工程招标采购招标书制作指南

工程招标采购招标书制作指南一、适用范围与核心价值本指南适用于各类工程建设项目（如房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等）的招标采购环节，旨在为招标人提供标准化、规范化的招标书编制工具。通过明确编制流程、核心要素及质量控制要点，帮助招标人保证招标文件的合规性、严谨性与公平性，有效规避采购风险，提升招标效率，最终实现择优选取承包人的目标。二、招标书编制全流程详解（一）项目前期准备：明确需求与依据梳理项目基本信息确定项目名称、编号、立项批准文件（如发改部门批复）、资金来源（财政拨款、企业自筹等）、项目地点、建设规模（如建筑面积、长度、造价等）。明确项目招标范围（如施工总承包、专业承包、设备采购等）及标段划分（若有）。确定技术需求与标准依据项目设计文件（施工图、技术规范），编制工程技术参数、质量标准、工期要求、安全文明施工目标等核心指标。技术参数需具体量化（如混凝土强度等级、钢材型号等），避免使用“优质”“先进”等模糊表述。合规性确认确认项目是否属于依法必须招标的范围（依据《必须招标的工程项目规定》），确定招标方式（公开招标、邀请招标）及组织形式（自行招标、委托招标）。若委托招标，需选择具备相应资质的招标代理机构，签订委托协议。（二）招标文件框架搭建：结构化内容组织招标文件通常包含以下模块，需根据项目特点调整顺序与详略：招标公告（公开招标适用）或投标邀请书（邀请招标适用）投标人须知（前附表+）评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）合同条款及格式（通用条款+专用条款）工程量清单（施工类招标）或采购需求清单（设备/服务类招标）技术规范与要求投标文件格式（包括投标函、技术标、商务标等）投标人资格要求其他补充材料（如项目图纸、标准图集等）（三）核心条款编制：关键要素细化投标人须知前附表明确项目概况、资金落实情况、计划工期、质量要求、投标人资格条件（如资质等级、类似项目业绩、项目负责人资格等）。约定投标文件组成、密封要求、投标保证金金额（不超过招标项目估算价的2%）、投标截止时间、开标时间及地点。说明评标委员会组成（专家人数占比≥2/3，与投标人有利害关系需回避）及否决投标条款（如投标报价低于成本、投标文件未按要求签署等）。评标办法经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、功能标准的项目，需明确“成本价”判定标准（如低于有效投标报价平均值15%及以上，需提供成本构成说明）。综合评估法：适用于技术复杂、有特殊要求的项目，需设置量化评分因素（如技术标30分、商务标20分、价格分50分），明确各评分细则（如施工方案可行性、企业信誉、报价合理性等）。合同条款专用条款需补充通用条款未明确的细节，如工程预付款比例（通常为合同价的10%-30%）、进度款支付方式、质量保修期、违约责任（如逾期竣工违约金、质量不合格处理办法）、争议解决方式（仲裁/诉讼）。工程量清单与采购需求施工类项目：依据《建设工程工程量清单计价规范》编制清单，项目特征描述清晰、计量准确，避免漏项、错项。设备/服务类项目：明确设备规格型号、技术参数、数量、交付时间、验收标准及售后服务要求（如质保期、响应时间）。（四）附件整理与格式规范汇编项目图纸（需注明版本号）、标准图集、工程量清单电子版（如*.XML格式）、相关法规文件（如招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定）等附件。统一投标文件格式（如A4纸打印、逐页签字盖章、正副本份数），明确装订要求（胶装、密封袋封装等）。（五）内部审核与修订合规性审核由法务或专业审核人员检查招标文件是否符合《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，是否存在歧视性、排他性条款（如“本地企业优先”“特定业绩要求”等）。技术性与商务性审核组织工程技术、造价、采购等部门联合评审，保证技术参数准确、工程量清单无重大误差、合同条款权责对等。修订与定稿根据审核意见修改完善，形成招标文件最终稿，经招标人法定代表人或授权代表签字并加盖公章后发布。（六）发布与答疑发布：通过“中国招标投标公共服务平台”等法定媒介发布招标公告，公告期不少于5日（邀请招标可直接发出投标邀请书）。答疑：潜在投标人提问截止时间不得少于投标截止时间15日前，招标人需以书面形式统一答复，答复内容需同时通知所有投标人（若影响招标文件，需及时发布补遗文件）。三、招标书核心模块模板示例（一）项目基本信息表项目名称市区*路道路改造工程项目编号ZB-2024-001招标人*市城市建设集团有限公司招标代理机构*工程咨询有限公司项目地址市区路（街至*街）项目类型施工总承包建设规模道路全长5.2公里，红线宽40米资金来源财政拨款计划工期365日历天质量要求合格，符合国家规范投标保证金人民币80万元投标截止时间2024年月日10:00（二）投标人资格要求表序号资格条件内容1具备独立法人资格，持有有效的营业执照；具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质2项目负责人具备市政公用工程一级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证（B证）3近5年（2019年*月至今）完成过3个单项合同额不低于1亿元的市政道路工程业绩（需提供中标通知书、合同、竣工验收报告）4未被列入“信用中国”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，未被列入采购严重违法失信行为记录名单（三）评标办法量化打分表（综合评估法示例）评分环节评分因素分值评分标准技术标施工组织设计30施工方案合理性（10分）、进度计划可行性（8分）、质量保障措施（7分）、安全文明施工措施（5分）商务标企业信誉20获得省级及以上“优质工程奖”（10分）、ISO9001认证（5分）、类似项目业绩（5分，每增加1个加1分，最高5分）价格标投标报价50基准价=有效投标报价的算术平均值；报价得分=（基准价/投标报价）×50分（偏离基准价±1%扣1分，最多扣10分）（四）合同主要条款表条款类别核心内容工程价款采用固定单价合同，工程量按实结算，材料价格波动超过±5%时按信息价调整工程预付款合同价的10%，于开工后28天内支付进度款支付按月完成工程量的80%支付，累计支付不超过合同价的80%，竣工验收合格后支付至95%质量保修金合同价的5%，缺陷责任期满后无息返还四、编制过程中的关键控制点（一）合规性是底线严格依据《招标投标法》及其实施条例编制文件，禁止设置“倾向性”“排他性”条款（如指定品牌、限定资质等级超出项目需求）。依法必须招标的项目，招标公告需在指定媒介发布，邀请招标需向3个以上具备资质的潜在投标人发出邀请。（二）清晰性是基础技术参数、工程量清单、合同条款等需表述准确、无歧义，避免使用“大概”“可能”等模糊词汇。投标文件格式要求（如签字盖章位置、份数）需明确，避免因格式问题导致废标。（三）公平性是核心评标办法需量化、可操作，评分因素需与项目需求相关（如技术复杂项目可提高技术标权重，简单项目可侧重价格）。否决投标条款需在招标文件中明确列出，避免开标后随意废标。（四）完整性是保障招标文件需包含所有必备模块（如投标人须知、评标办法、合同条款等），避免遗漏关键内容（如投标保证金账户、开标程序）。