安全生产监督检查综合事项执法检查依据及法律责任指引

安全生产监督检查综合事项执法检查依据及法律责任指引

序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条

生产经营单位的主要负近人对本单位安全生产工

作负有下列职责：《中华人民共和国安全生产法》第九

十四条生产经营总位的主要负责人未

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产限行本法规定的安全生产管理职员的，贵

货任制，加强安全生产标准化建设：令限期改正，处二万元以上五万元以下的

罚款；迫期未改正的，处五万元以上十万

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章

元以下的罚款，费令生产经营单位停产停

制度和操作规程：

业整顿。

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育

生产经营单位的生产经营单位的主要负由人有前款

和培训计划：

主要负责人履行主要负责人履行违法行为，导致发生生产安全事故的，给

1

职货情况对本总位安全生（四，保证本单位安全生产投入的有效实施：予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关

产工作法定职责规定迫究刑事货任。

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和

除患排查治埋双重预防工作机制，督促、检查本生产经营单位的主要负贡人依照前

单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故障款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑

患：罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不

得担任任何生产经营单位的主要负贡人：

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事

对JE大、特别亚人生产安全事故为有责任

故应急救援预案；

的，终身不得担任本行业生产经营单位的

（七）及时、如实报告生产安全事故。主要负责人。

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《中华人民共和国安全生产法》第九

十三条生产经营单位的决策机构、主要

负责人或者个人经营的投资人不依照本

法规定保证安全生产所必需的资金投入，

6中华人民共和国安全生产法》第二十三条致使生产经营单位不具备安全生产条件

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的的，货令限期改正，提供必需的责金;逾

资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负期未改正的，费令生产经苜单位停产停业

资金投入保

2.1责人或者个人经营的投资人予以保证，汴对由于整顿.

障安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担

货任。有前款违法行为，导致发生生产安全

事故的，对生产经营单位的主要勿责人给

予撤职处分，对个人经营的投资人处二万

元以上二十万元以卜.的罚款：构成犯罪

的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

安全投入保障情

2

《中华人民共和国安全生产法》第二十三

6安全生产违法行为行政处罚办法》

条……

第四十三条生产经营单位的决策机构、

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用主要负贡人、个人经营的投资人（包括实

安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安际控制人，下同）未依法保证下列安全生

全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提产所必需的资金投入之一，致使生产经营

2.2安全费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务欧财政部电位不具备安全生产条件的，货令限期改

取和使用门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门正，提供必需的资金，可以对生产经营单

意见后制定。位处1万元以上3万元以下罚款，对生产

经营单位的土签负贡人、个人经背的投资

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》人处5000元以上1万元以下罚欢；逾期

（财资（2022）136号未改正的，责令生产经营单位停产停业整

顿：

序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注

（-）提取或者使用安全生产费用：

生产经营单位主要负宽人、•卜人经营

的投资人有前款违法行为，导致发生生产

安全事故的，依照才生产安全事故罚款处

罚规定（试行）》的规定给予处罚。

M安全生产违法行为行政处罚办法》

第四十三条生产经营单位的决策机构、

主要负资人、个人经营的投资人（包括实

际控制人，下同）未依法保证下列安全生

产所必需的资金投入之一，致使生产经营

电位不具备安全生产条件的,货令限期改

正,提供必需的资金.可以对生产经营单

位处1万元以上3万元以下罚款，对生产

《中华人民共和国安全:生产法》第四十七条经营单位的主要负资人、个人经•苫的投资

生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、人处5000元以上1万元以下罚改：逾期

2.3劳动防护用

未改正的，责令生产经营单位停产停业整

品配备经费进行安全生产培训的经宽。

顿：

（-）用于配备劳动防护用品的经

费；

生产经营单位主要负贡人、个人经营

的投资人有前款违法行为，导致发生生产

安全事故的，依照£生产安全事故罚款处

序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注

罚规定（试行）》的规定给予处罚。

6安全生产违法行为行政处罚办法》

第四十三条生产经营单位的决策机构、

主要负责人、个人经营的投资人（包括实

际控制人，卜同）未依法保证卜.列安全生

产所必需的资金投入之一，致使生产经营

单位不具备安全生产条件的,责令限期改

正，提供必需的资金，可以对生产经营单

位处1万元以上3万元以下罚款，对生产

经营单位的主要负贡人、个人经营的投资

人处5000元以上1万元以下罚武；逾期

《中华人民共和国安全生产法》第四十七条未改正的.贡令生产经管单位停产停业整

2.4安全生产教

生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、

育和培训经费顿：

进行安全生产培训的经费。

（三）用于安全生产教育和培训的经

费；

生产经营单位主要负责人、个人经营

的投资人有前款违法行为，导致发生生产

安全事故的，依照《生产安全事故罚款处

罚规定（试行）》的规定给予处罚。

3.1而危行业生£中华人民共和国安全生产法》第二十四条£中华人民共和国安全生产法》第九

安全生产管理机

产经营单位设置矿山、金属木炼、建筑施工、运输单位和危险物十七条生产经营单位有卜.列行为之一

3构人员设置配备

机构、配备专职人品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安的，责令限期改正，处十万元以下的罚款;

及规章制度制定

员：其他生产经营全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人逾期未改正的，费令停产件业整顿，并处

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与执行情况单位设置机构、配员。十万元以上二十万元以下的罚款，对其直

备专洪职人员接负责•的主管人员和其他直接责任人员

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人

处二万元以上五万元以下的罚款：

班超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或

者配箸专职安全生产管理人力：从业人员在一百（一）未按照规定设置安全生产管

人以下的,应当配备以职或者兼职的安全生产管埋机构或者配备安全生产管理人员、注册

理人员。安全工程师的：

《中华人民共和国安全生产法》第一

百零一条生产经营单位有下列行为之

•的，责令限期改正，处十万元以下的罚

《中华人民共和国安全生产法》笫三十九款；逾期木改正的.宽令停产停业整快.

条...并处十万元以上二十万元以下的罚歙,对

3.2危险物品生其直接负责的主管人协和其他直接贡任

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使

产经营单位建立人M处二万元以上五万元以下的罚款：构

用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有

专门的安全管理成犯罪的，依照刑法有关规定追应刑事贡

关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专

制度，采取可考的任：

门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受

安全措施

有关主管部门依法实施的监售管理。（-＞生产、经营、运输、储存、使

用危险物品或者处置废弃危险物品，未建

立专门安全管理制度、未采取可交的安全

措施的；

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《中华人民共和国安全生产法》第九

十七条生产经营单（立有下列行为之一

《中华人民共和国安全生产法》第二十七条的，责令限期改正,处十万元以下的罚款：

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员逾期未改正的，货令停产件业整顿，并处

必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的十万元以上二十万元以下的罚款，对其直

安全生产知识和管理能力。接负货的主管人员和其他直接资任人员

4.1主要负贡人

处二万元以上五万元以下的罚款：

和安全管理人员危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以

安全生产知识和及矿山、金属冶炼、建筑施「•、运输单位的主要

管理能力及考核负贡人和安全生产管理人员，应当由主管的负有

安全生产监督管理职贵的部门对其安全生产知识（二）危险物品的生产、经营、储存、

和管理能力考核合格,考核不得收费，装卸单位以及矿山、金属冶煤、建筑施1\

运输单位的主要负贡人和安全生产管理

人也未按照规定经考核合格的：

从业人员安全生

4产教育和培训情

况

《中华人民共和国安全生产法》第九

《中华人民共和国安全生产法》第二十八条

十七条生产经营单位有下列行为之一

生产经营单位应当对从业人田进行安全生产教育

的，费令限期改正，处十万元以下的罚款：

和培训1,保证从业人员具备必要的安全生产知识，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处

熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，

十万元以上二十万元以下的罚款,对其直

掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理

接负责的主管人员和其他直接贡任人员

从业人员安措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

4.2处二万元以上五万元以下的罚款：

全生产教育培训未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得

上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的.应当将（三）未按照规定对从业人协、被派

被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对遣劳动者、实习学生进行安全生产教仔和

破派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作培训，或者未按照规定如实告知有关的安

技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣全生产事项的：

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劳动者进行必要的安全生产教育和培训。（四）未如实记录安全生产政育和培

训情况的;

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校

学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生

产教育和培训，提供必要的劳动防护用品.学校

应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产

教育和培训.

生产经营单位应当建立安全生产数育和培训

档案.如实记录安全生产教育和培训的时间、内

容、参加人员以及考核结果等情况。

《中华人民共和国安全生产法》第九

十七条生产经营单位仃下列行为之一

的,责令限期改正，处十万元以下的罚款：

逾期未改正的.货令停产停业整顿，并处

6中华人民共和国安全生产法》第二十九条十万元以上二十万元以下的罚款，对其直

生产经营堆位采用新工艺、新技术、新材料或者接负责的主管人员和其他直接责任人员

使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，处二万元以上五万元以下的罚款：

4.3从业人员“四

新”培训采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专

门的安全生产教育和培训1。

（=＞未按照规定对从业人员、被派

遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和

培训，或者未按照规定如实告知有关的安

全生产事项的：

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«安全生产培训管理办法》第三十六

条生产经营单位有下列情形之一的，货

《安全生产坤训管理办法》第十一条生产令改正，处3万元以下的罚款：

经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当

4.4培训时间（一）从业人协安全培训的付间少于

符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准

《生产经营单位安全培训规定》或者有关

的规定。

标准规定的：

《中华人民共和国安全生产法》第九

十七条生产经营单位有下列行为之一

的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；

逾期木改正的，费令停产停业整抽，并处

£中华人民共和国安全生产法》第四十四条十万元以上二十万元以下的罚款，对其直

生产经营总位应当教育和督促从业人员严格执行接负责的主管人0和其他直接近任人仍

本中位的安全生产规章制度和安全操作规程；并处二万元以上五万元以下的罚款：

4.5告知从业人

向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的

员安全生产事项

危险因素、防范措施以及事故应急措施，

（三）未按照规定对从业人协、被派

遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和

培训，或者未按照规定如实告知芍关的安

全生产事项的：

序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注

«安全生产培训管理办法》第三十六

条生产经营单位有下列情形之一的，货

令改正，处3万元以下的罚款：

《安全生产培训管理办法》第十三条……

新招矿山井

4.6矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经

下、危险物品作业营单位新招的危险工艺操作岗位人员.除按照规(-)矿山新招的井下作业人员和

人员实习上岗

定进行安全培训外，还应当在有经验的职1：带领危险物品生产经营舱位新招的危险工艺

下实习满2个月后，方可独上上岗作业.操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作

业的。

《中华人民共和国安仝生产法》第九

十七条生产经营单位有下列行为之一

0中华人民共和国安全生产法3第三十条的，资令限期改正，处十万元以下的罚款：

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关逾期未改正的，式令停产停业整顿，并处

规定经专门的安全作业培训,取得相应资格.方1•万元以上二十万元以下的罚款，对其直

5.1特种作业人可上岗作业。接负责的主管人员和其他直接责任人田

员培训取证处二万元以上五万元以下的罚款：

特种作业人员的范阳由国务院应急管理部门

特种作业人员持会同国务院有关部门确定.

5

证上肉情况

(七)特种作业人员未按照规定经专

门的安全作业培训并取得相应资格，上岗

作业的。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规

6特种作业人员安全技术培训考核

5.2特种作业人定》第三十六条……

管理规定3第四卜一条特种作业人田伪

员证书真实性造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的

特种作业人m不得伪造、涂改、转借、转让.

日用特种作业操作证或者使用伪造的特冲作业操特种作业操作证的,给予警告，并处1000

序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注

作证。元以上5000元以下的罚款，

特种作业人共转借、转让、目用特种

作业操作证的，给了•警告，并处2000元

以上1万元以下的罚款.

《中华人民共和国安全生产法》第三十二条

矿山、金属冶炼建设项目和用于•生产、储存、装

卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定

进行安全评价.

《中华人民共和国安全生产法》第九

£建设项目安全设施“三同时”监咨管理办十八条生产经营单位有下列行为之一

法》第七条下列建设项目在进行可行性研究时，的，费令停止建设或者停产停业整顿，限

生产税营单位应当按照国家规定，进行安全预评期改正，并处十万元以上五十万元以下的

价：