餐饮服务食品安全突发事件应急处置预案

餐饮服务食品安全突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除餐饮服务食品安全突发事件及其危害，指导和规范餐饮服务食品安全突发事件的应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《国家食品安全事故应急预案》等相关法律法规和规范性文件。（三）适用范围本预案适用于在餐饮服务活动中突然发生，造成或者可能造成社会公众身体健康严重损害的食品安全事件，包括集体性食物中毒、食源性疾病、食品污染等。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众的身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，根据食品安全突发事件的级别和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限。3.科学评估，依法处置：采用科学的监测、评估和预警方法，运用先进的技术手段和装备，依法依规开展应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对食品安全突发事件的合力。5.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，做好应急准备工作，及时发现和消除食品安全隐患。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立餐饮服务食品安全突发事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调食品安全突发事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.组织协调相关部门开展食品安全突发事件的应急处置工作。2.制定应急处置工作方案和措施。3.组织开展应急救援和医疗救治工作。4.协调解决应急处置工作中的重大问题。5.及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。（三）成员单位职责1.食品药品监管部门：负责组织开展食品安全突发事件的调查处理，对餐饮服务单位进行监督检查，封存有关食品及其原料、工具、设备等，依法查处违法行为。2.卫生行政部门：负责组织开展医疗救治工作，对事件患者进行诊断、治疗和流行病学调查，配合食品药品监管部门开展中毒原因分析和评估。3.公安部门：负责维护事件现场秩序，依法打击食品安全违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的案件进行侦查。4.宣传部门：负责食品安全突发事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件处置情况，回应社会关切。5.其他相关部门：按照各自职责，做好食品安全突发事件的应急处置相关工作。三、监测、预警与报告（一）监测1.食品药品监管部门建立健全餐饮服务食品安全监测体系，加强对餐饮服务单位的日常监督检查和抽样检验，及时发现食品安全隐患。2.卫生行政部门加强对医疗机构的监测，及时掌握食源性疾病和食物中毒的发生情况。3.各成员单位及时收集、分析和汇总相关信息，实现信息共享。（二）预警1.食品药品监管部门根据食品安全监测和预警信息，对可能发生的食品安全突发事件进行风险评估，及时发布预警信息。2.预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信等多种渠道发布。（三）报告1.报告主体：餐饮服务单位、医疗机构、食品药品监管部门、卫生行政部门等发现食品安全突发事件后，应当及时向当地政府和有关部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、单位、人数、主要症状、可能原因等基本情况。3.报告程序：事发单位应当在事件发生后1小时内向当地食品药品监管部门和卫生行政部门报告；食品药品监管部门和卫生行政部门接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向当地政府和上级主管部门报告。对重大食品安全突发事件，应当在接到报告后1小时内逐级上报至国家食品药品监管总局和卫生部。四、应急响应（一）分级响应根据食品安全突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。1.特别重大（Ⅰ级）：符合下列情形之一的为特别重大食品安全突发事件：（1）涉及多个省份，造成特别严重健康损害后果的；（2）出现30人以上死亡的；（3）国务院认定的其他特别重大食品安全突发事件。2.重大（Ⅱ级）：符合下列情形之一的为重大食品安全突发事件：（1）涉及两个以上省份，造成严重健康损害后果的；（2）出现10人以上30人以下死亡的；（3）省级政府认定的其他重大食品安全突发事件。3.较大（Ⅲ级）：符合下列情形之一的为较大食品安全突发事件：（1）造成较大健康损害后果的；（2）出现3人以上10人以下死亡的；（3）市（地）级政府认定的其他较大食品安全突发事件。4.一般（Ⅳ级）：符合下列情形之一的为一般食品安全突发事件：（1）造成一定健康损害后果的；（2）出现3人以下死亡的；（3）县级政府认定的其他一般食品安全突发事件。（二）响应措施1.特别重大（Ⅰ级）：应急指挥中心立即启动特别重大食品安全突发事件应急响应，在国务院的统一领导下，组织开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援、医疗救治、调查处理、信息发布等工作。2.重大（Ⅱ级）：应急指挥中心启动重大食品安全突发事件应急响应，在省级政府的统一领导下，组织开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，开展应急救援、医疗救治、调查处理、信息发布等工作，并及时向国家有关部门报告情况。3.较大（Ⅲ级）：应急指挥中心启动较大食品安全突发事件应急响应，在市（地）级政府的统一领导下，组织开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，开展应急救援、医疗救治、调查处理、信息发布等工作，并及时向省级有关部门报告情况。4.一般（Ⅳ级）：应急指挥中心启动一般食品安全突发事件应急响应，在县级政府的统一领导下，组织开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，开展应急救援、医疗救治、调查处理、信息发布等工作，并及时向市（地）级有关部门报告情况。（三）应急处置措施1.医疗救治：卫生行政部门迅速组织医疗救治队伍，对事件患者进行诊断、治疗和护理，尽最大努力减少人员伤亡和健康损害。2.现场控制：食品药品监管部门立即对事发餐饮服务单位进行现场控制，封存有关食品及其原料、工具、设备等，防止事件扩大。3.调查处理：食品药品监管部门和卫生行政部门联合开展调查处理工作，查明事件原因、经过和危害程度，依法追究相关单位和人员的责任。4.信息发布：宣传部门及时、准确地向社会公布事件处置情况，回应社会关切，避免引起社会恐慌。5.后勤保障：各相关部门做好应急物资、设备、资金等保障工作，确保应急处置工作顺利进行。五、应急终止（一）终止条件1.食品安全突发事件得到有效控制，事件危害因素已经消除。2.事件患者得到有效救治，无新的病例出现。3.经过评估，认为可以终止应急响应的其他情形。（二）终止程序应急指挥中心根据事件处置情况和评估结果，决定是否终止应急响应。应急响应终止后，各成员单位应当继续做好后续监测和评估工作，防止事件反弹。六、后期处置（一）善后处置1.对事件患者进行康复治疗和心理疏导，帮助其恢复健康。2.对受事件影响的餐饮服务单位进行整改，加强食品安全管理。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人依法追究责任。（二）总结评估应急处置工作结束后，应急指挥中心应当组织相关部门对事件处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。七、应急保障（一）人员保障建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员的培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障储备必要的应急物资和设备，如药品、医疗器械、防护用品等，确保应急处置工作的需要。（三）经费保障政府应当将食品安全突发事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。（四）技术保障加强食品安全监测、检