PPP项目管理公司安全生产管理规定

ppp项目管理公司平安生产管理规定

第一章总则

第一条为了规范项目公司及各参建局项目经理部的平安生产管

理工作，落实以人为本的科学发展观，构建和谐企业，落实企业平安

生产主体责任，预防和削减生产平安事故发生，保障国家财产和职工

健康平安，依据国家平安生产的方针政策、法律法规、规范标准和地

方行政主管部门的规章和上级部门的规章制度，结合项目公司实际，

制定本规定。

其次条项目公司及所属各参建项目部，必需严格遵守国家法律、

法规、规范标准，严格执行地方行政主管部门及上级单位颁发的平安

生产规定和各项规章制度，接受上级的指导、监督和检查。平安生产

管理必需坚持贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持

以人为本、全员参与、全过程限制、持续改进的管理理念，仔细落实

平安生产责任制五落实五到位的规定。

第三条项目公司及所属各参建项目部，必需建立健全平安生产

责任制，落实平安生产分级责任制，建立健全平安生产规章制度，完

善平安生产条件，确保平安生产。

第四条项目公司是"综合投资建设项目平安生产的监督管理单

位，对建设项目的平安生产实行监督管理。

项目公司下属各参建项目部是详细项目平安生产的责任主体单

位，对所承建的项目平安生产全面负责，集团所属参与项目投资建设

的各局（局下属公司），应当把投资建设项目的平安生产管理工作纳

入到本单位的平安生产管理工作范畴，并作为其重要的组成部分抓好

抓实，依据有关的法律、法规、制度、合同、协议等规定，对投资建

设项目的平安生产负责。

第五条本规定适用于项目公司及公司所属各参建项目部。

其次章平安生产组织保证体系和管理机构

第六条项目公司及所属各参建项目部均应建立平安生产组织保

证体系，加强对平安生产工作的组织领导和管理。

第七条项目公司设立平安生产委员会，主任由总经理（常务副

总经理）担当；副主任由主管平安工作的副总经理和项目总工程师担

当；成员由其他副总、各部门负责人、项目公司专职平安管理人员、

参建项目部项目经理组成。平安生产委员会办公室设在项目公司工程

部。

第八条项目公司下属各参建项目部设立平安生产领导小组。领

导小组组长由项目经理担当，副组长由主管平安生产工作的项目副经

理、党支部书记、项目总工担当；成员由项目部其他领导、各职能部

门负责人组成。项目部平安生产领导小组日常工作由平安保障部门成

员负责。

第九条项目公司及所属各参建项目部均应设置独立的平安生产

管理机构。项目经理部依据施工项目的规模，依据有关规定的要求配

备专职平安生产管理人员，加强对平安生产工作的监督和管理，保障

平安生产。

第十条项目公司及所属各参建项目部的主要负责人、项目负责

人、专职平安生产管理人员按要求须经有关部门平安生产考核合格，

取得《平安生产考核合格证书》，方准上岗。

第三章平安生产职责

第十一条项目公司及下属参建项目部管理人员，必需履行《平

安生产法》规定的生产经营单位的平安生产保障责任和公司平安生产

责任制规定的职责。

第十二条项目公司所属各参建项目部项目经理是本单位平安生

产第一责任人，对本单位平安生产全面负责；项目部其他领导班子成

员是分管工作范围内平安生产的干脆责任人，对分管范围内平安工作

负干脆领导责任。平安生产管理必需坚持“谁主管谁负责”、“管生

产必需管平安”、“党政工团齐抓共管”和“依靠群众、综合治理”

的原则。

第十三条项目公司各参建项目经理部平安管理必需坚持目标管

理。项目公司常务副总经理与各参建项目部项目经理每年签订《平安

环保目标责任书》，并依据各项限制指标，制定详细措施。各参建项

目部必需层层签订《平安环保目标责任书》，做到“纵向究竟、横向

地方行政主管部门规定及上级部门的规章制度。建立健全本单位平安

生产管理体系和平安生产管理制度，实行施工生产全过程的平安管

理，削减各类生产平安事故发生。

（二）负责建立健全平安生产责任制度，检查责任制的执行状况，

制定奖罚制度，提高全体人员执行平安生产责任制的自觉性，层层落

实责任制。

（三）负责建立平安生产资金保障制度，制定平安生产技术措施支

配，保障平安生产资金投入。

（四）负责建立平安教化培训制度，制定平安教化培训支配，组织

实施全员平安生产培训教化。

（五）负责建立平安生产检查制度，制定平安生产检查支配，定期

开展平安生产大检查和不定期的抽查、季节性平安检查，并建立完善

事故隐患整改、反馈、复查制度。

（六）制定危急源辨识清单，真对重大危急源制定管控措施和专项

方案，负责建立完善平安生产事故应急预案及现场处置方案，组织实

施应急预案演习。

七七）针对影响结构平安和危急性较大的分部分项工程，制定专项

施工方案，并组织专家评审，保证平安。

（八）定期主持召开平安领导小组会议，分析平安生产形势，解决

平安生产中存在的问题。

（九）负责建立事故报告和处理制度，依据有关规定和事故处理“四

不放过”的原则，组织平安生产事故的调查处理及责任追究，建立事

故档案。

（十）依据有关规定为从事危急作业的人员办理意外损害保险。

第四章平安生产会议

第十六条平安生产委员会会议

（一）项目公司平安生产委员会会议每季度召开一次，会议由常务

副总经理或主持平安工作的副总经理主持。

会议主要内容为：

1.传达贯彻上级有关平安生产的方针、政策、文件；

2,探讨平安生产管理制度；

3•审查平安生产工作支配；

4.听取平安生产工作汇报，分析平安生产形势；

5.重大平安生产问题的决策；

6,探讨重大生产平安事故处理及责任追究；

7,探讨平安生产奖罚。

（二）项目经理部平安生产领导小组会议每月召开一次，会议由项

目经理或主持平安生产工作的副经理主持。

会议主要内容为：

1.传达上级平安生产工作指示、文件；

2.实行平安生产委员会会议精神；

3,探讨平安生产措施支配及平安投入资金保障；

4,探讨平安生产奖罚；

5,分析解决平安生产工作存在的问题。

第十七条平安生产工作会议

项目公司及各参建项目经理部每年至少召开一次平安生产工作

会议，会议由主持平安生产工作的领导主持。会议主要内容为：

（一）总结上一年度平安生产工作，探讨部署下一年度平安生产工

作支配；

（二）分析探讨典型生产平安事故案例；

（三）平安生产管理阅历沟通。

第十八条项目公司及公司所属各单位应依据实际须要不定期召

开平安生产专题会议。会议主要内容为：

（一）平安生产活动支配；

（二）平安生产培训；

（三）平安生产技术专题探讨；

（四）生产平安事故分析、探讨整改措施。

第十九条班组平安活动

项目公司所属各参建项目部应定期组织班组平安活动，施工作业

班组每周组织平安活动一次，由班组长主持。会议主要内容为：

（一）学习上级颁发的文件；

（二）查找作业事故隐患；

（三）探讨落实隐患整改措施；

（四）提合理化建议。

其次十条每日班前会

项目公司所属各参建项目部应建立班组每日班前会，每日上班

前，班组长布置生产任务时，同时要交代平安生产留意事项、防护措

施，并检查组员劳动爱护用品穿戴状况。

第五章平安生产教化培训

其次十一条三级平安教化

新职工上岗前必需进行厂级（公司）、车间级（项目部）、班组

级三级平安教化，各项目部厂级平安教化由所属参建局（公司）进行。

（一）厂级（公司）教化

入厂教化内容为:

1.本单位的概况；

2•上级及本企业平安生产主要文件；

3.平安生产责任制、规章制度、劳动纪律；

4.平安常识、消防常识、一般设备平安常识、事故案例。

（二）车间（项目部）教化

车间（项目部）教化由项目部平安员负责组织进行，并建立“三

级平安教化卡”存档备查。

教化内容为：

1.本单位平安生产状况、基本生产工艺；

2.本单位平安生产制度、留意事项；

3,本单位主要危急点及事故处理应急措施；

4.本单位劳动纪律要求；

5,本单位平安生产管理形式及负责人。

（三）班组教化

班组教化由班组长负责组织进行。教化内容为：

1.将要从事的生产的性质及平安生产责任；

2.劳动纪律、平安操作规程；

3.留意事项和操作方法指导、示范；

4.劳动防护用具性能及正确运用方法。

其次十二条“三类人员”平安教化培训

（一）项目公司主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员

（以下简称“三类人员”）应参与当地政府有关部门组织的平安生产

培训班的学习，并经考核合格，取得岗位平安生产考核合格证书后，

方可上岗。

（二）各参建项目部三类人员每年必需参与一次平安生产接着教

化培训。

其次十三条特种作业人员平安教化培训

（一）特种作业人员范围包括：电工、电焊工、气焊工、起重工、

起重机司机、起重指挥、司炉工、架子工、厂内机动车辆司机等，以

及由当地政府有关部门确定的其他特种作业人员。

（二）特种作业人员要依据相关法律法规和当地政府有关部门的规

定进行培训、考核，经考核合格取得操作证。

其次十四条平安生产持证上岗及复审

（一）特种作业持证上岗

特种作'业人员应依据当地政府有关部门的规定进行培训、考核，

经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

（二）特种作业人员的复审

1.特种作业人员取得操作证后，按规定年限由所在单位向发证机

关申请复审、复试或换证。

2.各参建项目部平安管理部门应建立特种作业人员台账。

（三）各参建局（公司）企业主要负责人、项目负责人、专职平安

生产管理人员应持有平安生产考核合格证书上岗，并按有关规定参与

资格复审的培训考核。项目公司工程部及各参建项目部平安管理部门

应建立“三类人员”台账。

其次十五条项目公司下属项目部应建立健全平安生产教化培训

制度，开展常常性的平安生产教化培训，全员性的平安教化每年不得

少于两次（一般支配在年初和平安生产月期间），以增加广阔员工平

安生产意识，提高责任心和遵章守纪的自觉性。

第六章平安生产监督和检查

其次十六条组织形式

（一）项目公司平安生产检查组织形式

1.主持平安生产工作的副总经理带队；

2.有关部门组成联合检查小组；

3.项目公司平安人员参与；

4.不定期组织参建项目部有关人员组成联合检查组;

5.依据上级要求，结合生产实际状况组成专项检查小组。

（二）项目经理部平安生产检查组织形式

1.主持平安生产工作的副经理或平安总监带队；

2.有关部门组成联合检查小组；

3.平安员的定期检查；

4.专项平安生产检查。

其次十七条检查频次

（一）项目公司每季度一次；

（三）项目经理部每月至少一次；

（四）季节性及节日前检查，由各单位自行确定时间组织进行。

其次十八条检查内容

（一）贯彻执行国家平安生产法律、法规及上级文件状况；

（二）平安目标责任书签订、执行、考核状况；

（三）年度、季度、月度平安生产工作支配制定、执行状况；

（四）施工平安技术措施制定、落实状况；

（五）平安教化、劳动爱护用品运用状况；

（六）施工现场文明施工、危急源辨识及预控、平安用电、消防平

安、平安生产五落实五到位执行状况;

（七）基础工作、内业资料管理状况；

（八）分包队伍平安管理状况；

（九）建立应急预案体系和演练状况。

其次十九条检查流程

（一）成立检查小组；

（二）制定检查支配；

（三）实施检查：发觉隐患f下达整改通知单f做好检查记录f总

结上报；

（四）跟踪检查状况。

第三十条事故隐患整改

对检查发觉的事故隐患，应限期整改，并建立隐患整改台帐C被

检查单位无法解决的，应制定出相应的临时平安措施并刚好上报上级

部门帮助解决。

第三十一条除例行的平安检查外，对专业性、季节性较强的检

查，应由专业人员参与的检查组进行专项险查。

第三十二条各参建项目部要依据季节特点及围绕重大政治活动

和节日，开展不同形式和内容的平安检查，确保平安生产。

第七章平安生产措施支配和平安生产资金投入

第三十三条职业健康平安、环境爱护技术措施支配

职业健康平安、环境爱护技术措施支配是为消退生产过程中的担

心全因素，防止因工伤亡事故和职业危害，改善劳动条件，保证平安

生产的须要而确定的措施支配。各项目经理部在编制工程施工组织设

计时，应编制职业健康平安、环境爱护技术措施支配，经主管工程技

术负责人审核，上报主管单位审批。

对基坑支护、土方开挖、模板及支撑系统、脚手架、起重吊装及

安装拆除、爆破等危急性较大的分部分项工程，在施工前必需编制专

项方案，并按规定进行论证和审批。

各参建项目部应在工程起先后每年2月份前编制年度平安技术

措施支配，并在每年2月底以前将年度平安技术措施支配报项目公

司工程部。

各参建项目经理部每年都应编制年度平安生产工作支配，指导全

年平安生产工作。

第三十四条平安生产费用投入

各参建项目经理部应依据国家法规和合同预定，在工程开工前依

据施工组织设计中进度支配支配，编制平安生产费用投入支配；每年

1月份前编制年度平安费用运用支配，平安生产费用应专款专用，保

证平安生产费用投入，维护企业、职工以及社会公共利益。

平安生产费用投入要依法合规，要有支撑性票据清单，要经业主

单位（监理单位）确定计量，建立平安生产费用台账，各项目部平安

生产费用运用支配必需经项目公司审批，各参建项目部应在每年2月

底前将平安产生费用运用支配报项目公司工程部，每年12月底前将

平安费用投入（标明已计量或未计量）运用状况报项目公司工程部及

计合部。

第三十五条危急源辩识和风险评价

各参建项目经理部应对每一个施工项目进行危急源辩识和风险

评价，针对评价出的重大平安风险，建立健全相应的管理规定，确定

防护措施和作业程序；各项目经理部应仔细组织实施，并对全部作业

人员进行明确的告知。

第三十六条平安技术交底

（一）各单位工程、分部、分项工程开工前和推行新工艺、新技术、

新材料、运用新设备时，必需进行平安技术交底。

（二）平安技术交底分单位工程平安技术交底、分部分项工程平安

技术交底和工序（工种）平安技术交底；单位工程平安技术交底由各

项目部总工组织，交底到项目部每个人员和协作队伍管理层；分部分

项工程平安交底由主办技术员编制并交底到项目部施工技术管理人

员和作业班组组长，工序（工种）平安技术交底由项目部技术人员编

制并交底到作业班组每个作、业人员，工序（工种）平安技术交底应向

参与施工作业全部人员说明施工全过程中有关平安技术操作及其平

安防护等内容的规定和留意事项。

（三）平安技术交底后，依据中交集团要求，全部参与平安技术交

底的双方人员必需在“平安技术交底通知单”中办理签认手续，不会

写字的由他人代签，但必需按手印，否则不准施工。在施工工程中，

工艺或人员发生改变的，要随时进行平安技术交底。

第八章应急救援与响应

第三十七条项目公司应急救援综合预案与响应

项目公司建立完善生产平安重大事故综合应急预案平安生产保

障体系，在各种紧急状况下快速、有效地开展各项应急救援工作，最

大限度地削减事故损失或降低可能伴随产生的对人身的损害程度。

第三十八条各参建项目部应急救援综合预案与响应

（一）各参建项i部应建立完善综合应急预案、专项应急预案及现

场处置方案，保证发生紧急状况时，能进行有效的救援，最大限度地

削减或降低损害。

（二）各参建项E部应当依据本单位生产的特点，制定预警及应急

救援预案。对台风、暴雨、寒潮、洪水、地震等自然灾难要建立预警

预防机制，对现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，建立应急

救援组织，配备应急救援人员、器材和设备，制定现场平安事故专项

应急救援预案。

（三）各参建项B部应当定期检查本单位事故应急救援预案的落实

状况，定期组织演练。救援器材和设备要设专人进行维护。

第九章伤亡事故处理

第三十九条事故处理依据

人身伤亡事故处理应依据中华人民共和国国务院令第493号

《生产平安事故报告和调查处理条例》及相关文件执行，严格依据“四

不放过”的原则，查明缘由，分清责任，总结阅历教训，实行有效措

施，防止事故重复发生。

第四十条事故报告

事故发生后，事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告，

单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人

民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关

部门报告，各项目经理部项目经理必需第一时间赶赴现场组织应急救

援，并在事故发生后一小时内向所属局（公司）及项目公司主管领导

汇报。状况紧急时，事故现场有关人员可以干脆向事故发生地县级以

上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的

有关部门报告。事故报告应当刚好、精确、完整，任何单位和个人对

事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第四十一条事故调查

（一）发生死亡事故，项目公司及下属各参建项目部上级单位（局、

公司）组成事故调查组，帮助地方政府事故调查组进行调查。

（二）发生重伤事故，由项目公司、参建项目部上级单位（局、公

司）主管平安工作的领导组织相关部门成立事故调查组，负责开展事

故调查工作。

（三）事故调查组的职责

事故调查组依据“四不放过”的原则进行事故调查，职责包括：

1.查明事故发生的缘由、经过、人员伤亡状况及干脆经济损失；

2.认定事故的性质和事故责任；

3,提出对事故责任者的处理建议；

4.总结事故教训，提出防范和整改措施；

5.提交事故