乌克兰不入北约的协议书

乌克兰不入北约的协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：中华人民共和国政府

地址：北京市东城区北大街9号

法定代表人/负责人：李明（特指负责本协议事务的授权代表）

联系方式/p>

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：乌克兰政府

地址：基辅市独立广场1号

法定代表人/负责人：安娜·波德莫尔娃（乌克兰外交部长兼协议授权代表）

联系方式/p>

协议简介：

本协议由中华人民共和国政府（以下简称“甲方”）与乌克兰政府（以下简称“乙方”）在相互尊重主权、领土完整及国际法基本原则的基础上签订，旨在通过对话与合作，共同维护欧洲地区的和平与稳定，并就乌克兰不寻求加入北约（以下简称“北约”）达成共识。双方基于以下背景条件达成本协议：

首先，乌克兰作为独立主权国家，其内外政策应自主决定，但双方均认识到，乌克兰的加入北约将引发地区军事紧张，破坏欧洲战略平衡。甲方作为乌克兰的重要邻国及战略伙伴，始终支持乌克兰在安全问题上采取务实立场，避免采取可能加剧冲突的行动。乙方作为乌克兰的主权代表，承诺在符合乌克兰国家利益的前提下，与甲方共同推动地区和平进程。

其次，双方均认同北约东扩不符合国际社会的共同利益，特别是对俄罗斯的战略安全利益构成威胁。本协议的签订，旨在通过双边协商机制，确保乌克兰在安全问题上保持中立立场，避免被卷入大国博弈，从而维护欧洲的长治久安。甲方承诺在乌克兰不寻求加入北约的前提下，继续深化两国在经贸、人文等领域的合作，为乌克兰经济社会发展提供支持。乙方则承诺尊重甲方的合理关切，不采取任何可能损害地区和平的行动，并推动乌克兰与俄罗斯等邻国建立互信关系。

最后，本协议的签订是基于双方对国际秩序的共同理解，即国家间的安全合作应通过对话协商解决，而非军事对抗或阵营化竞争。双方同意通过本协议建立长期稳定的沟通机制，定期就乌克兰的安全环境、地区热点问题等进行磋商，确保本协议的各项条款得到有效落实。本协议的达成，不仅符合乌克兰的国家利益，也有利于维护全球战略稳定，推动构建人类命运共同体。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于，通过中华人民共和国政府（以下简称“甲方”）与乌克兰政府（以下简称“乙方”）之间的承诺与协作，明确乌克兰在安全政策上的中立立场，确保其不寻求加入北约（以下简称“北约”），并以此为基础维护乌克兰的长期和平、稳定与发展，促进欧洲地区的战略平衡与安全。本协议涉及的具體內容包括但不限于：乙方承诺在符合乌克兰国家利益及本协议精神的框架下，不寻求加入北约或参与任何针对第三方（特别是俄罗斯）的军事联盟或集体防御安排；甲方承诺尊重乙方的国家主权及独立决策权，支持乙方在安全问题上探索符合自身国情的中立或非结盟路径，并在乌克兰不寻求加入北约的前提下，继续深化与乌克兰在、经济、人文等领域的友好合作关系，为乌克兰的和平发展提供支持。双方同意就影响乌克兰安全环境的地区及国际问题建立常态化沟通与协调机制，共同推动建立均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确解释，下列术语具有以下含义：

（一）“北约”指北大西洋公约，包括其现有成员国及潜在候选成员国；

（二）“中立立场”指乙方承诺在军事安全上不与任何军事联盟结盟，特别是不加入北约，并避免参与任何具有集体防御性质的军事集团，同时保持对所有国家开放的外交政策；

（三）“安全环境”指影响乌克兰国家主权、领土完整及稳定的内外部因素，包括地缘动态、军事部署、经济制裁等；

（四）“友好合作关系”指甲方与乙方在互信、经贸往来、能源合作、文化交流等方面建立的伙伴关系，具体形式由双方另行协商确定；

（五）“常态化沟通与协调机制”指双方指定机构或代表就本协议履行情况及相关问题进行的定期或不定期磋商、信息交换及联合研究等安排。

第三条双方权利与义务

3.1甲方的权力与义务

（一）甲方有权要求乙方就其不寻求加入北约的承诺提供持续的保障，并监督相关措施的落实情况。甲方有权根据国际形势及乌克兰安全环境的变化，就本协议相关内容向乙方提出建设性意见和建议。

（二）甲方有义务尊重乌克兰作为独立主权国家的合法权益，承认并支持乌克兰根据本国国情选择安全发展道路的权利，不干涉乌克兰内部事务及外交决策。

（三）甲方有义务在乌克兰不寻求加入北约的前提下，继续与乌克兰政府保持友好关系，巩固两国在联合国等多边框架下的合作，并积极推动其他国家理解和支持乌克兰的中立立场。

（四）甲方有义务根据本协议精神，为乌克兰的和平发展提供力所能及的经济、技术及人道主义援助，支持乌克兰实现经济独立与可持续发展，提升其应对安全挑战的综合能力。

（五）甲方有义务与乙方共同维护地区和平稳定，通过对话协商解决分歧，避免采取任何可能加剧地区紧张局势的单边行动，特别是在涉及乌克兰领土完整及主权的问题上，与乙方保持密切沟通。

3.2乙方的权力与义务

（一）乙方有权要求甲方尊重其国家主权及独立决策权，支持乌克兰在安全政策上享有的自主选择权，并确保本协议条款不对乌克兰的内外政策形成不当约束。

（二）乙方有权根据乌克兰的国家利益及国际法基本原则，自主决定其对外关系及安全合作策略，包括但不限于与俄罗斯、欧盟、中亚等地区国家的互动模式。

（三）乙方核心义务在于，承诺在符合乌克兰国家利益及本协议精神的框架下，不寻求加入北约或以任何形式加入针对任何第三方的军事联盟，不签署任何具有集体防御性质的军事条约，并采取措施阻止乌克兰领土被用于军事对抗或阵营化竞争。

（四）乙方有义务向甲方提供关于其不寻求加入北约承诺的必要说明与保证，并就乌克兰安全环境中的重大事项及时与甲方进行沟通，包括但不限于边境安全、恐怖主义防范、军备控制等议题。

（五）乙方有义务在履行本协议过程中，继续遵守国际法基本原则，特别是联合国宪章关于和平解决争端、不使用武力威胁或使用武力的规定，避免采取任何可能破坏地区稳定的行为。

（六）乙方有义务维护乌克兰的领土完整与主权独立，积极推动与邻国建立互信关系，参与地区安全对话机制，为构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构贡献力量。

（七）乙方有义务确保本协议的履行不会影响乌克兰与第三方（特别是俄罗斯）之间已建立的友好关系或合作协议，并致力于通过和平方式解决存在的分歧。

（八）乙方有义务向甲方通报任何可能影响本协议履行情况的重大内部或外部事件，并积极寻求甲方在必要时提供的支持与协调。

第四条价格与支付条件

作为对乙方承诺不寻求加入北约的回应与支持，甲方同意在协议有效期内，向乙方提供以下非货币性及实质性支持，不涉及直接财政支付：

（一）经济合作支持：甲方承诺在协议有效期内，维持并优化与乌克兰的经贸关系，鼓励本国企业增加对乌克兰的投资，并在乌克兰政府履行本协议义务的前提下，探讨恢复或扩大双边贸易、能源合作及基础设施建设项目的可能性，具体合作清单由双方经济部门另行商定。

（二）发展援助：甲方承诺继续提供不超过[具体金额]亿美元的发展援助，用于支持乌克兰的民生改善、社会保障、农业发展和非军事性基础设施建设，援助方式包括无偿捐赠、低息贷款及技术合作，具体援助方案需符合乌克兰国家发展规划，并体现对本协议精神的尊重。

（三）技术交流：甲方承诺在和平利用核能、可再生能源开发、粮食安全等领域，与乌克兰开展技术分享与人员培训，帮助乌克兰提升自主发展能力。

（四）外交支持：甲方将在联合国及其他国际场合，根据乌克兰的正当立场，提供必要的支持，协助乌克兰维护其国际合法权益。

上述支持的具体实施计划由双方外交部门及相关部门协商确定，不构成任何强制性的对价义务，其提供完全基于甲方对乙方履行承诺的信任和对乌克兰和平发展的支持，与乙方是否加入北约无关。乙方需为甲方上述支持的顺利实施提供必要的便利与配合。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字并完成必要国内程序之日起生效，有效期为[具体年限，例如：五年]，自[具体生效日期]起算。协议期满前[具体时间，例如：六个月]，如双方均无书面提出终止请求，本协议自动续展[具体年限，例如：五年]。

协议有效期内，以下时间节点具有重要意义：

（一）每年[具体月份，例如：第一季度]，双方指定机构将就本协议履行情况举行会谈，评估乌克兰安全环境变化及本协议相关措施的实施效果。

（二）如发生重大地缘事件或乌克兰安全环境发生根本性变化，双方均有权在[具体时间，例如：三十日]内提出临时磋商，协商是否需要调整本协议相关内容或提前终止协议。

（三）本协议的任何修改或补充，均需经双方书面同意并完成相应程序后方可生效。

（四）本协议终止后，双方在协议框架下建立的合作关系及产生的相关权利义务，根据双方协商及国际法原则处理，但乙方不寻求加入北约的承诺不影响其后续选择。

第六条违约责任

6.1违约情形界定

（一）乙方违约：若乙方未能履行其在本协议第三条第3.2款（三）项下核心义务，即寻求加入北约或以任何形式加入针对任何第三方的军事联盟，或签署具有集体防御性质的军事条约，构成严重违约。此情形下，甲方保留终止本协议的权利，并停止提供本协议第四条约定的各项支持，同时有权将乙方违约行为通报相关国际及地区。

（二）甲方违约：若甲方未能履行其在本协议第三条第3.1款（三）项、（四）项下义务，即未能在乌克兰不寻求加入北约的前提下继续提供友好关系支持或实质性援助，或采取损害乌克兰利益的行动，构成违约。此情形下，乙方有权向甲方提出书面抗议，要求纠正违约行为；若甲方在收到抗议后[具体时间，例如：三十日]内仍未纠正，乙方有权单方面宣布本协议部分或全部条款无效，并保留寻求相应补偿的权利。

（三）其他违约：若任何一方未能履行本协议其他项下的义务，如未能按时进行沟通、提供必要信息或配合对方合理请求，构成一般违约。违约方应立即纠正违约行为，并承担由此产生的一切后果；若违约行为对守约方造成实际损失，违约方应予以赔偿。

6.2违约后果

（一）针对乙方严重违约，甲方行使终止权后，乙方已从甲方处获得但尚未完全使用的支持（如有），在其性质允许且不违反国际法及国内法的前提下，由双方协商确定处理方式，或根据国际法原则进行处理。甲方不承担任何补偿责任。

（二）针对甲方违约，乙方除要求其纠正外，有权要求其采取具体措施恢复本协议的宗旨，例如重新确认对乌克兰中立立场的支持。若甲方未能有效恢复，乙方有权要求甲方赔偿因其违约行为给乌克兰造成的实际损失，包括但不限于因甲方行动导致的经贸关系恶化、投资环境变化、国际声誉损害等。赔偿金额由双方协商确定，如协商不成，提交争议解决机构裁决。

（三）对于一般违约，违约方应向守约方支付违约金，金额为[具体金额或计算标准，例如：本协议当年预计支持总额的X%]。违约金不足以弥补守约方实际损失的，违约方还应补足差额。守约方有权要求违约方停止违约行为，并采取合理措施防止损失扩大；若未采取合理措施致使损失扩大的，扩大的损失由违约方自行承担。

6.3赔偿责任

（一）任何一方的违约行为给对方造成直接财产损失的，违约方应承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和可预见的间接损失，但不应包括惩罚性赔偿。

（二）赔偿责任的承担应以实际发生损失为基础，由双方友好协商确定具体数额。协商不成的，提交争议解决机构根据本协议第七条进行裁决。

（三）本协议任何一方因第三方过错导致违约的，违约方在承担赔偿责任后，有权向该第三方追偿。

6.4紧急情况下的责任豁免

若任何一方因不可抗力（见本协议第十一条）导致无法履行本协议全部或部分义务，该方不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明。不可抗力消除后，该方应尽快恢复履行义务。因不可抗力造成的损失，双方各自承担。

6.5关于“不寻求加入北约”承诺的严肃性

双方均明确，本协议项下的“不寻求加入北约”承诺具有高度严肃性，任何试通过虚假承诺或拖延策略规避责任的行为，将被视为严重违约。本协议的履行情况将作为双方未来合作可信度的重要考量因素。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

（一）自然灾害，如地震、洪水、海啸、火山爆发、长期严重干旱或暴风雪等；

（二）战争、武装冲突、恐怖袭击、叛乱、暴动或内乱等；

（三）政府行为，如法律、法规的变更，或任何国家或地区（包括但不限于联合国成员国、欧盟成员国、北约成员国及俄罗斯联邦）的禁令、限制、征收、强制征用或任何其他形式的行政命令，导致本协议履行受到阻碍；

（四）流行病、传染病或其他大规模公共卫生事件及其防控措施，如政府实施的旅行限制、封锁或隔离令；

（五）严重影响本协议履行的其他不可预见、不能避免并不能克服的技术故障、网络攻击或能源危机等。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力而无法履行或无法完全履行本协议义务时，应立即通知另一方，说明不可抗力的性质、影响范围及预计持续时间，并提供相关证明文件，如政府公告、官方报告、新闻报道或权威机构出具的证明等。通知应在不可抗力发生后[具体时间，例如：七日]内发出。

3.责任免除：遭受不可抗力的一方，根据不可抗力的影响程度，可部分或全部免除其相应的违约责任。不可抗力持续期间，受影响方无需履行被不可抗力阻碍的义务。不可抗力消除后，受影响方应尽快恢复履行义务，并应对方要求提供进一步证明。

4.协商处理：因不可抗力导致本协议无法继续履行的，双方应友好协商，根据不可抗力的影响及国际法原则，决定是否变更协议条款、延长履行期限或终止本协议。协商期间不视为违约。

5.不可免除的责任：因不可抗力导致的损失，由遭受不可抗力的一方自行承担，除非本协议另有约定或法律另有规定。任何一方不得以不可抗力为由，主张对方违约或要求赔偿。

第八条争议解决

1.优先协商：双方应本着相互尊重、平等协商的原则，通过外交渠道或指定代表就本协议履行过程中产生的任何争议或分歧，进行及时、真诚的沟通与协商，力求在友好基础上达成解决方案。

2.调解程序：若协商无法在[具体时间，例如：九十日]内解决争议，双方同意邀请[指定调解机构或专家，例如：联合国国际法院或双方共同认可的国际知名法律专家]进行调解。调解应遵循中立、公正、保密的原则。调解协议经双方书面确认后，即具有约束力，双方应共同履行。

3.仲裁解决：若调解无法达成协议，或双方在协商、调解开始后[具体时间，例如：三十日]内未能就争议解决方式达成一致，则应将争议提交至[指定仲裁机构，例如：国际商会仲裁院（ICC）或海牙常设仲裁法院（PCA）]，按照该仲裁机构的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点应设在[具体地点，例如：瑞士日内瓦或荷兰海牙]。仲裁语言为[具体语言，例如：英语]。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非被仲裁机构认定为无效。仲裁费用由败诉方承担，或根据仲裁规则约定。

4.诉讼排除：除本协议明确约定的争议解决方式外，双方均应排除通过诉讼方式解决本协议项下争议的可能性。任何一方不得向任何国内或国际法院提起诉讼，要求解决本协议项下的权利义务关系。

5.证据与适用法：争议解决过程中，双方应提供所有与争议有关的真实、完整证据。仲裁应适用国际法及公平合理的原则，并考虑本协议的目的和精神。仲裁裁决的作出不受任何国内法对仲裁程序及裁决承认与执行的限制。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应通过书面形式，以专人递送、挂号信、传真或双方事先确认的电子邮件地址发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，寄出后[具体天数，例如：三日]视为送达。任何一方变更联系方式，应至少提前[具体天数，例如：三十日]以书面形式通知另一方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面修改本协议。

3.协议完整性与解释：本协议构成双方就本协议主题达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的协议、谅解或安排。本协议的解释应依据其文字含义，并符合国际法和国际惯例，体现双方的真实意。

4.保密义务：双方应对本协议的内容以及在本协议履行过程中获悉的对方商业秘密、技术信息或其他敏感信息承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露，但法律法规另有规定或为履行本协议所必需者除外。保密义务不因本协议的终止而解