公司信访稳控突发事件应急处置方案

公司信访稳控突发事件应急处置方案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理公司信访稳控突发事件，提高应对能力，最大程度减少突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序，保障员工合法权益，特制定本应急处置方案。（二）适用范围本方案适用于公司范围内发生的各类信访稳控突发事件的预防、预警、应急处置和事后恢复等工作。信访稳控突发事件主要包括员工集体上访、越级上访、围堵办公场所、暴力信访等行为，以及可能引发群体性事件的信访问题。（三）工作原则1.以人为本：把保障员工的生命安全和合法权益放在首位，及时了解和解决员工的合理诉求，避免矛盾激化。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强信访信息的收集、分析和研判，及时发现和化解潜在的矛盾和问题，将信访隐患消除在萌芽状态。3.统一领导：在公司党委的统一领导下，建立健全应急处置工作机制，明确各部门的职责和分工，形成工作合力。4.依法处置：严格按照国家法律法规和公司相关规定处理信访稳控突发事件，做到依法、公正、合理，维护法律的尊严和公司的正常秩序。5.快速反应：建立快速反应机制，一旦发生信访稳控突发事件，能够迅速启动应急预案，采取有效的应对措施，及时控制事态发展。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥领导小组成立公司信访稳控突发事件应急指挥领导小组，由公司党委书记任组长，公司总经理任副组长，其他领导班子成员为成员。应急指挥领导小组的主要职责是：1.研究决定信访稳控突发事件应急处置工作的重大决策和指导意见。2.负责指挥、协调各部门开展应急处置工作。3.及时向上级主管部门报告事件的进展情况和处置结果。4.组织对事件进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。（二）应急指挥领导小组办公室应急指挥领导小组下设办公室，设在公司信访办公室，由信访办公室主任兼任办公室主任。应急指挥领导小组办公室的主要职责是：1.负责信访稳控突发事件的信息收集、整理、分析和报送工作。2.传达应急指挥领导小组的决策和指令，协调各部门之间的工作配合。3.组织制定和修订应急预案，指导各部门开展应急演练和培训工作。4.负责事件处置过程中的后勤保障和对外联络工作。（三）工作小组及职责1.信息研判组：由公司信访办公室、人力资源部、法务部等部门组成，主要职责是负责收集、分析信访信息，及时掌握员工的思想动态和信访诉求，评估事件的发展趋势和影响程度，为应急指挥领导小组提供决策依据。2.沟通协调组：由公司办公室、工会、党群工作部等部门组成，主要职责是与信访人员进行沟通和协商，了解他们的诉求，做好政策解释和思想疏导工作，及时反馈处理结果。3.现场处置组：由公司保卫部、行政部等部门组成，主要职责是在事件发生现场维护秩序，控制局面，防止事态扩大，配合其他部门做好人员疏散和救助工作。4.后勤保障组：由公司财务部、综合管理部等部门组成，主要职责是负责为应急处置工作提供物资、资金、车辆等后勤保障支持。5.舆情监测组：由公司宣传部、信息中心等部门组成，主要职责是负责监测事件在公司内部和外部的舆情动态，及时发布准确信息，引导舆论导向，避免负面舆情扩散。三、预防与预警（一）预防机制1.建立信访信息收集网络：各部门要明确一名信访信息员，负责收集本部门员工的信访信息，并及时向公司信访办公室报告。信访办公室要建立健全信访信息登记、归档和分析制度，定期对信访信息进行梳理和研判。2.加强矛盾纠纷排查化解：各部门要定期组织开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和解决员工之间、员工与公司之间的矛盾和问题。对于排查出的矛盾纠纷，要建立台账，明确责任人和化解期限，实行跟踪督办。3.做好政策宣传解释工作：公司相关部门要加强对国家法律法规和公司规章制度的宣传力度，通过举办培训讲座、发放宣传资料等方式，让员工了解政策法规，增强依法维权意识。同时，对于公司出台的重大决策和改革措施，要提前做好宣传解释工作，争取员工的理解和支持。（二）预警分级根据信访稳控突发事件的性质、规模、影响程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级，分别用红色、橙色、黄色标示。1.一级预警（红色）：可能引发大规模集体上访、暴力冲突等严重影响公司正常生产经营秩序和社会稳定的突发事件。2.二级预警（橙色）：可能引发较大规模集体上访、围堵办公场所等影响公司局部生产经营秩序的突发事件。3.三级预警（黄色）：可能引发个别上访、轻微过激行为等一般性信访问题。（三）预警发布与解除1.预警发布：信息研判组在发现可能引发信访稳控突发事件的隐患后，要及时进行分析评估，并根据预警分级标准提出预警建议。应急指挥领导小组办公室根据预警建议，经应急指挥领导小组批准后发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、可能影响范围、应采取的措施等内容。2.预警解除：当引发预警的因素已经消除，经信息研判组评估确认后，由应急指挥领导小组办公室报应急指挥领导小组批准后解除预警。四、应急处置（一）信息报告1.一旦发生信访稳控突发事件，现场工作人员要立即向所在部门负责人报告，部门负责人要在第一时间向应急指挥领导小组办公室报告。2.应急指挥领导小组办公室接到报告后，要迅速核实情况，并在1小时内向应急指挥领导小组报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求等。3.应急指挥领导小组要及时向上级主管部门报告事件的进展情况和处置结果，做到信息准确、及时、全面。（二）分级响应1.三级预警响应：应急指挥领导小组办公室接到三级预警信息后，要立即启动相应的应急处置措施，组织沟通协调组与信访人员进行沟通和协商，了解他们的诉求，做好政策解释和思想疏导工作。同时，信息研判组要密切关注事件的发展态势，及时调整预警级别。2.二级预警响应：当事件升级为二级预警时，应急指挥领导小组要立即召开会议，研究部署应急处置工作。现场处置组要迅速到达事件现场，维护秩序，控制局面。沟通协调组要加大与信访人员的沟通力度，争取在最短时间内解决问题。后勤保障组要做好物资、资金等后勤保障工作。3.一级预警响应：当事件达到一级预警时，应急指挥领导小组要全面启动应急预案，采取强有力的措施进行处置。各工作小组要按照职责分工，密切配合，协同作战。同时，要及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告情况，请求支援。（三）现场处置措施1.维护现场秩序：现场处置组要迅速到达事件现场，设置警戒线，禁止无关人员进入，防止事态扩大。同时，要做好信访人员的劝导工作，引导他们通过合法、合理的途径解决问题。2.倾听诉求并记录：沟通协调组要与信访人员进行面对面的沟通，认真倾听他们的诉求，并做好记录。对于信访人员提出的合理诉求，要及时给予答复和解决；对于不合理诉求，要耐心做好解释工作，争取他们的理解。3.提供必要的帮助：对于情绪激动的信访人员，要安排专人进行劝导和安抚，提供必要的饮用水、食品等物资帮助，确保他们的身体健康和生命安全。4.依法处置违法行为：对于在信访过程中发生的打砸抢等违法行为，要及时报告公安机关，并配合公安机关进行处理，依法追究相关人员的法律责任。（四）应急结束当信访稳控突发事件得到有效控制，信访人员的诉求得到妥善解决，现场秩序恢复正常后，经应急指挥领导小组评估确认，宣布应急结束。五、后期处置（一）总结评估应急结束后，应急指挥领导小组要组织对事件的处置情况进行全面总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置效果，总结经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告要及时报送上级主管部门。（二）整改落实各部门要根据总结评估报告提出的改进措施和建议，制定具体的整改方案，明确整改责任人和整改期限，认真抓好整改落实，防止类似事件再次发生。（三）责任追究对在信访稳控突发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的部门和人员，要按照有关规定追究责任。同时，对在应急处置工作中表现突出的部门和个人，要给予表彰和奖励。（四）恢复生产经营秩序应急结束后，公司各部门要积极采取措施，尽快恢复正常的生产经营秩序。要加强员工的思想政治工作，稳定员工的情绪，提高员工的工作积极性和主动性。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急人员进行培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急人员储备库，明确应急人员的联系方式和职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速集结。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护用品、通讯设备、交通工具等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好有效，随时能够投入使用。（三）资金保障公司要安排专项应急资金，用于应急处置工作的物资采购、人员培训、设备维护等方面的支出。财务部门要加强对应急资金的管理和监督，确保资金使用合理、规范。（四）通信保障1.建立健全应急通信机制，确保在突发事件发生时能够保持通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行检查和维护。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.加强对信访稳控法律法规和政策的宣传教育，提高员工的依法信访意识和维权能力。2.通过内部刊物、宣传栏、网站等渠道，宣传公司的信访工作制度和应急处置方案，增强员工的应急意识和自我保护能力。（二）培训1.定期组织应急人员进行业务培训，学习应急处置知识和技能，提高应急处置水平。2.对新入职员工进行信访工作和应急处置相关知识的培训，