公众防汛避险知识普及手册

公众防汛避险知识普及手册汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日防汛避险基础知识气象预警信号识别家庭防汛准备措施社区防汛协同机制不同场所避险指南洪水中自救互救方法次生灾害防范措施目录特殊人群避险方案灾后防疫健康管理心理危机干预指导防汛法律法规普及智慧防汛技术应用防汛演练组织实施国际防汛经验借鉴目录防汛避险基础知识01洪涝灾害形成原理强降雨和急剧融冰化雪是主要诱因，短时强降水超过地表渗透和河道承载能力时，会形成地表径流异常（洪灾）或区域积水（涝灾）。台风残留云系等极端天气系统可引发特大洪水。气象因素驱动地面坡度大、植被覆盖率低的流域汇水速度快；河道弯曲度、纵向坡度及淤积程度直接影响排水效率。城市不透水地面占比高会加剧内涝风险。地形与水文相互作用围湖造田削弱湖泊调蓄功能，建筑物侵占河道降低行洪能力，分洪区占用阻碍洪水自然分流，这些因素均会放大灾害效应。人为活动影响汛期分类春汛（桃花汛）由积雪融化引发，伏汛和秋汛多由季风降水导致，凌汛特指高纬度河段冰凌堵塞形成的冬汛现象。工程防御体系包括堤防（江堤/河堤/海塘）、水库（大型＞1亿立方米库容）和均质土坝（黏土压实构筑），通过联合调度实现洪水拦蓄与错峰。险情识别指标散浸（坝体渗水发软）、管涌（细颗粒被渗流带出）、流土（土体隆起流失）是堤防溃决的前兆特征，需紧急处置。技术防控手段洪水预报基于水文气象数据建模，卫星遥感实现百米级灾情监测，AI平台提升预测精度，形成"测-报-调-抢"全链条响应。常见防汛术语解析预计12小时降雨超50毫米时启动，要求加强巡查低洼易涝区，预置排水设备，重点关注老旧城区地下空间。我国防汛应急响应等级Ⅳ级（蓝色预警）6小时雨量达50毫米且持续，需疏散危险区群众，暂停户外作业，水利工程实施24小时值守，交通枢纽启动应急排涝。Ⅲ级（黄色预警）3小时雨量突破100毫米，采取停工停课、交通管制等强制措施，启用分洪区，军队参与抢险救灾，实行全网电力负荷管控。Ⅱ级（橙色）至Ⅰ级（红色）气象预警信号识别02暴雨预警颜色等级划分蓝色预警（最低级）12小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米且持续，需做好排水系统检查、避免低洼区域活动，重点关注道路积水和交通疏导。红色预警（最高级）3小时内降雨量将达100毫米以上或已达100毫米且持续，立即停止集会/停课/停业，全力防范山洪、泥石流等次生灾害，特殊行业需启动应急抢险预案。黄色预警（较高级）6小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米且持续，需暂停户外作业、转移危险区域人员，交通管理部门应实施积水路段管制。气象云图基本判读方法浓白色区域对应深厚云层和强降水概率，淡白色卷状云预示天气变化但无直接降雨，绿色为陆地、蓝色为海洋背景参照。云层颜色与厚度层状云（大片均匀云区）预示持续性降水，积状云（孤立棉絮团）易引发短时强对流天气，需警惕雷电和局地暴雨。需同步参考雷达回波（降水强度）、地面观测站数据（实况雨量）进行交叉验证，避免单一依赖云图结论。云型分类判读连续观测云图增厚/扩散趋势，云层范围扩大且颜色加深表明降水增强，结合6小时云系移动方向预判影响区域。动态演变分析01020403系统关联验证预警信息获取渠道汇总智能终端推送通过国家预警信息发布中心APP、手机短信（全网发布）、天气类应用（如墨迹天气）实时接收定位预警。媒体联动渠道中央电视台新闻频道天气栏目、地方电视台滚动字幕、广播电台应急广播系统，实现预警信息全覆盖播报。官方发布平台中国气象局官网、中央气象台微博/微信公众号、地方政府应急管理网站，提供权威预警信号文本及防御指南。家庭防汛准备措施03应急物资储备清单基础照明工具配备太阳能或动能驱动手电筒（避免明火隐患），集成破窗锤和应急哨的多功能手电更佳，确保每层楼至少1个；N95口罩需单独密封存放以防潮专业防护装备选择双气囊自动充气救生衣（落水5秒快速膨胀），防火逃生毯应折叠放置在易取位置，防水雨衣需带反光条和浮力材料生存补给组合12瓶小瓶装矿泉水（保质期长）+净水药片，压缩饼干与火腿肠按每人每天2000千卡准备，药品包需含退烧药/止泻药/双氧水/纱布房屋防水加固技巧屋顶防护定期检查瓦片完整性和防水层裂缝，暴雨前用防水布覆盖接缝处并用沙袋压实；清理排水槽落叶，更换破损落水管，天窗周边需重新打密封胶01门窗加固沿玻璃对角线贴米字形胶带增强抗风压能力，门槛加装可拆卸挡水板（高度≥15cm），窗台坡度不足时可用防水砂浆临时修正墙体防渗外墙裂缝采用弹性防水涂料填补，地下室采光窗安装防水挡板，低洼处墙面涂刷渗透结晶型防水剂排水系统用装沙编织袋（七八成满）围堵入户门，马桶/地漏用密封水袋封堵，提前检查化粪池排水能力020304重要物品保管方案证件电子化房产证/身份证等扫描存入防水U盘，原件用真空袋密封后存放于高层定制保险柜贵重小件物品转移至二层以上带锁抽屉，大家电垫高30cm并断电，易损文物用气泡膜包裹后装入防水整理箱防水双肩包内分装3天量药物+充电宝+现金（面额包含零钱），每包附手写联络卡和逃生路线图分层收纳策略应急包配置社区防汛协同机制04感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！社区防汛责任分工领导小组统筹指挥由社区党委/居委会负责人担任组长，负责制定年度防汛计划、重大决策和资源调配，确保各部门协调联动，形成统一指挥体系。应急响应分队由社区工作者和党员骨干组成快速行动组，负责险情处置、人员转移和现场秩序维护，执行24小时轮值制度。监测预警团队网格员、物业和志愿者组成联合巡查组，每日排查低洼易涝点、排水设施，建立隐患台账，实时传递气象预警至居民端。物资保障专员专人管理沙袋、抽水泵等防汛物资储备，定期检查避难场所设施完备性，确保物资可随时调用、场地符合卫生安全标准。邻里互助应急预案楼栋联防机制以单元为单位设立互助小组，明确楼长职责，发生险情时优先组织老弱病残撤离，并通过微信群实现信息共享。登记居民中具备医疗救护、水电维修等特长人员，汛期组建临时支援队，协助处理突发状况。建立邻里应急物资共享平台，登记可临时调配的发电机、救生衣等设备，实现资源高效流转。技能共享清单物资互助网络为独居老人、残疾人等建立帮扶档案，指定专人负责汛期每日联络，优先安排转移安置。一对一结对帮扶弱势群体帮扶措施提前统计需定期服药、行动辅具依赖等特殊需求，在避难场所配备药品、轮椅等专属物资。特殊需求登记组织专业社工对受灾弱势群体进行情绪安抚，避免次生心理危机。心理疏导服务在疏散路线和安置点设置无障碍设施，确保残障人士可顺畅通行并获得优先救助。快速通道保障不同场所避险指南05立即关闭所有门窗，用胶带在玻璃窗上贴米字纹防止破碎，低洼处住户需用沙袋或挡水板加固门槛，防止雨水倒灌进入室内。门窗防护当室内积水超过电源插座高度（约30厘米）时，立即切断总电源，拔掉所有电器插头，避免漏电引发触电事故。电气安全检查阳台地漏是否畅通，移除花盆、晾衣架等高空易坠物品，加固松动门窗，防止强风导致物体坠落伤人。隐患排查居家避险注意事项户外活动应急方案危险区域识别避开地下通道、桥洞、隧道等易积水区域，远离路灯、电箱、广告牌等可能带电或倒塌的设施，绕行倾斜电线杆并拨打电力热线报告。涉水风险评估15厘米急流即可冲倒成人，涉水前用木棍试探水深，超过脚踝立即停止前行，选择绕行高地路线，结伴出行时携带救生哨。山洪预警响应发现溪水浑浊、水位骤涨或听到异常轰鸣声时，立即向与水流垂直的高地撤离，切勿顺流奔跑或试图渡河。紧急信号发送白天挥舞鲜艳衣物，夜间使用手电筒闪光或哨声求救，被困时发送手机定位并保存电量等待救援。车辆涉水逃生技巧深度判断标准积水超过轮毂中心线（约30厘米）时严禁强行通过，若车辆熄火应立即弃车，水位上涨可能导致车门无法打开。车内常备安全锤、破窗器等工具，优先击碎侧窗玻璃逃生（前挡风玻璃难击破），利用座椅头枕金属杆作为破窗备用方案。若被洪水围困，可利用空塑料桶、泡沫板等车内物品制作简易漂浮装置，逃生时保持身体后仰减少体力消耗。应急工具使用漂浮装置制作洪水中自救互救方法06个人漂浮装置使用衣物充气法将裤脚打结并扣紧纽扣，抓住裤腰在空中摆动充气后迅速压入水中，形成临时浮力装置，需多次补气维持浮力，适合短距离逃生。空容器捆绑法木质桌椅、箱柜等具有天然浮力，可拆卸门板或抽屉作为漂浮支撑，需用绳索固定身体防止脱落。利用密封的油桶、塑料瓶等容器捆扎成简易浮具，注意检查盖子密封性，仅适用于水流平缓区域。家具应急改造集体逃生组织要领将所有物品紧固在背包顶部，采用防水包裹，紧急弃包时可快速找回，避免零散物品被冲散。体重最轻者持长杆在上游位置破水，下游人员呈斜线队形跟进，利用杆子分散水流冲击力，保持同步移动。指定专人负责哨音、镜面反光等求救信号发射，其余人员保存体力，采用轮换制保持持续信号输出。儿童、老人安排在队伍中间，由两名以上青壮年前后防护，携带专用漂浮装置如绑有空桶的木板。涉水队形设计背包集中管理信号协同方案老弱优先原则急救基础技能训练溺水复苏流程清除口鼻泥沙后采用30:2胸外按压与人工呼吸比例，持续至专业救援到达，注意保持患者体温。低温症处置快速移除湿衣，用干燥衣物包裹重点保暖头颈、腋下等核心区，避免直接烤火导致烫伤或血管扩张。利用衣物撕条制作加压包扎带，水中优先处理动脉出血，树枝固定骨折部位时需垫衬柔软物。创伤止血技术次生灾害防范措施07远离带电设施暴雨期间应远离路灯杆、信号灯杆、广告牌等金属公共设施，避免接触可能漏电的设备。积水超过10厘米时需绕行，发现水中异常电击感应单腿跳跃撤离。防触电安全规范检查家用电路暴雨前关闭非必要电器并拔掉插头，重点检查老旧插座开关是否接触不良。安装漏电保护器的家庭需测试跳闸功能，配电箱位置低于1米的建议垫高防浸水。避免使用潮湿电器被雨水淋湿的小家电需彻底晾干72小时后再使用，涉水后的大件电器需专业检测。雷电天气暂停使用太阳能热水器，避免金属管道引雷入室。防疫病卫生要求保障饮水安全食物要煮熟煮透，生熟分开，不食用腐败变质、被污水浸泡或淹死的禽畜。碗筷需煮沸或消毒后使用。严守食品卫生做好环境清理加强健康监测不饮用生水或来源不明的水，临时水源需消毒后饮用。避免在水源附近倾倒垃圾和污水，装水器具保持清洁。返回房屋前确认安全，及时清除屋内淤泥积水。清淤时佩戴口罩、手套，穿防水胶鞋，饭前便后彻底洗手。出现发热、腹泻等症状及时就医，必要时接种疫苗。定期自主症状监测，配合医生治疗。防建筑坍塌预警观察墙体裂缝暴雨前后检查建筑墙体是否有新裂缝或原有裂缝扩大，尤其是承重墙和地基部位。发现异常及时撤离并上报。警惕地面沉降注意房屋周边地面是否出现凹陷、沉降或积水聚集现象，这可能是地下结构受损的前兆。避开危险区域远离年久失修的老旧建筑、施工工地围墙和临时搭建物，不在陡坡、挡土墙下方停留。特殊人群避险方案08老人儿童保护要点优先转移安置老年人和儿童行动能力较弱，需提前规划转移路线和高处避难所，确保在洪水来临前优先转移至安全区域，避免涉水行走或被困低洼处。随身携带应急包为老人和儿童准备专属应急包，包含常用药品、保温毯、防水手电、身份信息卡及简易食品，确保在避险过程中能快速应对突发需求。加强心理安抚洪水期间老人和儿童易产生恐慌情绪，监护人需保持冷静，通过语言安抚和肢体接触稳定其情绪，避免因慌乱导致二次伤害。无障碍通道保障建立“一对一”帮扶机制排查避难所的无障碍设施（如斜坡、扶手），确保残障人士转移路线畅通；对视力障碍者需安排引导员，听力障碍者配备文字沟通工具。社区或救援队需为残障人士指定专人负责，提前登记其居住位置、残疾类型及特殊需求（如轮椅搬运、助听设备等），确保救援时精准对接。对依赖呼吸机、透析等医疗设备的残障人士，需协调电力供应和医疗团队随行，确保避险期间基础生命支持不间断。储备临时轮椅、拐杖等设备，供残障人士转移时使用；若原有设备被淹损坏，需优先调配替代工具。医疗需求优先响应辅助器具应急支援残障人士援助流程孕妇应急救护措施心理与生理监测避险期间密切观察孕妇情绪及身体状态（如宫缩、出血），安排女性志愿者或医护人员陪同，提供心理疏导和基础检查。紧急医疗包配备携带产检记录、止血纱布、消毒用品及孕期维生素，以备突发分娩或医疗需求；联系就近医院告知孕妇避险位置。避免涉水与剧烈活动孕妇应远离积水区域，防止滑倒或感染；转移时由他人搀扶或使用担架，减少体力消耗和腹部压力。灾后防疫健康管理09洪涝灾害后水源易受粪便、垃圾及化学污染物污染，含有霍乱弧菌、痢疾杆菌等病原体，规范处理饮用水是阻断肠道传染病传播的关键环节。饮用水安全处理防止水源性传染病暴发清洁饮用水是灾后恢复的首要资源，需建立从源头到终端的全链条管理，包括水源保护、运输容器消毒及家庭储存规范。保障基础生存需求不同水质需采用差异化处理方式，如浑浊水需先沉淀再消毒，化学消毒剂投加量需根据水质浊度、pH值精确计算，避免消毒不足或过量危害健康。技术操作的科学性对厕所、垃圾堆放点、动物尸体掩埋区等高风险区域，采用含氯消毒剂（如漂白粉）喷洒，有效氯浓度建议500mg/L，作用时间不少于30分钟。消毒人员需穿戴防水手套、口罩等防护装备，消毒后需通风30分钟以上，避免消毒剂残留引发呼吸道刺激。针对洪水淹没区域实施分级分类消毒，重点消除病原体滋生环境，同时避免过度消毒造成生态破坏或健康风险。重点区域优先处理根据污染物类型选择适配消毒剂，如细菌污染用含氯制剂，病毒污染可增加季铵盐类消毒剂，霉菌污染需配合酒精擦拭。科学选择消毒剂个人防护与操作规范环境消毒方法常见传染病预防肠道传染病防控阻断传播途径：严格实施“三管一灭”（管水、管粪、管食品、灭蝇），腹泻患者排泄物需用漂白粉覆盖消毒2小时后处理，餐饮具煮沸15分钟以上。早期症状识别：重点关注发热伴腹泻（≥3次/天）、脓血便等典型症状，对儿童及老年人需监测脱水体征（如尿量减少、皮肤弹性下降），及时补充口服补液盐。虫媒传染病防控蚊蝇孳生地清理：彻底清除积水容器，对无法排干的积水投放灭蚊幼剂，垃圾堆放点每日喷洒菊酯类杀虫剂，家庭安装纱窗纱门物理阻隔。个人防护强化：户外活动时穿着浅色长袖衣物，裸露皮肤涂抹含避蚊胺（DEET）的驱蚊剂，睡眠使用菊酯类浸泡蚊帐，避免黄昏时段外出。接触性传染病预防皮肤破损防护：涉水作业人员需穿戴防水胶靴，伤口用防水敷料严密包扎，接触污水后立即用肥皂清洗，眼部污染时用生理盐水冲洗10分钟。动物尸体处理：深埋地点应远离水源50米以上，尸体撒布生石灰或漂白粉后覆土厚度≥1.5米，作业人员需接种破伤风疫苗。心理危机干预指导10生理症状可能出现心跳加快、呼吸急促、手脚冰凉或出汗、浑身酸痛、失眠、食欲不良等生理反应，这些是身体对灾害压力的自然反应。情绪波动常见恐惧、内疚、自责、无助、易紧张、焦虑等情绪，部分人可能出现极度悲哀、愤怒或情绪麻木等复杂心理状态。认知异常表现为否认现实、过度自责、无能为力感、高度警觉或对他人不信任等认知扭曲现象。行为改变包括注意力不集中、逃避社交、行为过激、反复回想灾难场景、过度关注灾情信息或异常依赖他人等行为模式。应激障碍少数人会出现持续1个月以上的急性应激障碍，表现为反复痛苦回忆、情感麻木、回避相关刺激及过度警觉等症状。灾后心理反应识别0102030405情绪接纳允许自己感受悲伤/恐惧等情绪，通过写日记、艺术表达等方式合理宣泄，避免压抑情绪造成二次伤害。呼吸训练采用腹式呼吸法（吸气4秒-屏息4秒-呼气6秒），每天练习3-5次，可有效降低焦虑水平。社会支持主动与信任的人分享感受，参与社区互助活动，通过帮助他人获得价值感重建心理平衡。环境管理限制灾害信息暴露时间（每天不超过1小时），保持规律作息，通过整理居住环境获得掌控感。自我调节技巧专业援助渠道01.心理热线服务各地12355青少年服务台等专业心理援助热线，可提供即时心理支持和危机干预指导。02.医疗机构转介出现持续失眠、幻觉重现等症状时，应及时转介至精神卫生中心或医院心理科进行专业评估。03.社区心理援助灾区通常会组织专业心理咨询师驻点服务，提供团体辅导和个体心理咨询等系统化干预。防汛法律法规普及11服从转移指令任何单位和个人均有义务参与防汛抗洪工作，包括但不限于堤防巡查、物资运输、险情报告等，企事业单位应组织员工成立应急队伍，配合专业救援力量行动。参与抢险救灾保护防汛设施公民不得破坏或擅自移动防汛标志、监测设备、通信线路等设施，发现损毁行为应及时举报，确保防汛工程体系完整有效。根据《中华人民共和国防汛条例》规定，公民在汛期应无条件服从政府防汛指挥部发布的避险转移命令，配合完成人员撤离、财产转移等应急措施，不得拖延或阻碍执行。公民防汛义务应急避险权利知情权保障公民有权通过政府公告、预警平台等渠道获取实时汛情信息、风险区域划定及转移安置方案，防汛指挥部须依法公开透明发布决策依据和应急预案。01补偿请求权因蓄滞洪区启用或紧急转移造成财产损失的，可依据《中华人民共和国防洪法》第五十八条申请合理补偿，具体标准由省级政府制定并纳入财政预算。人身安全保障转移安置期间享有基本生活物资供应、医疗救助及临时住所安置权利，特殊群体（老弱病残孕）可优先获得专项救助服务。监督举报权对防汛工作中玩忽职守、挪用救灾物资等违法行为，公民可向监察机关或上级防汛部门实名举报，受理单位应在法定期限内反馈查处结果。020304典型案例解析某县因提前3小时启动村级预警喇叭系统，组织危险区182户全部转移，成功避免特大泥石流造成人员伤亡，体现"应转早转"原则的实际成效。山洪预警响应案例某企业擅自在河道管理范围修建厂房阻碍行洪，被防汛部门强制拆除并处以罚款，凸显《防洪法》第二十二条关于行洪障碍物清除的刚性约束。违规建设追责案例某蓄滞洪区群众因补偿标准争议提起诉讼，法院依据地方政府制定的实施细则调解达成协议，示范了法定补偿程序的争议解决路径。转移安置纠纷案例智慧防汛技术应用12宁波智慧防汛APP整合了水利、气象等多源数据，用户可查看河道水位、水库蓄水量等实时监测数据，并配有警戒水位标识。支持按行政区划筛选，数据每15分钟自动更新，异常数据会触发推送提醒。实时水雨情查询内置中国气象局台风预报数据，提供未来72小时台风路径预测图和强度分析。用户可设置关注区域，当台风进入预设警戒范围时，APP会通过弹窗和短信双通道发送避险提示。台风路径追踪防汛APP使用指南电子预警设备介绍全国首套S波段双偏振相控阵雷达可捕捉雷暴、冰雹等强对流天气，时空分辨率达分钟级。其多普勒扫描技术能清晰呈现台风眼结构演变，预警时效比传统雷达提升40%，已在福建等地投入业务化运行。集成雨量计、水位传感器与声光报警模块，当降雨量超过阈值时自动触发360度旋转警示灯和85分贝语音播报。太阳能供电系统保障设备在断电情况下持续工作72小时，适用于山区无电区域。通过激光水位计和视频监控联动，实时监测城市下穿道积水深度。天津经开区平台已接入10个片区监测点，当积水超30厘米时自动触发路侧LED屏警示并同步交管部门封闭道路。相控阵天气雷达声光电一体化预警装置下立交积水监测系统社交媒体信息甄别权威信源核验优先查看发布账号是否带有政府机构蓝V认证（如@应急管理部），警惕未经验证的"内部消息"。可通过国家应急广播网等平台交叉验证信息真实性，避免转发个人自媒体制作的合成视频。内容特征分析虚假信息常出现时间地点矛盾（如夏季使用雪景配图）、数据夸大（如"百年一遇"无气象依据）。使用百度识图反向搜索可核查图片是否挪用历史灾情素材，专业术语错误也是识别谣言的重要线索。防汛演练组织实施13家庭逃生演练设计明确逃生路线根据家庭居住环境，设计至少两条不同方向的逃生路线，避开低洼易积水区域，确保每条路线都能快速抵达安全高地或指定集合点，并定期检查路线畅通性。角色分工与流程演练设定指挥员、联络员、救护员等角色，模拟断电、通讯中断等场景下如何完成预警接收、老弱病残协助转移、重要物资携带等关键动作，每次演练后记录问题并优化方案。特殊需求应对针对婴幼儿、孕妇、残障成员设计专属转移方案（如背带、轮椅适配路线），演练中使用应急包实际操作（如救生衣穿戴、止血包扎），强化肌肉记忆。选择海拔较高、排水良好的道路作为主干疏散路线，同时规划两条以上备用路线（如地下通道、天桥等），确保任何单点积水不影响整体疏散效率，路线需避开高压电箱、危墙等次生风险点。主干与备用路线分级对独居老人、残障居民建立“一对一”帮扶结对清单，预先确定转移工具（如防水担架）、协助人员及优先通行权限，演练中模拟抬运、搀扶等协作动作。弱势群体转移方案建立社区志愿者巡查制度，暴雨时实时监测各路段积水深度、井盖位移情况，通过微信群或喇叭广播更新最优路径，重点标注斜坡、窄道等易发生踩踏的瓶颈区域。路况动态评估机制010302社区疏散路线规划在路口设置荧光指示牌、反光地标，确保夜间或能见度低时仍可辨识方向；协调物业在关键节点配备应急照明设备，避免疏散时发生跌倒、碰撞。标识系统与夜间照明04学校企业演练方案分场景模块化演练针