安全隐患排查整治工作方案

安全隐患排查整治工作方案为全面加强安全生产管理，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，现就开展安全隐患排查整治工作制定如下详细方案：一、工作目标通过全方位、深层次、拉网式排查整治，实现全区域、全行业领域安全隐患排查覆盖率100%，一般隐患3日内整改率100%，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”率100%，整改验收合格率100%；推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任全面落实，重点行业领域本质安全水平显著提升，确保整治期间不发生较大及以上生产安全事故，为经济社会发展营造安全稳定环境。二、组织领导成立安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区政府分管副区长任组长，区应急管理局局长、各行业主管部门主要负责人任副组长，成员包括区住建局、交通局、消防救援大队、市场监管局、商务局、教育局、卫健局、民政局等部门分管负责人。领导小组下设办公室（设在区应急管理局），负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。各成员单位明确1名联络员，负责本行业领域排查整治数据报送与问题对接。三、排查范围与重点内容（一）排查范围：覆盖全区所有行业领域、生产经营单位及人员密集场所，重点包括工矿商贸企业、建筑施工工地、交通运输企业、商场超市、影院剧院、学校医院、养老机构、燃气经营使用单位、特种设备使用单位、危险化学品生产储存企业等。（二）重点内容1.工矿商贸企业：检查安全生产责任制、岗位安全操作规程落实情况；安全培训记录、特种作业人员持证上岗情况；消防设施、电气线路、机械防护装置完好性；危险化学品存储、使用、废弃处置合规性；有限空间、涉爆粉尘等危险作业审批及现场监护情况；应急预案制定与演练情况。2.建筑施工领域：重点排查深基坑支护结构稳定性、监测数据异常情况；高支模架体搭设参数、材料强度及验收记录；起重机械安装拆卸、检验检测、日常维保情况；临时用电系统接地保护、线路老化问题；脚手架连墙件设置、安全网铺设严密性；施工人员安全防护用品配备及使用情况。3.交通运输领域：检查“两客一危”（客运班车、旅游包车、危险品运输车）车辆动态监控系统运行、卫星定位装置在线率；驾驶员资质审查、安全教育培训记录；车辆超载超限、非法改装、轮胎磨损超标问题；农村道路急弯陡坡、临水临崖路段防护设施缺失情况；货运场站货物堆放、装卸作业安全管理情况。4.人员密集场所：核查消防设施（灭火器、应急灯、疏散指示标志）完好率及定期检测记录；疏散通道、安全出口堵塞、锁闭问题；违规使用易燃装修材料、私拉乱接电线情况；消防控制室值班人员持证上岗及应急处置能力；影院、商场等场所容量管控及应急预案演练情况。5.燃气安全领域：排查燃气管道（特别是老旧小区、餐饮聚集区）腐蚀、泄漏、占压问题；餐饮场所可燃气体报警装置安装及与排风系统联动情况；瓶装液化气超期未检、违规充装、“黑气”流动销售问题；燃气器具无熄火保护装置、软管老化龟裂问题；燃气企业入户安检记录及隐患告知落实情况。6.特种设备领域：检查电梯定期检验标志有效性、维保记录完整性、紧急报警装置响应情况；锅炉水位计、压力表、安全阀校验及运行参数监控情况；压力容器使用登记证、定期检测报告持有情况；起重机械钢丝绳磨损、制动装置有效性及操作室视野盲区问题。7.危险化学品领域：核查生产装置自动化控制系统投用及联锁功能有效性；储存设施防火间距、防雷防静电装置检测情况；运输环节“资质不符、证车不一”问题；使用单位化学品标签标识、MSDS（安全技术说明书）配备情况；废弃危化品规范处置及转移联单制度落实情况。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）1.领导小组召开专题会议，印发《》，明确任务分工、时间节点及工作要求。2.各行业主管部门、属地镇街结合实际制定细化方案，组织企业召开动员会，开展排查整治业务培训，明确自查标准及报送要求。（二）全面排查阶段（202X年X月X日—X月X日）1.企业自查：所有生产经营单位对照排查重点，开展“地毯式”自查，建立隐患台账（含隐患描述、整改措施、责任人、完成时限），于X月X日前向行业主管部门提交自查报告及台账。2.部门检查：各行业主管部门按照“双随机一公开”方式，对企业自查情况进行核查，重点抽查高风险企业（如危化品生产企业、涉爆粉尘企业），抽查比例不低于本行业企业总数的30%；同步组织专家参与，对复杂工艺、隐蔽工程开展技术诊断，形成检查记录及问题清单。3.交叉互查：领导小组办公室统筹组织镇街之间、部门之间开展交叉检查，重点排查属地监管盲区、部门职责边界模糊领域的隐患，检查结果纳入考核。（三）集中整治阶段（202X年X月X日—X月X日）1.建立台账：各部门汇总企业自查、部门检查、交叉互查发现的隐患，按“一般隐患”“重大隐患”分类建立整治台账，明确整改责任单位、督办单位及销号标准。2.分类整改：一般隐患由企业立即整改，行业主管部门3日内复查；重大隐患由领导小组挂牌督办，责令企业制定整改方案（含临时管控措施），经专家评审后实施，整改期间每日向督办部门报送进展；对无法保证安全的，依法责令停产停业整顿。3.严格执法：对自查走过场、隐患隐瞒不报或拒不整改的企业，依法给予顶格处罚（罚款上限、暂扣证照等）；对存在重大隐患且整改无望的，提请政府依法关闭；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。（四）巩固提升阶段（202X年X月X日—X月X日）1.“回头看”检查：各部门对已整改隐患开展“清零”核查，重点检查重大隐患整改是否彻底、一般隐患是否反弹，核查覆盖率100%；领导小组办公室随机抽查，抽查比例不低于20%。2.制度完善：针对共性问题、反复出现的隐患，分析根源，推动行业主管部门修订安全监管细则（如建筑施工高空作业管理规范、餐饮场所燃气安装标准）；推动企业健全“隐患排查—整改—验收—归档”闭环管理制度。3.经验推广：总结提炼排查整治中发现的典型做法（如企业“安全积分制”管理、部门“专家+执法”检查模式），通过现场会、简报等形式在全区推广。五、整治措施1.台账管理：实行“一患一档”，隐患信息（位置、类型、等级、整改前后照片）录入区安全生产监管信息平台，实现动态跟踪、闭环管理。2.挂牌督办：重大隐患由领导小组办公室统一编号、挂牌，督办单明确整改要求及期限，整改完成后由企业申请、专家验收、部门销号，未销号的不得恢复生产。3.联合执法：针对跨部门、跨领域隐患（如占压燃气管道的违法建设），由领导小组办公室牵头，组织住建、城管、消防等部门开展联合执法，依法拆除违建、清除占压物。4.科技支撑：在危险化学品储罐区、燃气管道重点段安装智能监测设备（如可燃气体报警器、压力传感器），数据实时接入监管平台，异常情况自动预警；推广“智慧消防”系统，实现重点场所消防设施状态在线监测。5.社会监督：公布隐患举报电话（区应急管理局：XXXXXXXXXX），对查实的隐患按标准给予举报人奖励（一般隐患200500元，重大隐患10005000元）；通过微信公众号、电视媒体曝光典型案例，形成震慑。六、责任分工1.行业主管部门：按照“管行业必须管安全”要求，负责本行业领域排查整治的组织实施、指导检查和问题整改；定期向领导小组办公室报送工作进展（每周五17:00前）。区应急管理局：负责工矿商贸、危险化学品行业综合监管，牵头协调跨部门问题。区住建局：负责建筑施工、城镇燃气（管道）行业排查整治。区交通局：负责道路运输、水上交通行业排查整治。区消防救援大队：负责人员密集场所消防隐患排查整治。区市场监管局：负责特种设备、瓶装燃气（充装环节）、燃气器具质量监管。区商务局：负责商场、超市等商贸场所排查整治。区教育局、卫健局、民政局：分别负责学校（含幼儿园）、医院、养老机构等场所排查整治。2.属地镇街：落实“属地管理”责任，对辖区内小微企业、个体工商户（如小作坊、小餐饮）开展拉网式排查，配合行业主管部门做好隐患整改；建立“镇街—社区—网格”三级巡查机制，每日巡查重点区域（如城乡结合部出租屋、集贸市场）。3.企业主体：法定代表人（实际控制人）为隐患排查第一责任人，需组织制定自查计划，落实整改资金（一般隐患整改费用计入安全生产费用，重大隐患整改费用单独列支），定期向职工代表大会报告隐患整治情况；设置安全总监（或专职安全管理员），负责隐患排查日常管理。七、保障机制1.经费保障：区财政安排专项经费（XX万元），用于专家聘请、设备购置、宣传培训等；鼓励企业加大安全投入，对隐患整改成效突出的企业给予政策扶持（如安全生产信用评级加分）。2.技术保障：建立区级安全生产专家库（涵盖化工、建筑、机械、消防等领域），专家参与检查、整改方案评审的费用由财政或企业承担（企业委托专家费用可计入安全生产费用）。3.培训保障：各行业主管部门组织开展“隐患排查技能培训”（不少于2期），邀请专家讲解典型隐患识别方法（如电气线路过载、机械防护缺失的判断标准）；企业对一线员工开展“岗位隐患排查”培训（每月至少1次），考核合格方可上岗。4.考核问责