危险废物管理制度(2025版)

危险废物管理制度(2025版)一、总则1.目的与依据为加强危险废物的规范化管理，有效防控危险废物环境风险，保障生态环境安全和人体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及相关法律法规、政策标准，结合实际情况，特制定本危险废物管理制度（2025版）。2.适用范围本制度适用于辖区内所有产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和个人。3.基本原则坚持减量化、资源化、无害化原则，通过优化生产工艺、加强技术创新等手段，减少危险废物的产生量；提高危险废物的资源化利用水平，降低对环境的危害；确保危险废物得到安全有效的处置。坚持全过程监管原则，对危险废物从产生、收集、贮存、运输到利用、处置的各个环节进行严格监管，明确各环节的责任主体和管理要求。坚持协同管理原则，加强环保、工信、交通、公安等部门之间的协作配合，形成监管合力，共同做好危险废物管理工作。二、危险废物产生环节管理1.申报登记产生危险废物的单位应按照国家有关规定，如实向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报内容应包括危险废物的名称、代码、产生工艺、产生量、浓度或成分、危险特性、贮存方式、自行利用处置情况、委托利用处置情况等。申报登记应每年进行一次，如产生危险废物的种类、数量、成分等发生重大变化，应在变化发生之日起15个工作日内重新申报。2.源头减量鼓励产生危险废物的单位采用先进的生产工艺和设备，减少危险废物的产生。对通过技术改造等措施减少危险废物产生量、降低危险废物危害性的单位，可按照有关规定给予奖励。产生危险废物的单位应加强生产过程中的管理，提高资源利用率，减少原材料的浪费，从源头上减少危险废物的产生。3.分类收集产生危险废物的单位应按照危险废物的种类、特性等进行分类收集，严禁将不同种类、不同特性的危险废物混合收集。应设置专门的危险废物收集容器，容器应符合相关标准要求，具有耐腐蚀、防泄漏等性能，并在容器上设置明显的危险废物标识。收集危险废物时，应采取相应的防护措施，防止危险废物泄漏、飞扬、散发异味等对环境和人体造成危害。三、危险废物贮存环节管理1.贮存设施建设产生危险废物的单位应建设符合国家有关标准要求的危险废物贮存设施。贮存设施应采取防渗漏、防雨、防晒、防扬散等措施，确保危险废物的安全贮存。贮存设施内应按照危险废物的种类、特性等进行分区贮存，不同分区之间应设置明显的隔离设施。贮存设施应配备必要的消防、急救等安全设备和器材，确保在突发情况下能够及时采取有效的应对措施。2.贮存管理要求危险废物应在专门的贮存设施内贮存，严禁将危险废物露天堆放。贮存期限一般不得超过一年，确需延长期限的，应报经所在地生态环境主管部门批准。应建立危险废物贮存台账，如实记录危险废物的名称、数量、入库日期、出库日期等信息，并定期进行核对。定期对危险废物贮存设施进行检查和维护，确保设施的正常运行。如发现设施存在安全隐患，应及时进行整改。3.转移前暂存在危险废物转移前，应在贮存设施内进行暂存。暂存期间应按照相关要求进行管理，确保危险废物的安全。暂存的危险废物应按照规定进行包装，包装应符合相关标准要求，防止危险废物泄漏、散落等。四、危险废物运输环节管理1.运输资质要求从事危险废物运输的单位应具备相应的危险货物运输资质，并取得交通运输主管部门颁发的道路危险货物运输许可证。运输车辆应符合国家有关危险货物运输车辆的安全技术标准要求，并安装相应的安全设备和装置，如卫星定位系统、紧急切断阀等。2.运输人员要求运输危险废物的驾驶员、押运员等人员应经过专业培训，取得相应的从业资格证书。运输人员应熟悉危险废物的特性、运输安全要求和应急处置措施，严格遵守相关操作规程，确保运输过程中的安全。3.运输过程管理危险废物运输车辆应按照规定的路线、时间行驶，严禁擅自变更路线和时间。运输过程中应采取必要的防护措施，防止危险废物泄漏、散落等。如发生危险废物泄漏等事故，应立即采取应急处置措施，并及时向当地生态环境、交通运输等部门报告。危险废物运输单位应建立运输台账，如实记录危险废物的运输情况，包括运输日期、出发地、目的地、数量、车牌号等信息。五、危险废物利用处置环节管理1.利用处置单位资质从事危险废物利用、处置的单位应取得生态环境主管部门颁发的危险废物经营许可证，并且经营范围应涵盖所处理的危险废物类别。利用、处置单位应具备相应的技术、设备和人员，能够按照国家有关标准和规范对危险废物进行安全有效的利用、处置。2.利用处置过程管理危险废物利用、处置单位应按照危险废物经营许可证规定的范围和要求进行经营活动，不得超范围经营。应建立健全危险废物利用、处置过程的管理制度，严格按照相关标准和规范进行操作。加强对利用、处置过程中的环境监测，确保污染物排放符合国家有关标准要求。对利用、处置过程中产生的二次污染物，应按照相关规定进行妥善处理，防止对环境造成二次污染。3.残渣处理危险废物利用、处置过程中产生的残渣等应按照危险废物进行管理，如残渣符合国家有关豁免管理清单要求的，可按照相关规定进行豁免管理。对残渣的处理应按照相关标准和规范进行，确保安全处置。应建立残渣处理台账，如实记录残渣的产生量、处理量、去向等信息。六、危险废物转移联单制度1.联单的申领与使用危险废物产生单位在转移危险废物前，应向所在地生态环境主管部门申领危险废物转移联单。联单应按照规定的格式填写，内容应真实、准确、完整。转移联单应一式多份，分别由产生单位、运输单位、接受单位和生态环境主管部门留存。在危险废物转移过程中，每转移一次危险废物应填写一份联单。2.联单的运行与管理产生单位应在危险废物启运前将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联填写完整，并加盖公章后交付运输单位。运输单位应核对联单信息与实际运输的危险废物是否相符，如相符，在联单上签字确认后，按照联单规定的路线和时间将危险废物运输至接受单位。接受单位应在收到危险废物后，核对联单信息与实际收到的危险废物是否相符，如相符，在联单上签字确认，并将联单第一联、第二联副联返还给产生单位，由产生单位将第二联副联报送所在地生态环境主管部门。生态环境主管部门应加强对危险废物转移联单的监管，定期对联单的运行情况进行检查，确保联单信息的真实性和准确性。七、应急管理1.应急预案编制与备案产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位应编制危险废物应急预案，应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。应急预案应报所在地生态环境主管部门备案，并定期进行修订和演练。演练应至少每年进行一次，演练结束后应及时总结经验教训，对应急预案进行完善。2.应急处置与救援如发生危险废物泄漏、火灾、爆炸等事故，相关单位应立即启动应急预案，采取应急处置措施，防止事故扩大和环境污染。同时，应及时向当地生态环境、消防、公安等部门报告，请求支援。各部门应按照职责分工，协同配合，做好应急救援工作。3.事后评估与整改事故应急处置结束后，相关单位应组织对事故进行评估，分析事故原因，总结经验教训。根据评估结果，制定整改措施，及时进行整改，防止类似事故再次发生。同时，应将事故情况和整改情况向所在地生态环境主管部门报告。八、监督管理1.部门职责分工生态环境主管部门负责对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节进行统一监督管理，依法查处环境违法行为。工信部门负责指导工业企业开展危险废物源头减量和综合利用工作，推动产业结构调整和升级。交通运输部门负责对危险废物运输单位和运输车辆的资质进行管理，监督危险废物运输单位遵守运输安全规定。公安部门负责对非法转移、倾倒、处置危险废物等涉嫌犯罪的行为进行打击，维护社会公共安全。其他相关部门按照各自职责，共同做好危险废物管理工作。2.日常监管与执法检查生态环境主管部门应加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位的日常监管，定期进行现场检查。检查内容包括危险废物的申报登记情况、贮存设施建设情况、转移联单运行情况、污染防治措施落实情况等。对检查中发现的问题，应责令相关单位限期整改。对逾期不整改或整改不到位的，依法予以处罚。加强对危险废物管理的执法力度，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等环境违法行为。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。3.信息公开与公众参与生态环境主管部门应定期向社会公布危险废物管理的相关信息，包括危险废物的产生量、利用处置情况、环境违法案件查处情况等，接受社会监督。鼓励公众参与危险废物管理的监督，对举报危险废物环境违法行为的有功人员，按照有关规定给予奖励。九、法律责任1.产生单位责任产生危险废物的单位未按照规定进行申报登记、分类收集、贮存、转移等的，由生态环境主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。产生单位将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。2.运输单位责任运输单位未取得相应资质从事危险废物运输的，由交通运输主管部门依法予以处罚。运输过程中发生危险废物泄漏等事故，运输单位未按照规定采取应急处置措施的，由相关部门责令改正，并处以罚款。3.利用处置单位责任危险废物利用、处置单位未取得危