公文发文流程规范与操作细则

公文发文流程规范与操作细则为规范公文发文管理，提升公文质量与流转效率，依据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等相关规定，结合本单位工作实际，制定本流程规范与操作细则。本细则适用于本单位（含所属部门）各类正式公文的发文管理，涉密公文管理需同时遵守保密工作相关规定。一、拟稿规范公文拟稿是发文工作的基础环节，拟稿人需遵循以下要求：1.内容要求：公文内容需紧扣工作实际，表述准确、逻辑清晰，政策依据引用需核对原文确保无误，数据、案例等支撑材料真实可靠。涉及多部门协同的事项，需提前与相关部门沟通达成共识后再行拟稿。2.格式要求：严格执行《党政机关公文格式》标准，公文文种（如请示、通知、报告等）选择需与行文目的、主送机关匹配；发文字号、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章（或签名章）、附注、附件等要素需齐全且格式规范。3.责任标注：拟稿人需在文稿末尾注明姓名及联系方式（仅内部流转使用），便于审核、修改时沟通；部门负责人需对文稿内容的合规性、可行性进行初步把关，在拟稿单上签署意见。二、审核流程审核分为部门初审与文书复审两个层级，确保公文质量：1.部门初审：拟稿部门负责人需对文稿进行全面审核，重点检查内容是否符合部门职责、政策要求，是否与其他部门工作衔接顺畅，数据、表述是否存在疏漏。审核通过后，签署意见并移交办公室（文秘部门）。2.文书复审：办公室（文秘部门）负责公文格式、文种适用、行文逻辑、语言规范等方面的审核。具体包括：文种是否与行文目的、主送机关匹配（如“请示”需一文一事、主送单一，“报告”不得夹带请示事项）；格式要素是否完整（如发文字号是否符合规则、成文日期是否规范、附件说明与附件是否对应）；语言是否简洁得体，无歧义、错别字或语法错误。复审发现问题的，需与拟稿人沟通修改；涉及内容调整的，需反馈部门负责人重新确认。三、签发管理公文签发是发文的核心审批环节，需严格遵循权限与程序：1.签发权限：上行文（如请示、报告）需由单位主要负责人或其授权的分管负责人签发；下行文（如通知、决定）和平行文（如函）按公文内容涉及的业务范围，由对应分管负责人或授权人员签发；重要公文需经主要负责人审定。2.签发要求：签发人需在公文原稿（或电子审批单）上签署明确意见（“同意”“请XX同志核签”等）、姓名及成文日期，不得使用代签、电子签名外的其他形式（涉密公文需手写签发）。签发后，公文内容原则上不得修改，确需调整的需重新履行签发程序。四、复核与编号1.复核：公文印制前，办公室需对签发后的文稿进行复核，重点检查：内容是否与签发意见一致，有无未经审批的修改；格式要素是否完整准确（如页码、排版、附件是否齐全）；涉密公文的密级、保密期限标注是否正确。复核发现问题的，退回拟稿部门修改，修改后需重新复核。2.编号：经复核无误的公文，由办公室按本单位发文字号规则编制发文字号（如“XX发〔年份〕X号”），确保文号唯一、连续，避免重复或遗漏。五、印制与用印1.印制规范：公文印制需使用符合档案管理要求的纸张（如A4纸），排版清晰、字迹工整，页码连续；涉密公文需在指定的涉密印刷场所印制，由专人全程监管，印制后及时销毁废稿。多份公文印制时，需核对份数（如“主送X份、抄送X份、存档X份”），确保数量准确。2.用印管理：用印前需确认公文已完成签发、复核，内容与用印文件一致；印章需加盖在发文机关署名和成文日期上，做到“骑年盖月”，印迹清晰、端正；用印需登记（含用印时间、文号、份数、用印人），涉密公文用印需履行额外审批手续。六、分发与归档1.分发流程：内部公文（如单位内部通知）通过OA系统、内部文件交换等方式传递，需做好签收登记；外部公文（如发送至其他单位的函、请示）按主送、抄送对象分类，通过邮政特快专递、专人送达（涉密公文）或政务信息系统传输，确保送达指定收件人并取得签收凭证。涉密公文分发需严格执行保密规定，封装标注密级，传递过程全程可控。2.归档要求：公文发文后，办公室需及时整理归档材料，包括定稿（签发后的原稿）、正文、附件、签发单、用印登记、分发签收记录等，按档案管理规定编号、装订，定期移交单位档案管理部门。归档材料需真实完整，不得遗漏关键环节记录。七、注意事项1.时限要求：各环节需在规定时限内完成（具体时限由单位结合工作实际制定），确因特殊情况需延期的，需提前沟通说明。2.责任追究：对未按流程操作（如越权签发、违规用印、泄密等）造成不良影响的，依规追究相关人员责任；因审核疏漏导致公文错误的，拟稿人、审核人、签发人按职责承担相应责任。3.