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文档简介
主题教育高质量发展研讨发言材料党的二十大报告把“高质量发展”确立为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并首次把“主题教育”写进党代会报告,强调“用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动”。面对百年未有之大变局与世纪疫情交织叠加的复杂环境,如何把主题教育成果转化为推动高质量发展的强大动能,成为摆在各级党组织和广大党员干部面前的一道“必答题”。结合本人参与第二批主题教育的实践体会,谈几点认识与思考,供同志们参考。一、把“学思想”作为第一粒扣子,在真学真懂真信真用中校准高质量发展的方向感高质量发展首先是政治方向之“高”。过去一些地方之所以出现“项目冲动”“数字冲动”“速度冲动”,根子就在于对“发展为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题认识模糊。主题教育把“学思想”摆在首位,就是要求我们从党的科学理论中找立场、找观点、找方法,把“人民至上”“完整准确全面贯彻新发展理念”刻进骨子里、落到项目上。一是用“沉浸式”学习破解“夹生饭”。我们创设“晨读·午研·夜悟”学习闭环:早晨利用上班前四十分钟原原本本通读指定篇目,中午围绕一个专题开展“微研讨”,晚上结合当天工作撰写“悟思想”微体会,人均撰写笔记4.3万字。通过把大块时间切分成高频次、短时段的“浸润式”学习,解决了“工学矛盾”带来的“学而不深”问题。二是用“情景式”研学破解“空对空”。依托本地红色资源,我们把课堂搬到××革命旧址,围绕“为什么当年在那么艰苦的条件下能搞出‘××经验’”开展现场教学,让干部在穿越时空的对话中体悟“实事求是、群众路线、自力更生”的思想伟力。参训学员普遍反映,这种“带着问题走进历史、带着答案回到现实”的研学方式,比“灌输式”讲座更解渴。三是用“转化式”考核破解“两张皮”。我们把“学思想”成效细化为“五个能否”检验标准:能否用党的创新理论讲清本地高质量发展的主要矛盾、能否用新发展理念校正本地“十四五”规划偏差、能否用群众语言把党中央精神讲到群众心坎里、能否用系统观念统筹发展和安全、能否用自我革命精神向顽瘴痼疾开刀。年底述学评议,凡达不到“五个能否”硬杠杠的,年度考核不得评为“优秀”,倒逼干部真学真用。二、把“强党性”作为第一块基石,在自我革命中锻造高质量发展的主力军高质量发展不是“平地起高楼”,而是“立根原在破岩中”。根子不牢,地动山摇。主题教育强调“强党性”,就是要求党员干部在市场经济大潮中保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力,在权力金钱美色诱惑面前守住“心底无私天地宽”的干净底色。一是刀刃向内查“病灶”。我们聚焦“靠企吃企”“影子股东”“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败,开展“穿透式”自查:个人事项报告再核实、投资入股再清查、家属从业再背书。对查实的11起“影子股东”问题,既追究当事人责任,又同步倒查审批、监管、评估等环节责任,推动“查腐”向“治制”延伸。二是揭榜挂帅攻“山头”。高质量发展阶段,最难啃的骨头是“卡脖子”技术、最烫手的山芋是历史遗留问题。我们设立“党员先锋榜”,把“揭榜”与“挂帅”结合起来:榜单项目张榜公布,党员自愿揭榜、组织择优挂帅、年底刚性兑现。两年来,全市揭榜项目327个,攻克关键核心技术19项,带动新增产值210亿元,真正让党员在攻坚克难中淬炼党性、在引领发展中体现先进性。三是建章立制堵“漏洞”。针对“新官不理旧账”“政策翻烧饼”等顽疾,我们以主题教育为契机,出台《政府履约信用清单管理办法》,把招商引资、产业扶持、惠民补贴等18类政策承诺纳入“信用清单”,实行“红黄绿”预警、终身负责制。去年以来,累计兑现历史欠账资金38.7亿元,市场信心指数回升22个百分点,用制度刚性给党性“加保险”。三、把“重实践”作为第一道工序,在知行合一中跑出高质量发展的加速度高质量发展是干出来的,不是喊出来的。主题教育强调“重实践”,就是要求我们把“问题清单”变成“任务清单”,把“调研成果”变成“制度成果”,把“民生痛点”变成“改革亮点”。一是“一线工作法”让问题浮上来。我们推行“书记市长周一下基层”机制,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直插项目现场、企业车间、田间地头,现场办公、限时解决。一年来,市县两级党政主要领导下沉一线198次,收集问题诉求1627件,现场解决1213件,其余全部纳入督查台账,办结率98.6%。二是“链长制”让产业强起来。聚焦本地有基础、国家有需求、未来有空间的三大主导产业,我们建立“链长+专班+基金+园区”推进机制,由市委常委担任“链长”,实行“一个产业链、一名市领导、一个工作专班、一只产业基金、一个特色园区”捆绑攻坚。两年来,三大主导产业产值年均增长18.4%,带动上下游新增市场主体1.2万家,成功创建国家先进制造业集群。三是“亩均论英雄”让要素活起来。针对工业用地粗放利用、亩均税收低的突出问题,我们开发“亩均效益评价”数字平台,对规上工业企业实行“亩产税收、亩产产值、单位能耗、单位排放”四维综合评价,评价结果与用地、用能、排污、金融、财政等要素挂钩,实行差别化配置。两年来,全市亩均税收由11.3万元提升到19.7万元,单位GDP能耗下降14.2%,以“有限空间”换来“无限发展”。四、把“建新功”作为第一标尺,在人民满意中检验高质量发展的含金量高质量发展的最终目的是让人民群众过上更好日子。主题教育成效如何,关键要看群众获得感、幸福感、安全感有没有实质性提升。一是“民呼我为”办实事。我们搭建“民呼我为”综合应用平台,整合12345热线、网格上报、信访投诉、网络舆情等8大渠道,实行“一个号码受理、一个平台交办、一个专班督办、一个结果反馈”。平台上线以来,累计受理群众诉求87.6万件,办结率99.1%,群众满意率96.8%。针对“一老一小”急难愁盼,新建改扩建中小学幼儿园126所、新增学位11.4万个,建成社区养老服务中心238个,实现“托育圈”“养老圈”一刻钟可达。二是“扩中提低”促共富。围绕缩小“三大差距”,我们实施“扩中提低”三年行动计划,通过“产业带动、技能提升、政策托底”组合拳,推动低收入农户、困难职工、残疾人群体持续增收。两年来,全市低收入农户人均可支配收入年均增长15.2%,高于全省平均4.8个百分点;城镇新增就业21.3万人,城镇调查失业率控制在4%以内;城乡居民收入倍差由1.67缩小到1.58,用真金白银夯实共同富裕根基。三是“平急转换”保安全。针对疫情防控、极端天气、安全生产等不确定性风险,我们建立“平时服务、急时攻坚”党员突击队,按照“市级统筹、县级主战、乡社联动”原则,平时下沉网格开展风险排查、应急演练、科普宣传,急时迅速转换战斗队形,确保“第一时间响应、第一时间处置”。去年台风“梅花”正面袭击,全市转移群众12.7万人,实现“零死亡、少伤人、低损失”,得到国务院督导组充分肯定。五、把“长效机制”作为第一保障,在常态长效中巩固高质量发展的胜势主题教育有期限,作风建设无穷期。只有把主题教育中形成的好经验好做法上升为制度规范、转化为长效机制,才能防止“一阵风”“雨过地皮湿”。一是“第一议题”制度固化。市委常委会带头把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”,每次常委会首先用不少于40分钟时间开展集中学习,并结合本地实际研究贯彻举措。凡属重大事项、重要政策、重点项目,首先对标对表习近平总书记有关重要论述,确保不偏向、不变通、不走样。二是“四下基层”制度深化。在总结“书记市长周一下基层”经验基础上,出台《市级领导干部“四下基层”实施办法》,把“宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层”固化为制度安排,明确每人每年不少于60天,其中夜间走访不少于20天,推动干部“脚上有土、心中有谱”。三是“赛马比拼”制度活化。围绕高质量发展核心指标,建立“赛马比拼”擂台,每季度组织县(市、区)和重点部门“同台竞技”,现场打分、现场排名、现场通报。对连续两次排名末位的,由市委书记约谈党政主要负责人;对连续三次排名末位的,启动组织调整程序,真正让“躺平式”干部躺不住、让“混日子”干部没市场。四是“闭环落实”制度细化。对党中央决策部署和省委、市委工作安排,建立“任务分解、责任到人、限时办结、跟踪问效、考核评估、整改提升”闭环链条,实行“蓝黄红”三色预警,对逾期未完成或完成质量不高的,自动亮黄牌;对反复出现问题、造成不良影响的,亮红牌并启动问责,确保件件有着落、事事有回音。六、几点体会与建议第一,高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想,任何时候都不能偏离这个“根”和“魂”。只有把群众满意作为第一标准,才能把“民生痛点”转化为“改革亮点”,把“发展指标”转化为“幸福指数”。第二,高质量发展必须坚持系统观念,任何时候都不能顾此失彼。越是形势复杂,越要统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹当前和长远,防止“按下葫芦浮起瓢”。第三,高质量发展必须坚持改革创新,任何时候都不能因循守旧。只有以“自我革命”的勇气冲破利益固化藩篱,以“刀刃向内”的魄力破除体制机制障碍,才能不断激发全社会干事创业活力。第四,高质量发展必须坚持真抓实干,任何时候都不
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