xx县医用内窥镜产业行动计划

XX县医用内窥镜产业行动计划

------20xx年xx月

医用内窥镜为当前应用最广泛的一种医疗仪器，医生通过内窥镜

能观察到体腔脏器的组织形态，方便诊断，且观察到的图像能输出、存

储和处理。医用内窥镜损伤小、恢复快，其诊疗优势已被医学界所共

识。医用内窥镜按应用部位可分为消化道内窥镜、泌尿生殖道内窥镜;

按结构与用途可分为纤维内窥镜、硬质内窥镜。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥区域

示范引领作用，加快产业领域体制机制创新，促进城市建设发展转型,

实现产业发展进一步提升。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

第一条发展思路

从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设

运营和产业支撑等方面努力提高产业发展水平，促进产业转型发展，

加快构建优势产业发展格局。

第二条指导原则

1、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业

体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

2、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形戌合力。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主

体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源

的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。

第三条背景分析

医用内窥镜为当前应用最广泛的一种医疗仪器，医生通过内窥镜

能观察到体腔脏器的组织形态，方便诊断，且观察到的图像能输出、存

储和处理。医用内窥镜损伤小、恢复快，其诊疗优势已被医学界所共

识。医用内窥镜按应用部位可分为消化道内窥镜、泌尿生殖道内窥镜;

按结构与用途可分为纤维内窥镜、硬质内窥镜。

随着现代科学的发展，内窥镜应用领域不断拓宽，特别是在微创

外科中发挥了突出作用，临床需求不断增加，市场潜力巨大。中国内

窥镜市场规模不断扩大，市场规模由2010年的53亿元增长至2019年

的301亿元左右，预计2020年中国内窥镜市场规模将进一步扩大。

其中硬性内窥镜占比较大，占比达49肌软性内窥镜占比为25%,

软性内窥镜治疗器具占比为26%。

内窥镜微创医疗器械产业主要受医疗技术水平的发展而推动，由

于国内内窥镜微创医疗技术发展较晚，因此行业的产业化进程整体上

落后于发达国家，因此高端产品仍需要从国外发达国家进口。

2014-2019年中国内窥镜出口数量逐年增加，2019年中国内窥镜

出口数量为2387.06万台，较2018年增加了302.71万台；2019年中

国内窥镜进口数量为268.12万台，较2018年增加了26.24万台。

2018年中国内窥镜出口金额为1.04亿美元，进口金额为6.83亿

美元；2019年中国内窥镜出口金额为1.35亿美元，进口金额为9.94

亿美元。

中国出口产品主要为中低档产品，高端产品对外依存度仍较大。

2019年中国内窥镜出口均价为5.65美元/台，进口均价为370.70美元

/台。

相比国际内窥镜器械势不可挡的发展势头，中国内窥镜器械企业

起步相对较晚，大部分的市场份额为国外品牌挤占。

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（四）加强区域品牌整体推介

发挥引导作用，聚集国内外优势企业，开展产品展示、专题推介

会、信息发布会，维护区域品牌，积极参加对外交流、商贸及会展活

动，通过专业策划，集中区域产业优势，突出区域特色，。

（五）实施产业集聚发展工程

依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基

地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、

错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。

附：保障方案

（一）营造良好发展环境

深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。加大

专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平

的市场环境。倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供

强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业十知识创

造”的实践之路。广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识,

调动社会各方参与的主动性、积极性。

（二）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（三）加强组织领导

充分发挥企业在规划实施中的主体作用，支持高校、科研院所、

行业组织等机构积极参与，在技术交流、人才培训、信息沟通、国际

合作等方面发挥积极作用。发挥行业中介组织作用，加强行业自律，

强化企业社会责任，促进公平竞争，优胜劣汰。加强舆论宣传引导，

提高社会公众积极性和参与度，凝心聚力推进规划实施。

（四）缓解融资难题

积极为科技型企业开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科

技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业

投融资体系。支持民营企业充分利用银行间市场，发行非金融企业债

券融资工具进行直接融资。鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提

供担保，拓宽民营企业融资渠道。

（五）加强质量管理

推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，深入

推进重点产品的质量对标和达标工作。结合产品标准、质量管理规程

与市场准入制度的实施，加强企业质量管理体系建设。

（六）完善统计制度

建立健全以产业分类标准为基础，以主要产品数量、企业、服务

机构等信息为主要内容的统计监测指标体系，完善统计信息采集机制,

加强对重点领域、重点企业、重点产品监测，及时掌握产业发展动态,

分析发展趋势。支持产业相关社会组织开展行业运行监测分析和产业

发展战略研究。

（七）加大科研力度，推动产业配套

加强关键技术攻关和成果转化，加快技术研发推广，对符合条件

的项目，优先列入各级科技专项计划，优先给予成果奖励。积极开展

新技术、新产品、新材料和新工艺的研发。

（八）加强工作协调

建立产业部门协调机制，形成职责明晰、协同推进的工作格局。

充分发挥企业主体作用，支持高校、科研机构、行业协会等中介机构

积极参与，形成合力。

（九）营造良好信息环境

深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣

传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、

产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创

业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效

应。

（十）强化人才支撑

建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。加强专

业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业，

推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。制定产业专家

库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍。

对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签证、

社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。

附：重点项目

重点项目：XX（集团）有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（-）项目投资主体

XX（集团）有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

二、项目概况

（一）项目名称

XX（集团）有限公司XX项目

（二）项目建设地点

XX经济技术开发区

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值162705.61万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资65995.87万元，其中：固定资产投资47650.17

万元，流动资金18345.70万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入162705.61万元，净利润13563.72万元，综

合纳税9686.26万元，财务内部收益率21.01%,全部投资回收期6.95

年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划23个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资43557.27万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积86666.58平方米（折合约130.00亩），符合规

划建设要求。项目总建筑面积209999.79平方米。

----重点项目：XXX有限责任公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和仓I新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以医用内窥镜为核心的综合性产业基地,

年产值可达168000.年万元。

二、项目承办单位

XXX有限责任公司

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

三、战略合作单位

XXX有限公司

四、项目选址及用地综述

(-)项目选址方案

项目选址位于XX经济技术开发区，地理位置优越，建设条件良好。

(-)项目用地规模

项目总用地面积139999.86平方米(折合约210.00亩)，项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积209999.79平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划23个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资97638.84万元，其中：固定资产投资78022.56

万元，流动资金19616.28万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入168196.31万元,税后净利润13563.72

万元，达产年纳税总额9686.26万元，财务内部收益率21.01%,全部

投资回收期6.95年。

----重点项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx投资管理公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

赢。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实