安全生产事故应急和突发事件应对处置预案

安全生产事故应急和突发事件应对处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对安全生产事故和各类突发事件，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全生产和应急管理的标准、规范和政策文件，结合本地区或本单位实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区或本单位范围内发生的各类安全生产事故和突发事件的应急处置工作，包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、触电、中毒、自然灾害引发的次生事故等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府或单位的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和各级人员的职责和权限。3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高快速反应能力，各部门之间密切配合、协同作战，形成应急处置合力。4.科学救援，依法处置：采用先进的科学技术和救援装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规的规定进行事故应急处置和调查处理。5.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理和风险防控，做好应急准备工作，实现应急管理与日常工作的有机结合。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心设立应急指挥中心，作为应急处置的最高决策和指挥机构。指挥中心由主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，成员包括各部门负责人。其主要职责如下：1.负责统一领导、指挥和协调安全生产事故和突发事件的应急处置工作。2.决定启动和终止应急响应，组织制定应急救援方案和措施。3.协调各部门和相关单位之间的应急资源调配和协同作战。4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展。5.负责组织事故的调查和处理工作。（二）应急工作小组1.抢险救援组由专业的抢险救援队伍组成，成员包括消防队员、工程技术人员、医疗救护人员等。其职责是：-迅速到达事故现场，开展抢险救援工作，营救被困人员，控制事故扩大。-采取有效的灭火、防爆、堵漏等措施，消除事故隐患。-协助医疗救护人员对受伤人员进行现场急救和转运。2.医疗救护组由医疗机构和医护人员组成。主要职责为：-设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治和分类处理。-组织调配医疗资源，保障受伤人员的医疗救治需求。-做好受伤人员的心理疏导和康复指导工作。3.后勤保障组负责应急物资、设备、资金和生活保障等工作。具体职责包括：-储备和调配应急救援所需的物资、设备和器材，确保物资供应充足。-安排应急救援人员的食宿和交通，保障救援工作的顺利进行。-筹集和管理应急救援资金，确保资金及时到位。4.治安保卫组由公安部门或单位的保卫人员组成。其任务是：-对事故现场进行警戒和管制，维护现场秩序，防止无关人员进入。-保护事故现场的证据和重要物资，防止被盗和破坏。-协助抢险救援和医疗救护工作的开展，确保现场安全。5.环境监测组由环保部门或专业的环境监测机构组成。主要工作为：-对事故现场及周边环境进行实时监测，掌握污染物的排放情况和环境质量变化。-分析判断事故对环境的影响程度，及时提出环境应急处置建议。-发布环境监测信息，为应急决策提供科学依据。6.新闻宣传组由宣传部门或相关人员组成。职责如下：-及时收集、整理和发布事故信息，回应社会关切。-制定新闻宣传方案，通过各种媒体渠道向社会通报事故情况和应急处置进展。-做好舆论引导工作，避免不实信息传播造成社会恐慌。7.技术专家组由相关领域的专家组成。其作用是：-为应急处置提供技术支持和决策咨询，分析事故原因和发展趋势。-参与制定应急救援方案和措施，评估方案的可行性和有效性。-对事故现场的抢险救援工作进行技术指导和监督。三、预警与应急响应（一）预警机制1.监测与信息收集建立健全安全生产事故和突发事件的监测体系，通过安全检查、隐患排查、气象预报、环境监测等多种手段，及时收集相关信息。各部门和基层单位要定期向应急指挥中心报送安全信息，确保信息的准确性和及时性。2.预警分级根据事故的严重程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。-红色预警：预计可能发生特别重大安全生产事故或突发事件，将对人民生命财产安全和社会稳定造成极其严重的影响。-橙色预警：预计可能发生重大安全生产事故或突发事件，将对人民生命财产安全和社会稳定造成严重的影响。-黄色预警：预计可能发生较大安全生产事故或突发事件，将对人民生命财产安全和社会稳定造成较大的影响。-蓝色预警：预计可能发生一般安全生产事故或突发事件，将对人民生命财产安全和社会稳定造成一定的影响。3.预警发布应急指挥中心根据监测信息和预警分级标准，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等内容。发布渠道包括广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种方式。（二）应急响应1.响应分级对应预警分级，将应急响应分为一级、二级、三级和四级响应，一级响应为最高级别响应。-一级响应：发生特别重大安全生产事故或突发事件，启动一级响应。应急指挥中心全面负责指挥和协调应急处置工作，调动全社会的资源进行救援。-二级响应：发生重大安全生产事故或突发事件，启动二级响应。应急指挥中心组织各部门和相关单位进行应急处置，必要时请求上级政府和有关部门的支援。-三级响应：发生较大安全生产事故或突发事件，启动三级响应。相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作，应急指挥中心进行指导和协调。-四级响应：发生一般安全生产事故或突发事件，启动四级响应。事发单位或相关部门自行组织应急处置，并及时向应急指挥中心报告情况。2.响应程序-事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，同时采取必要的应急措施，防止事故扩大。-单位负责人接到报告后，应迅速判断事故等级，根据情况启动相应的应急响应，并向应急指挥中心报告。-应急指挥中心接到报告后，立即召开会议，分析事故情况，制定应急救援方案，下达应急响应指令，各应急工作小组迅速赶赴事故现场开展工作。3.扩大应急当事故情况超出本级应急处置能力时，应及时向上级政府和有关部门报告，请求支援，并启动扩大应急响应程序。上级政府和有关部门将根据情况调动更多的资源和力量进行应急处置。四、应急处置措施（一）火灾事故应急处置1.初期处置-发现火灾后，现场人员应立即拨打火警电话“119”，并利用附近的灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。-迅速组织人员疏散，按照预定的疏散路线有序撤离现场，避免拥挤和踩踏事故的发生。-关闭电源、气源等设备，防止火势蔓延和爆炸。2.专业救援-消防队员到达现场后，迅速展开灭火和救援工作。根据火灾的类型和规模，选择合适的灭火方法和器材，如泡沫灭火、干粉灭火、二氧化碳灭火等。-利用登高设备和破拆工具，营救被困人员，打开疏散通道。-对火灾现场进行全面检查，防止复燃。3.后续处置-火灾扑灭后，保护好事故现场，配合消防部门进行事故调查。-对受损的建筑物、设备和物资进行评估和修复，尽快恢复生产和生活秩序。-对火灾事故进行总结分析，吸取教训，改进消防安全管理工作。（二）爆炸事故应急处置1.现场警戒-爆炸发生后，立即对事故现场进行警戒和管制，设置警戒区域，禁止无关人员进入。-疏散周边居民和群众，确保人员安全。2.抢险救援-抢险救援组迅速进入现场，搜索和营救被困人员，对受伤人员进行急救和转运。-采取措施控制爆炸源，防止二次爆炸的发生。如关闭阀门、切断电源等。-对爆炸现场的危险化学品进行清理和处置，防止泄漏和污染。3.环境监测与防护-环境监测组对事故现场及周边环境进行监测，检测空气中的有害气体和污染物浓度。-为救援人员和周边群众提供必要的防护用品，如防毒面具、防护服等，防止中毒和污染。4.恢复重建-对爆炸事故造成的破坏进行评估和修复，包括建筑物、设备、道路等。-对事故原因进行调查和分析，追究相关人员的责任，完善安全管理制度。（三）坍塌事故应急处置1.现场救援-坍塌事故发生后，立即组织人员对被困人员进行救援。采用生命探测仪等设备，确定被困人员的位置。-使用吊车、挖掘机等机械设备，清理坍塌物，但要注意避免对被困人员造成二次伤害。-对受伤人员进行现场急救和转运，确保其生命安全。2.结构安全评估-邀请专业的结构工程师对坍塌现场的建筑物和结构进行安全评估，确定是否存在二次坍塌的危险。-根据评估结果，采取相应的加固和防护措施，确保救援人员和周边群众的安全。3.后续处理-对坍塌事故进行调查，查明事故原因，追究相关人员的责任。-对受损的建筑物和设施进行修复和重建，制定防范类似事故的措施。（四）触电事故应急处置1.切断电源-发现有人触电后，应立即切断电源，如拉下电闸、拔掉插头等。如果无法及时切断电源，可以使用绝缘工具将触电者与电源分开。2.现场急救-对触电者进行现场急救，如进行心肺复苏术和人工呼吸等。急救应持续进行，直到专业医护人员到达。-呼叫医疗救护组，尽快将触电者送往医院进行进一步治疗。3.安全检查-对触电事故现场进行安全检查，查找触电原因，消除安全隐患。-对电气设备和线路进行全面检查和维护，确保用电安全。（五）中毒事故应急处置1.脱离中毒环境-发现有人中毒后，迅速将中毒者转移到通风良好的地方，解开衣领、腰带等，保持呼吸通畅。-立即拨打急救电话“120”，报告中毒情况。2.现场急救-根据中毒的类型和症状，采取相应的急救措施。如误食中毒者，可进行催吐、洗胃等；吸入中毒者，可给予吸氧等。-为中毒者提供必要的解毒药物和治疗。3.环境处理-对中毒现场进行通风换气，检测空气中的有毒物质浓度。-对中毒源进行清理和处置，防止再次发生中毒事故。五、应急物资与装备保障（一）物资储备1.储备足够的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、防护服、防毒面具等。2.建立应急物资储备清单，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。3.根据不同类型的事故和应急处置的需要，合理调整物资储备的种类和数量。（二）装备配备1.配备必要的应急救援设备和装备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机、生命探测仪等。2.定期对设备和装备进行维护和保养，确保其性能良好，随时可以投入使用。3.建立设备和装备的档案，记录其购置、使用、维护和更新情况。（三）物资调配1.建立应急物资调配机制，明确各部门和单位在物资调配中的职责和权限。2.当发生事故时，应急指挥中心根据事故情况和应急处置的需要，统一调配应急物资和装备，确保物资及时送达事故现场。3.与周边地区和相关企业建立物资共享和互助机制，在必要时可以相互支援。六、后期处置（一）善后处理1.做好受伤人员的救治和康复工作，安排专人负责与医疗机构沟通协调，确保受伤人员得到及时有效的治疗。2.对遇难人员进行妥善处理，做好家属的安抚和慰问工作，按照国家有关规定给予赔偿和补助。3.对受灾群众进行安置，提供必要的生活保障和心理疏导，帮助他们尽快恢复正常生活。（二）事故调查与评估1.成立事故调查组，按照“四不放过”的原则，对事故原因、经过、损失和责任进行全面调查。2.邀请相关专家参与事故调查，分析事故的技术原因和管理漏洞。3.对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建1.根据事故造成的损失和影响，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和时间节点。2.组织力量对受损的建筑物、设备和设施进行修复和重建，尽快恢复生产和生活秩序。3.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保工程质量和安全。七、应急培训与演练（一）应急培训1.制定应急培训计划，定期组织应急救援人员、管理人员和员工进行应急知识和技能培训。2.培训内容包括应急预案、应急处置流程、应