停业，并处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下罚款。第九条公众聚集场所未经消防救援机构许可擅自投入使用、营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五千元以上五万元以下罚款。第十条消防技术服务机构出具虚假、失实文件，违法所得不足一万元的，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；违法所得一万元以上的，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款，最高不超过五十万元；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者一万元以上五万元以下罚款，五年内禁止从事消防技术服务；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第十一条电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二千元以上二万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以上二千元以下罚款；引发火灾的，对单位处二万元以上二十万元以下罚款，对个人处二千元以上二万元以下罚款，并可以责令停产停业。第十二条违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对单位处警告或者三千元以上三万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，对单位处三万元以上十万元以下罚款，对个人处三千元以上一万元以下罚款。第十三条过失引起火灾，尚不构成犯罪的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五千元以上五万元以下罚款；造成人员伤亡或者重大财产损失的，对单位处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令停产停业、暂扣许可证或者营业执照。第十四条火灾发生后，负有报告职责的人员不及时报警，或者扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的，对单位处警告或者五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，对单位处五万元以上二十万元以下罚款，对个人处五千元以上三万元以下罚款。第十五条消防控制室值班人员未持证上岗或者擅离职守的，对单位处警告或者三千元以上三万元以下罚款；造成火灾扩大或者延误扑救的，对单位处三万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下罚款。第十六条建设工程施工单位违反消防施工质量管理规定，降低消防技术标准施工，或者使用不合格消防产品、国家明令淘汰的消防产品的，责令改正或者停止施工，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处二十万元以上一百万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下罚款。第十七条物业服务企业未对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，或者未保持消防车通道、疏散通道、安全出口畅通的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下罚款。第十八条生产、销售不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款，最高不超过五百万元；情节严重的，吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二万元以上二十万元以下罚款。第十九条违反规定为电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池充电的，责令改正，对单位处警告或者二千元以上一万元以下罚款，对个人处警告或者二百元以上一千元以下罚款；拒不改正的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款，并可以责令停用相关部位、设施。第二十条高层民用建筑未落实消防安全管理人、未建立微型消防站、未每半年组织一次全员消防培训演练的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者一千元以上五千元以下罚款。第二十一条单位未按照标准设置消防安全标志、标识，或者未保持完好有效的，责令改正，处警告或者二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。第二十二条消防技术服务机构未在消防技术服务项目完成后五日内通过社会消防技术服务信息系统备案的，责令改正，处警告或者二千元以上一万元以下罚款；一年内累计三次以上的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以责令暂停执业一个月。第二十三条单位未按照要求建立消防档案、未确定消防安全重点部位、未开展每日防火巡查、未每月消防设施维保、未每年消防设施检测的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款，并对直接负责的主管人员处警告或者一千元以上五千元以下罚款。第二十四条单位未依法组织员工进行上岗前消防安全培训、未每半年开展一次全员培训、未建立培训记录并保存三年以上的，责令改正，处警告或者三千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。第二十五条单位未按照要求制定灭火和应急疏散预案、未每年组织演练、未对演练效果进行评估改进的，责令改正，处警告或者五千元以上三万元以下罚款；拒不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。第二十六条单位未按照要求开展消防安全评估、未每季度向消防救援机构报告评估结果、未对评估发现的高风险隐患制定整改方案的，责令改正，处警告或者一万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。第二十七条单位未按照要求投保火灾公众责任保险的，责令改正，处警告或者应缴保险费一倍以上三倍以下罚款，最高不超过五十万元；拒不改正的，处三倍以上五倍以下罚款，最高不超过一百万元。第二十八条单位未按照要求建立微型消防站、未配备必要装备、未落实二十四小时值守、未纳入消防救援机构统一调度的，责令改正，处警告或者一万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。第二十九条单位未按照要求开展电气线路、燃气管道年度检测、未建立检测记录、未对检测发现的问题及时整改的，责令改正，处警告或者三千元以上三万元以下罚款；拒不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。第三十条单位未按照要求设置电动自行车集中停放、充电场所，或者设置位置不符合防火分隔、安全疏散、自动灭火、视频监控、限时充电等技术要求的，责令改正，处警告或者五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。第三章从重、从轻、减轻与免予处罚第三十一条违法行为人有下列情形之一的，从重处罚：（一）一年内因同类违法行为受过行政处罚的；（二）隐匿、销毁、伪造证据或者提供虚假证言、虚假材料的；（三）拒绝、阻碍执法人员依法履职的；（四）违法行为发生在重大活动、重要节假日、火灾高发时段的；（五）违法行为导致火灾事故或者造成人员伤亡、重大财产损失的；（六）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的。第三十二条违法行为人有下列情形之一的，从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）已满十四周岁不满十八周岁的；（六）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人。第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，免予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以免予行政处罚。第三十四条对依法免予处罚的，应当对当事人进行教育，责令作出书面承诺，纳入信用记录，并在一年内列为重点检查对象。第四章处罚程序第三十五条消防救援机构应当对消防违法行为及时立案调查，自立案之日起九十日内作出行政处罚决定；案情复杂需要延长的，经本机关负责人批准，可以延长三十日；特别复杂的，经上一级消防救援机构批准，可以再延长三十日。第三十六条执法人员不得少于两人，应当主动出示执法证件，使用执法记录仪全程记录，并在二十四小时内上传至消防监督管理系统。第三十七条作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出处罚的事实、理由、依据和依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利；当事人要求听证的，应当在收到告知书之日起三日内提出，消防救援机构应当在收到听证申请之日起十日内组织听证。第三十八条对单位处十万元以上罚款、对个人处一万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照的，应当由消防救援机构负责人集体讨论决定。第三十九条行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。第四十条当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款；逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款数额不超过原罚款数额。第四十一条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当在期限届满前提出书面申请，经消防救援机构批准，可以延期或者分期缴纳，最长不超过一年。第四十二条对逾期不履行行政处罚决定的，消防救援机构可以依法申请人民法院强制执行，并将当事人纳入公共信用信息平台，实施联合惩戒。第五章信用管理与联合惩戒第四十三条消防救援机构应当建立消防安全信用档案，记录单位基本信息、行政处罚、火灾事故、隐患整改、行政许可、行政强制、信用承诺、社会监督等信息，按照信用状况分为守信、一般失信、严重失信三个等级。第四十四条对列入严重失信名单的单位和个人，依法实施以下惩戒：（一）在“信用中国”网站公示一年；（二）加大执法检查频次，每年不少于四次；（三）暂停或者取消享受政府财政补贴、税收优惠、政府采购、政府投资项目投标、评优评先资格；（四）对法定代表人、主要负责人实施任职资格限制，三年内禁止担任消防安全管理人、消防技术服务机构技术负责人；（五）推送金融监管部门，作为银行授信、证券融资、保险费率浮动的重要参考；（六）法律、法规、规章规定的其他惩戒措施。第四十五条被列入严重失信名单的单位和个人，主动纠正违法行为、消除不良影响的，可以向作出认定的消防救援机构提出信用修复申请，经审核符合条件的，可以缩短公示期限，但最短不得少于六个月。第六章执法监督与责任追究第四十六条消防救援机构应当建立执法质量考评制度，每年对行政处罚案件进行随机抽查，抽查比例不低于百分之二十，考评结果纳入执法人员绩