岗前培训招标代理部顶岗培训

招标代理部岗前培训

（三个月）

目录

第一部分工作流程

第二部分前期立案

第三部分招标公告

第四部分资格审查

第五部分招标文献

第六部分开标和评标

第七部分中标与签约

第八部分项目完毕招标后立案

第九部分收费原则

第一部分工作流程

一、工作流程

1、招标代理业务流程

招

原

则

招

林

投

标

决

标

阶

4^rfX-：、次XEJOFH

2、招标各阶段有关部门日勺工作关系图（工程类）

工作阶段招标人及招标代理机构投标人管理部门

1、招原则备

2、招标立案

3、招标信息

公布

4、投标报名

5、发售资格

预审文献

6、资格预审

7、资格预审

成果告知

和资格预

审合格通

知书

8、发售招标

文献

工作阶段招标人及招标代理机构投标人管理部门

12、开标与评

标

13、公告及投

诉处理

14、书面报

告立案

政府采购程序

序号环节注意事项时间规定备注

签订采购委托协议

1接受采购人委托无

书

采购人提供采购货明确采购人提供资料中没有明示或暗

品（或服务）规定、示需采购货品品牌，并明确采购人规定

2签订协议书后L2天内

数量、技术参数等采购货品供应商投标必须满足的技术

与之有关的资料参数

3编制采购招标公告公告（或投标邀请书）及招标文献中需签订协议书后1-3天内投标邀请

（或投标邀请书）体现出采购人规定，采购人审核招标文单位需采

和编制招标文献献购人提供

并需要正

式文献

告知文献论证专家采购人的规定，按论

招标文献编制完毕，采

证专家规定修改招标文献及公告，并规

4进行文献专家论证购人审核完毕后，详细

定论证专家就其修改部分的内容签字

时间与采购人协商

确认，并规定采购人签字承认

编制招标文献确认招标文献通过修改后向采购人进行确详细时间与采购人协

5

书认，采购人在确认书上加盖单位公章商

招标文献及招标公告定稿，采购人确认

详细时间与采购人及

6招标立案后,按采购监督部门规定提供资料进行

采购主管部门协商

招标立案

在得到采购主管部门承认进行立案后立案完毕后详细时间

7公布采购招标公告

在指定媒体进行公告公布与采购人协商

以上环节公开采购招标、邀请采购招标、竞争性谈判招标均使用

接受投标供应商报公开采购招标及邀请

审杳投标报名并购置招标文献（或竞争

名，发售招标文献招标为20日历天，竞

8性谈判文献）H勺供应商资格（详细视招

（或竞争性谈判文争性谈判招标为5-10

标公告规定定）

献）天

编制开标（或谈判）

9按招标文献（或竞争性谈判文献）编制开标（或谈判）前

表格

10投标保证金按招标文献（或竞争性谈判文献）规定开标前1-3天

采购人预算价在发出招标文献（发出竞

11公布采购人预算价争性谈判文献）至开标前均可公布无详开标前

细规定

贵州省财政厅监管项目需在有监控设

12组织开标（或谈判）按文献规定

备的开标会议室进行

对中标投标供应商进行公告，需公告其

13公告7个工作FI

中标内容、价格、交货期等有关内容

14发出中标告知书在公告结束后15天内发出

15编制立案资料

二、招标日程安排

根据有关法律、法规规定及本工程特点，计划日程作如下安排：（以进行资格

预审为例）

1、施工招标

序工作程序备注地点,方式

号

报建表、招标公告、招标人提供

1招标立案的前期立案资料（详见工作流程贵阳市招标投标管理处

第2条）

贵州工程建设信息网

2公布招标公告采用资格预审

贵州省招标投标网

3编制及审批资格预审文献五个工作日

4投标报名满足五个工作日贵阳建设工程交易中心

5发售资格预审文献满足五个工作日贵阳建设工程交易中心

资格预审申请文献递交截止

6资格预审文献中确定贵阳建设工程交易中心

时间

7资格预审同上同上

发出资格预审合格告知书及资格预审审查完毕后2个工作

8书面方式（等）

资格预审成果告知书日内

9编制及审批招标文献五个工作日

编制预算（工程量清单）及编制预算为20日，编制工程量

IC

审批清单为30日，前提是图纸齐全。

发售招标文献、图纸、工程贵州弘典工程建设征询

11满足五个工作日

量清单有限企业

12现场踏勘及标前会诙招标文献中确定

以书面方式送达招标人

13提出疑问开标时间前15天

（招标代理机构）

由招标代理机构统一发出，

14书面答疑开标时间前15天

不阐明问题来源

15审批拦标价时间由招标人送有关部门审核

16公布拦标价开标时间前10天

17投标文献递交截止时间招标文献中确定贵阳建设工程交易中心

18开标时间招标文献中确定同上

贵州工程建设信息网

18中标公告三个工作日

贵州省招标投标网

在公告期内无异议，招标人将场

IS中标告知书租费、交易服务费与交易中心结

算清晰后即可办理

20提交立案资料招标活动完毕后7天内提交一式叁份

2、勘察、设计、监理招标

序

号工作程序备注地点/方式

报建表、招标公告、招标人提供

1招标立案的前期立案资料（详见工作流程贵阳市招标投标管理处

第2条）

贵州工程建设信息网

2公布招标公告采用资格后审

贵州省招标投标网

3编制及审批招标文献五个工作日

4投标报名满足五个工作日贵阳建设工程交易中心

5发售招标文献满足五个工作日贵阳建设工程交易中心

6现场踏勘及标前会议招标文献中确定

以书面方式送达招标人

7提出疑问开标时间前15天

（招标代理机构）

由招标代理机构统一发出，

8书面答疑开标时间前15天

不阐明问题来源

9审批拦标价时间由招标人送有关部门审核

10公布拦标价开标时间前10天

11投标文献递交截止时间招标文献中确定贵阳建设工程交易中心

12开标时间招标文献中确定同上

贵州工程建设信息网

13中标公告三个工作日

贵州省招标投标网

在公告期内无异议，招标人将场

H中标告知书租费、交易服务费与交易中心结

算清晰后即可办理

15提交立案资料招标活动完毕后7天内提交一式叁份

3、有关贵阳建设工程交易中使用数字证书进行监理招标的流程阐明

项目报建：

⑴数字证书网上报建须将招标人提供的招标项目有关报建资料（报建资料根据

项目类别日勺不一样提供不一样的报建资料，监理报建资料包括：招标代理协议、

资金证明、项目提议书、可行性研究批复、国有土地使用证或选址意见书、建设

用地规划许可证、工程建设规划许可证等）加盖招标人法人章的复印件扫描后传

至电子招投标系统进行报建（即网络报建）。根据项目属地原则，项目所在地日勺招

标投标办负责人将对网络报建资料进行审核。审核通过即点击“立案通过”（报建

期约3-5个工作日）。报建成功。

⑵网上报建成功后，本月内须将纸质报建资料送交该项目报建的招标投标办进

行纸质资料存档立案（纸质资料须与网上报建资料一致）。

公布招标公告：

报建成功即可在电子招投标系统上进行编制电子招标公告。编制完毕，招标

人确认无误，招标代理机构可将加盖招标人电子法人章（如有）及招标代理机构

电子法人章的招标公告上传至电子招投标系统并提交招办审核，审核无误，由招

办点击通过，即可成功公布招标公告（同步公布公告媒体有“贵州工程建设信息

网及贵州省招标投标网

公告公布完毕，招标代理机构将公布的招标公告打印并加盖招标人及招标代

理机构法人章日勺纸质文献送至招标投标办存档立案（公布招标公告日勺时间为5个

工作日）。获取报名信息的潜在投标单位须持在贵阳市建设工程交易中心办理日勺投

标企业数字证书进行网上报名，且提醒为“成功”，即报名成功（报名时间与公布

招布公告时间一致）。

招标文献:

招标代理机构在发售招标文献前5天将加盖招标人及招标代理机构法人章日勺纸

质文献送交招标投标办进行审核。审核定稿完毕，上传至电子招投标系统并提交

招标投标办审核。招办负责人对提交的电子招标文献进行再次审核后点击立案通

过，各报名成功的潜在投标单位即可使用投标企业数字证书在网上购置并下载招

标文献（招标文献发售时间5个工作日）。

招标文献变更（含答疑）：

招标人对已发出的招标文献进行必要日勺澄清或修改的，或投标单位提出质疑

日勺，均应当在招标文献规定提交投标文献截止时间至少15日前。由招标代理机构

将招标文献需澄清或修改或质疑答复上传至电子招投标系统并提交至招标投标办

审核，审核通过后由招标代理机构以书面形式告知各投标报名单位使用企业数字

电子锁在电子招投标系统中下载“招标文献变更（或质疑答复）”的文献。

开标室预约：

招标投标办点击招标文献“立案成功”，招标代理机构即可使用数字证书在

电子招投标系统中登记开标室预约时间，但须招标人提前缴纳场租费，场地预约

才成功（此费用可由招标代理机构垫付，开据发票后期结算）。由交易中心有关工

作人员查看并确认后，可点击立案通过，开标场地即预约成功。场租费缴费单由

招标代理机构通过电子招投标系统打印缴费回执单，于5后来方可在贵阳建设工

程交易中心换取付款单位发票。

开标

开标会议于招标文献内规定的时间和地点举行。开标会议由招标人主持，并

邀请有关监督部门及所有投标人参与。投标单位提交的投标文献由纸质投标文献、

光盘、U盘构成。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封状况，

也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，唱标人当众拆封，

待交易中心工作人员将投标人的电子投标文献导入电子招投标系统后，由唱标人

按电子文献宣读投标人名称、投标价格和投标文献的其他重要内容，宣读完毕后,

各投标单位派代表签字确承认退场。

评标

电子评标须评审委员会组员所有到齐方可进行。评标开始前由评审委员会选

出一名评审委员会组长控制评标进度。评标过程中每位专家一台电脑，各自打分,

单项评分完毕后，由组长点击汇总完毕该部分的评审工作，可进行下一部分评分。

所有评分汇总工作及表格打印工作完毕，由各评审委员会专家逐一签字确认评标

成果。评标过程完毕。（整个评审工作中，组长点击汇总工作后，任何组员就不得

再对分值进行调整）

公告

评标工作完毕，招标代理单机构在得到招标单位的同意可先于系统内上传中标

公告告知书，招标投标办审核无异意，点击立案通过，信息即可公布（同步公布

公告的媒体有“贵阳建设工程信息网及贵州省招标投标网”），公告期为3个工作

日。同步将纸质中标公告告知书（壹式叁份）加盖招标人及招标代理机构公章，

送招标投标办存档立案。

中标告知书

招标人所提供的立案资料齐全的状况下，招标投标办即可发出有效日勺中标告

知书。有效的中标告知书上须有招标人及招标代理机构的法人章、法定代表人印

章及招标投标办的公章。

第二部分前期立案

（一）与招标人签订招标代理协议；

招标代理协议内容包括：

1、工程建设项目招标代理协议书：

（1）工程概况

（2）委托事项

（3）协议价款

（4）构成本协议的文献

（5）本协议书中的有关词语定义

（6）受托人向委托人承诺

（7）委托人向受托人承诺

（8）协议签订

（9）协议生效

2、通用条款

(1)词语定义和适使用方法律

(2)双方一般权利和义务

(3)委托代理酬劳与收取

(4)违约、索赔和争议

(5)协议变更、生效与终止

(6)其他

3、专用条款

根据不一样项目日勺规定对通用条款进行细化规定。

(二)招标人须提供如下前期立案资料：

项目前期立案

贵州省建设工程项目立案实行县级及以上建设行政主管部门立案

制。

房屋建筑和市政基础设施工程招标立案需提交资料：

1、工程勘察招标

提交《贵州省建设工程项目招标立案表》及附件。

附件:

（1）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）；

（2）建设用地规划许可证；

（3）资金贯彻状况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文

献）；

（4）立项批复；

（5）招标方案批复（公开招标）；

2、工程设计招标

提交《贵州省建设工程项目招标立案表》及附件。

附件：

（1）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）；

（2）建设用地规划许可证；

（3）资金贯彻状况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文

献）；

（4）立项批复；

（5）招标方案批复（公开招标）；

3、工程监理招标

提交《贵州省建设工程项目招标立案表》及附件。

附件：

（1）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）；

（2）建设用地规划许可证；

（3）建设工程规划许可证；

（4）已立案施工图设计文献审查汇报；

（5）资金贯彻状况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文

献）；

（6）立项批复；

（7）招标方案批复（公开招标）；

4、工程施工招标

提交《贵州省建设工程项目招标立案表》及附件。

附件：

（1）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）;

(2)建设用地规划许可证；

(3)建设工程规划许可证；

(4)已立案施工图设计文献审查汇报及已审核日勺施工图一套；

(5)资金贯彻状况证明(银行资金证明、或付款保函、或担保文献);

(6)立项批复；

(7)招标方案批复(公开招标)；

5、工程重要设备、材料采购招标

提交《贵州省建设工程项目招标立案表》及附件

附件：

(1)资金贯彻状况证明(银行资金证明、或付款保函、或担保文

献)；

6、水利水电工程项目招标

(1)勘察设计招标应当具有的条件

A、勘察设计项目已经确定；

B、勘察设计所需资金已贯彻;

C、必需日勺勘察设计基础资料已搜集完毕。

(2)监理招标应当具有的条件

A、初步设计已经同意；

B、监理所需资金已贯彻；

C、项目已列入年度计划；

(3)施工招标应当具有的条件

A、初步设计已经同意；

B、建设资金来源已贯彻，年度投资计划已经安排；

C、监理单位已确定；

D、具有能满足招标规定的设计文献，巳与设计单位签订适应施工

进度规定的图纸交付协议或协议；

E、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁时实行、安顿工

作已经贯彻或已经有明确安排。

(4)重要设备、材料招标应当具有的条件

A、初步设计已经同意；

B、重要设备、材料技术经济指标已基本确定;

C、设备、材料所需资金已贯彻。

备注：

1、招标人自行招标时：提交已审定《工程建设项目自行组织招标

资格认定表》；

2、委托代理招标：提交委托代理招标协议、招标代理机构资质证

书、营业执照；

3、公开招标：提交招标公告、资格预审文献（采用资格预审日勺）、

招标文献

4、邀请招标：提交招标邀请书、邀请招标核准文献（项目审批部

门或建设行政主管部门核准文献）、招标文献；

5、其他规定提交日勺资料。

（三）项目立案登记：（属邀请招标日勺向邀请单位发出投标邀请书。

编制招标文献，向招标管理机构提交立案）

1、贵阳市、云岩区、南明区、小河区、乌当区、金阳新区等地日勺

建设项目立案:

（1）施工类：

《建设工程项目报建登记表》（表一）

（2）监理类：

《建设工程项目报建登记表》（表二）

（3）勘察、设计类：

《建设工程项目报建登记表》（表三）

（4）重要设备、材料采购类

《建设工程项目报建登记表》（表四）

2、贵阳市地区外各地、州、市以及省级建设项目立案:

（1）《贵州省建设工程项目登记表》

（2）《贵州省建设工程项目招标立案表》

3、黔东南州（含凯里市）建设项目立案：

（1）《黔东南州（县）工程建设项目登记表》

（2）《建设工程（施工）招标立案表》

备注：

遵义市建设项目前期立案增长《工程代理项目组构成人员状况及事

项表》;

凯里市建设项目前期立案增长《工程代理项目组构成人员状况及事

项表》后附项目组组员专职人员证、职称证、身份证复印件。

六盘水市建设工程交易中心前期立案详见六盘水交易中心规定。

水利水电建设项目前期立案按照水利建设工程交易中心规定。

第三部分招标公告

一、招标公告

招标人采用公开招标方式的，应当公布招标公告。依法必须进行招

标的项目日勺招标公告，应当通过国家指定日勺报刊、信息网络或者其他媒

介公布。

1、工程建设项目招标公告基本内容包括：

（1）招标条件，包括招标项目日勺名称、项目审批、核准或立案机关

名称、资金来源、简要技术规定以及招标人日勺名称等；

（2）招标项目日勺规模、招标范围、标段或标包日勺划分或数量；

（3）招标项目日勺实行地点或交货或服务地点;

（4）招标项目的实行时间，即工程施工工期或交物交货期或提供服

务时间等；

（5）对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格规定；

（6）获取资格预审文献/招标文献日勺时间、地点、方式以及招标文

献售价；

（7）资格预审申请文献递交地点和截止时间/递交投标文献的地点

和投标截止日期；

（8）联络方式，包括招标人、招标或采购代理机构项目联络人的名

称、地址、、、网址、开户银行及账号等联络方式；

（9）其他（资格预审措施，表明是采用合格制还是有限数量制；与

否接受联合体申请、申请标段数量）。

附：省《招标公告》格式

贵阳市、各区《招标公告》格式

II、政府采购项目资格预审公告内容包括：

（1）采购人、采购代理机构的名称、地址、联络方式；

（2）招标项目名称、用途、数量、简要技术规定或项目性质;

（3）供应商资格规定；

（4）提交资格申请及证明材料的截止时间及资格审查日期；

（5）采购项目联络人和。

III、招标公告公布日勺媒介：

（1）工程建设项目：贵州工程建设信息网、贵州省招标投标网、

贵州商报以及地方性网站。（凯里市项目还需在凯里市人民政府网站及

凯里市建设局网站上公布）

（2）政府采购项目：贵州省招标投标网、中国政府采购网及地方

性网站。

2、投标邀请书

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具有承担招标项目日勺

能力、资信良好曰勺特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请

书的内容和招标公告日勺内容基本一致，只需增长规定潜在投标人“确认”

与否收到了投标邀请书日勺内容。

3、受理报名

毕节交易中心、六盘水交易中心、黔东南州交易中心五天报名，专

职人员同步发售资格预审文献或招标文献。

第四部分资格审查

.资格预审是投标前对获取资格预审文献并提交资格预审申请文献

时潜在投标人进行资格审查的一种方式。

1、资格预审程序

（1）编制资格预审文献；

（2）公布资格预审公告（招标公告）；

（3）资格预审文献立案；

（4）发售资格预审文献；

（5）资格预审文献日勺澄清、修改；

（6）对资格预审申请文献进行评审并编写资格评审汇报；

（7）招标人审核资格评审汇报、确定资格预审合格申请人；

（8）向通过资格预审日勺申请人发出资格预审合格告知书，

未通过资格预审日勺申请人发出资格预审成果告知书。

编制资格预审文献和组织进行资格预审申请文献日勺评审，是完毕资

格预审程序中日勺两项重要内容。

2、资格预审文献

(1)房屋建筑和市政工程施工招标项目：

采用贵州省建设厅招标投标管理处编制的2023版日勺《贵州省房屋

建筑和市政工程施工招标项目评审规则和招标文献格式文本》，资格预

审文献内容包括：

招标公告、申请人须知、资格审查措施、资格预审申请文献格式、

项目建设概况、资格预审文献澄清及修改，申请文献递交、补充、修改

与撤回，资格审查与告知。

(2)公路、土地治理、土地开发等施工招标项目：

采用七部委编制日勺《中华人民共和国2023年版原则施工招标资格

预审文献使用指南》，资格预审文献内容包括：资格预审公告，申请人

须知，资格审查措施，资格预审申请文献格式，项目建设概况。

(3)货品招标项目资格预审文献内容包括：资格预审邀请书，申请

人须知，资格规定，其他业绩规定，资格审查原则和措施，资格预审成

果的告知方式。

(4)水利水电工程施工招标项目：采用2023版《水利水电工程原

则施工招标资格预审文献》、《水利水电工程原则施工招标文献》技术原

则和规定(协议技术条款)

3、资格预审文献发售时间

资格预审文献自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5个工作

日。

4、资格预审文献的澄清与修改

申请人对资格预审文献有疑问时，可在资格预审文献规定的时间

前，以书面形式规定招标人澄清。招标人如对巳发出的资格预审文献进

行修改也应在规定日勺时间前，以书面形式修改资格预审文献。在规定时

时间后修改资格预审文献时，招标人应对应顺延申请截止时间。

5、资格评审

(1)资格评审组织。资格预审申请文献的评审，由招标人组建日勺资

格审查委员会负责。

(2)评审原则。按照资格预审文献规定的资格条件评审原则进行评

审。

(3)评审措施。评审措施采用合格制或有限数量制。采用合格制日勺,

凡符合资审文献中规定的初步审查原则和详细审查原则日勺申请人均为

资格预审合格人。

采用有限数量制，假如通过详细审查日勺申请人少于3个且没有超过

资格预审文献事先规定数量的，均为资格预审合格人，不再进行评分；

假如通过详细奢侈日勺申请人数量超过资格预审文献事先规定数量的，应

对通过详细审查日勺申请人进行评分，按照资格预审文献事先规定数量，

按得分排序、由高究竟确定规定数量的资格预审合格人。

6、资格评审工作程序与规定。

(1)初步审查；

(2)详细审查；

(3)资格预审申请文献的澄清；

(4)综合评议，确定通过资格预审的合格申请人名单，并编写资格预

审审查汇报递交招标人审定；

(5)招标人审核确定资格预审合格申请人;

(6)发出资格预审成果日勺书面告知(含资格预审合格告知书)。

注：对通过资格预审申请人的数量局限性3个的，招标人应重新组织资

格预审或不再组织资格预审而直接招标。

7、资格后审

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。工程建设项目施工

招标采用资格后审日勺，招标人应当在招标文献中载明对投标人资格规定

的条件、原则和措施；工程建设项目货品招标资格后审一般在评标过程

中的初步评审开始时进行附，审查的内容与资格预审的内容是一致日勺。

评标委员会是按照招标文献规定的评审原则和措施进行评审时。对资格

后审不合格日勺投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理，不再进行

详细评审。

第五部分招标文献

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文献。编制好招标

文献是招标人在组织整个招标投标过程中最重要和最关键的工作之一。

招标文献是招标人向投标人发出日勺意在向其提供为编写投标文献所需

的资料，并向其通报招标投标将根据日勺规则、原则、措施和程序等内容

的书面文献。

一、招标文献时构成

1、招标文献的一般构成

（1）招标公告或投标邀请书；

（2）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与规定）;

（3）评标原则和评标措施；

（4）协议条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）图纸；

（7）技术原则和规定（含一般规定、特殊技术原则和规定、合用时

国家、行业和地方规范、原则和规程等）；

（8）投标文献格式；

（9）附件和与其他规定投标人提供的材料。

对不-一样类型项目的招标文献口勺内容构成，结合行业的详细特点

进行了某些特殊规定。

2、招标项目所有实质性规定和条件必须列为招标文献日勺重要内容

招标文献中日勺实质性规定和条件还应当包括:

(1)明确规定投标保证金日勺数额、方式和缴纳措施。

a、投标保证金日勺金额有相对比例金额和固定金额两种方式。相对

比例取投标总价作为计算基数。不一样类型招标项目对投标保证金日勺最

高额度均有规定。

序号项目投标保证金金额最高限额

不得超过投标总价不得超过80万元

1工程建设项目

的2%人民币

不超过勘察设计费不超过10万元人

2勘察设计项目

投标报价的2%民币

不得超过采购项目

3政府采购项目

概算的1%

协议估算价10000

不超过千分之五

万元以上

协议估算价3000

不超过千分之六

4水利水电项目万〜10000万元

协议估算价3000万不超过千分之七，

最低不得少于1

如下

万元

b、投标保证金日勺形式：银行保函，保兑支票，银行汇票，现金支

票，现金，招标文献中规定的其他形式。

c、投标保证金缴纳地点：建设工程交易中心

(2)明确规定投标有效期和出现特殊状况日勺处理措施

招标文献应当规定一种合适日勺投标有效期，以保证招标人有足够的

时间完毕评标和与中标人签订协议。投标有效期从招标文献规定日勺提交

投标文献截止之日起计算。

(3)明确规定货品交货期和提供服务的时间；

(4)明确规定与否容许价风格整及调整措施；

(5)明确规定与否规定提交备选方案及备选方案日勺评审措施；

(6)明确规定与否容许对非主体、非关键工作或货品进行分包及对

应规定；

(7)明确规定与否容许联合体投标及对应规定

联合体投标是两个以上法人或者其他组织可以构成一种联合体，

以一种投标人的身份共同投标。联合体牵头人应向招标人提交由所有联

合体组员法定代表人签订的授权书。联合体日勺资质等级采用就低不就高

的原则，即由同一专业的单位构成的联合体，按照资质等级较低日勺单位

确定资质等级。

(8)对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及对

应规定；

(9)明确规定各项技术规格与否符合国家技术法规日勺规定。不得规

定或标明特定投标人或者产品，必须引用某一供应者的技术规格才能精

确或清晰阐明拟招标货品的技术规格时日勺处理措施。

(10)明确规定对投标文献的签订及密封规定，等等。

二、招标文献的编制

1、依法编制招标文献，满足招标人使用规定

招标文献编制应当符合国家有关法律法规，文献的各项技术原则应

符合国家强制性原则，满足招标人规定。

2、合理划分标段或标包

施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标

段、确定工期，并在招标文献中载明。对工程技术上紧密相连、不可分

割的单位工程不得分割标段。招标人不得以不合理的标段或工期限制或

者排斥潜在投标人。

招标货品需划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包时交

货期，并在招标文献中如实载明。

3、明确规定详细而详细日勺使用与技术规定

4、规定的实质性规定和条件用醒目方式标明

5、规定的评标原则和评标措施不得变化，并且应当公开规定评标

时除价格以外日勺所有评标原因

6、明确投标人与否可以提交投标备选方案以及对备选投标方案的

处理措施

7、投标人编制投标文献所需日勺合理时间，载明招标文献最短发售

期

招标文献自开始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5个

工作日。

依法必须招标项目自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标

文献截止之日止不得少于200o

8、招标文献需要载明踏勘现场日勺时间与地点

9、招标文献的售价

招标文献的售价应当按照招标文献制作成本费用日勺原则确定。

三、招标文献的审核或立案

1、依法必须进行施工招标项目日勺招标文献在招标文献发出日勺同步，

将招标文献报工程所在地的县级以上地方玫府建设行政主管部门立案。

建设行政主管部门发现招标文献有违反法律法规内容的，应责令招标人

改正。

2、政府采购项目招标文献

招标采购单位根据需要就招标文献征询有关专家的意见，征询过意

见的专家不得再作为评标专家参与评标。

四、招标文献的澄清与修改

招标人对已发出日勺招标文献进行必要的澄清或者修改日勺，应当在招

标文献规定提交投标文献截止时间至少15日前，以书面形式告知所有

招标文献收受人。该澄清或者修改的内容为招标文献时构成部份。

政府采购项目投标和开标截止时间、地点日勺修改，至少应在招标文

献规定递交投标文献日勺截止时间3日前进行。

第六部分开标和评标

一、开标

开标由招标人主持，在招标文献中预先载明的开标时间和开标地

点，邀请所有投标人以及除投标人以外日勺其他方面有关人员参与，公开

宣布所有投标人日勺名称、投标价格及投标文献中其他重要内容，使招标

投标当事人理解各个投标的关键信息，并且将有关状况记录在案。

1、开标日勺时间和地点

开标日勺时间和递交投标文献截止时间应为同一时间，明确到某年某

月某日某时某分，并在招标文献明示。

开标地点应在招标文献中详细明示。

2、开标时前期准备

根据招标文献规定制作开标表格，准备开标时需要使用的有关表格。

3、开标的程序和内容

(1)密封状况检查

(2)拆封

(3)唱标

(4)记录并存档

二、评标

根据招标文献中载明的评标委员会构成的评标专家按照招标文献

评标措施对投标文献进行评审和比较，出具个人评审意见。

1、评标委员会

评标委员会由具有高级职称或同等专业水平日勺技术、经济等有关领

域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数，且技术、经济等方面

专家人数不得少于组员总数的2/3o

特殊招标项目，可以由招标人依法直接确定评标专家；技术尤其

复杂、专业性规定尤其高或者国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽

取方式确定日勺专家难以胜任时，可以由招标人在有关专家名单中直接确

定。

2、评标措施

(1)工程建设项目：经评审的最低投标价法和综合评估法；

(2)政府采购项目：最低评标价法、综合评分法和性价比法。

3、评标原则

公平、公正、科学、择优，严格保密，公立评审，严格遵守评标措施。

4、评标程序

(1)评标日勺准备

(2)初步评审

(3)澄清

(4)详细评审

(5)提交评标汇报和推荐中标候选人

5、评标汇报

评标汇报应在完毕评标后编制，由评标委员会经全体组员签字后向

招标人提交，评标汇报中应依法推荐合格日勺中标候选人，评标汇报应全

面反应评标状况。

评标汇报由评标委员会全体组员签字，如组员拒绝在评标汇报上签

字且不陈说其不一样意见和理由的，视为同意评标结论。

6、推荐中标候选人

建设工程设计项目采用公开招标方式的，评标委员会应当推荐2〜3

个中标候选方案，采用邀请招标方式招标日勺，应推荐1〜2个中标候选

方案；房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的项目，评标委员会应推

荐不超过3名排序在前的中标候选人。

采用综合评分法廿勺，按评审后得分由高到低次序排列；采用最低评

标价法的，按投标报价由低到高次序排列；采用性价比法的，按商数得

分由高到低次序排列。

7、废标、否决所有投标和重新招标

在评标过程中，评标委员会假如发现规定的废标状况和问题，可以

决定对个别或所有投标文献废标处理，或者因有效投标局限性，以致投

标明显缺乏竞争、不能到达招标日勺目日勺，则可以依法否决所有投标。发

生投标人局限性3个或所有的投标被否决等法定状况的，招标人应依法

重新招标。

第七部分中标与签约

一、确定中标人日勺程序

评标委员会推荐合格中标候选人，招标人根据评标委员会提成日勺

书面评标汇报和推荐日勺中标候选人确定中标人。招标人只能确定排名第

一的中标候选人为中标人。

招标人确定中标人口勺时限规定：

(1)《评标委员会和评标措施暂行规定》第40条规定：“评标和

定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完毕。不能在30个工作日

前完毕的，招标人应当告知所有投标人延长投标有效期。

(2)《政府