食品安全事故应急处置制度

食品安全事故应急处置制度一、总则为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际情况，特制定本。本制度适用于在本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的应急处置工作。食品安全事故应急处置工作应坚持“以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，科学评估、依法处置，快速反应、协同应对，居安思危、预防为主”的原则。二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立食品安全事故应急指挥中心，由政府主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括市场监管、卫生健康、农业农村、公安、宣传等相关部门负责人。应急指挥中心是食品安全事故应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调食品安全事故的应急处置工作。其主要职责有：-决定启动和终止食品安全事故应急响应；-组织、协调各部门开展应急处置工作，调配应急资源；-研究解决应急处置中的重大问题；-向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况；-发布食品安全事故的重要信息。2.工作小组-综合协调组：由政府办公室牵头，负责综合协调应急处置工作中的各项事务，包括信息收集与传递、会议组织、文件起草等。及时掌握事故动态，协调各部门之间的工作衔接，确保应急处置工作高效有序进行。安排专人负责信息的收集、整理和分析，每日定时向应急指挥中心汇报事故进展情况。-医疗救治组：由卫生健康部门牵头，组织医疗资源对中毒人员进行紧急救治，开展医疗救援技术指导，协调药品和医疗器械的供应。卫生健康部门应建立应急医疗救治专家库，在事故发生时迅速调集专家赶赴现场进行会诊和治疗。同时，组织相关医疗机构做好接收和救治患者的准备工作，确保患者得到及时有效的治疗。-调查处理组：由市场监管部门牵头，会同农业农村、公安等部门对事故原因、经过和性质进行调查，依法对相关食品生产经营单位进行查处。调查处理组应在事故发生后迅速开展调查工作，封存可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，对相关人员进行询问和调查取证。在调查过程中，要严格遵循法定程序，确保调查结果的科学性和公正性。-检测检验组：由市场监管部门或具备资质的检验机构负责，对涉事食品及相关物品进行检测检验，为事故原因分析和责任认定提供科学依据。检测检验组应制定详细的检测方案，对涉事食品的各项指标进行全面检测。在检测过程中，要严格按照标准和规范操作，确保检测结果的准确性和可靠性。同时，要及时将检测结果反馈给调查处理组和应急指挥中心。-新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责食品安全事故的信息发布和舆论引导工作。制定新闻发布方案，及时、准确地向社会公布事故情况和应急处置进展，回应社会关切，避免不实信息传播造成社会恐慌。宣传部门应建立新闻发言人制度，在事故发生后及时召开新闻发布会，通报事故情况和应急处置工作进展。同时，通过官方网站、微博、微信等渠道及时发布权威信息，引导公众正确认识和应对食品安全事故。-后勤保障组：由财政、交通运输、民政等部门负责，保障应急处置工作所需的资金、物资、交通等后勤支持。财政部门应及时安排应急处置资金，确保应急工作的顺利开展。交通运输部门要优先保障应急物资和人员的运输，确保救援物资能够及时送达事故现场。民政部门要做好受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。三、应急响应1.事故报告任何单位和个人发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应立即向当地市场监管部门或卫生健康部门报告。接到报告的部门应在2小时内向上级主管部门和同级人民政府报告，并通报相关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、初步判断的事故原因、已采取的措施等。2.应急响应分级根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为四级：特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。-特别重大食品安全事故（Ⅰ级）：符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：-事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；-超出事发地省级人民政府处置能力水平的；-发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；-国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。-重大食品安全事故（Ⅱ级）：符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：-事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地）级行政区域的；-造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；-造成10例以上死亡病例的；-省级人民政府认定的重大食品安全事故。-较大食品安全事故（Ⅲ级）：符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：-事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；-造成伤害人数100人以上、或出现死亡病例的；-市（地）级人民政府认定的较大食品安全事故。-一般食品安全事故（Ⅳ级）：符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：-事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；-造成伤害人数30人以上、100人以下、未出现死亡病例的；-县级人民政府认定的一般食品安全事故。3.响应启动接到食品安全事故报告后，应急指挥中心应立即组织相关部门对事故进行评估，根据事故级别启动相应的应急响应。一级响应由国务院启动；二级响应由省级人民政府启动；三级响应由市级人民政府启动；四级响应由县级人民政府启动。4.响应措施-一级响应：国务院应急指挥中心统一领导和指挥全国的应急处置工作。调集全国的应急资源，组织跨地区、跨部门的联合救援行动。加强与国际组织和其他国家的沟通与合作，共同应对食品安全事故。-二级响应：省级应急指挥中心负责组织和协调全省的应急处置工作。调动全省的医疗、检测、执法等资源，全力开展救援和调查工作。及时向国务院报告事故情况和应急处置进展。-三级响应：市级应急指挥中心负责组织和协调全市的应急处置工作。组织市级相关部门和专家赶赴现场，开展医疗救治、调查处理等工作。加强对事故现场的管控，防止事故扩大。-四级响应：县级应急指挥中心负责组织和协调全县的应急处置工作。立即组织人员对中毒人员进行救治，对事故现场进行封锁和调查。及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展。四、应急处置措施1.医疗救治医疗救治组应立即组织医疗力量赶赴事故现场，对中毒人员进行紧急救治。根据中毒症状和病因，采取相应的治疗措施，如催吐、洗胃、导泻、解毒等。对病情严重的患者，应及时送往就近的医疗机构进行进一步治疗。同时，要做好患者的心理疏导工作，缓解患者的紧张情绪。2.现场控制调查处理组应迅速对事故现场进行控制，封存可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，防止证据灭失和事故扩大。对涉事食品生产经营单位的相关人员进行隔离和询问，了解事故发生的经过和原因。同时，要加强对事故现场的卫生管理，防止交叉污染。3.调查取证调查处理组应按照法定程序对事故进行调查取证，收集相关证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。对涉事食品生产经营单位的生产经营记录、进货台账、检验报告等进行全面检查，查明事故的源头和责任主体。在调查过程中，要注重与公安部门的协作配合，对涉嫌犯罪的行为依法追究刑事责任。4.检测检验检测检验组应及时对涉事食品及相关物品进行检测检验，确定食品中是否含有有害物质及含量。根据检测结果，为事故原因分析和责任认定提供科学依据。检测检验机构应具备相应的资质和能力，严格按照标准和规范进行检测检验，确保检测结果的准确性和可靠性。5.信息发布新闻宣传组应及时、准确地向社会发布食品安全事故的相关信息，包括事故的发生时间、地点、原因、危害程度、应急处置进展等。通过官方网站、微博、微信、新闻发布会等多种渠道进行发布，回应社会关切，引导公众正确认识和应对食品安全事故。同时，要加强对舆情的监测和分析，及时发现和处理不实信息，避免造成社会恐慌。6.善后处理后勤保障组应做好事故的善后处理工作，包括对遇难人员的善后处置、对受伤人员的赔偿、对受灾群众的生活救助等。同时，要对事故进行总结评估，分析事故原因，提出改进措施，防止类似事故再次发生。民政部门要会同相关部门做好遇难人员的遗体处理和家属的安抚工作，按照有关规定给予家属相应的赔偿和救助。人力资源社会保障部门要指导涉事企业做好受伤员工的工伤认定和赔偿工作，保障员工的合法权益。五、应急终止1.当食品安全事故得到有效控制，中毒人员得到妥善救治，事故原因得到查明，相关责任单位和责任人得到依法处理，社会秩序恢复正常时，应急指挥中心可根据评估结果决定终止应急响应。2.应急终止后，应急指挥中心应组织相关部门对事故应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案和应急机制。六、后期处置1.责任追究对在食品安全事故应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法追究责任。对事故责任单位和责任人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.总结评估应急处置工作结束后，应急指挥中心应组织相关部门对事故应急处置工作进行全面总结评估。评估内容包括事故的发生原因、应急响应的及时性和有效性、应急处置措施的执行情况、各部门之间的协调配合等。通过总结评估，发现问题，总结经验教训，为今后的应急处置工作提供参考。3.整改措施根据总结评估结果，相关部门应针对事故中暴露出的问题，制定整改措施，加强食品安全监管，完善食品安全管理制度，提高食品安全保障水平。食品生产经营单位应根据事故原因和整改要求，对自身的生产经营活动进行全面整改，消除食品安全隐患。七、应急保障1.人员保障建立健全食品安全事故应急处置专业队伍，加强对专业人员的培训和演练，提高应急处置能力。定期组织应急演练，检验和提高各部门之间的协调配合能力和应急处置水平。同时，要加强对公众的食品安全知识宣传教育，提高公众的自我保护意识和应急处置能力。2.物资保障储备必要的应急物资，如药品、医疗器械、防护用品、检测设备等，并定期进行检查和更新，确保物资的有效性和可靠性。建立应急物资储备库，明确物资储备的种类、数量和管理责任。同时，要与相关企业建立应急物资供应保障机制，确保在事故发生时能够及时供应所需物资。3.经费保障将食品安全事故应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。对因食品安全事故应急处置工作产生的费用，按