森林防火举报奖励实施规范

森林防火举报奖励实施规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日政策背景与制定依据举报奖励制度目的与原则适用范围与对象举报渠道与方式举报受理流程规范举报信息核查机制奖励标准与分级目录奖金发放程序举报人权益保护监督与责任追究宣传推广实施方案配套保障措施实施效果评估附则与解释权目录政策背景与制定依据01森林草原火灾突发性强、破坏性大，直接威胁森林资源和生物多样性，防灭火工作是维护国家生态安全的重要屏障。生态安全保护火灾的高危险性可能造成人员伤亡和财产损失，通过预防和科学扑救可最大限度保障群众安全。人民生命财产安全重特大火灾易引发社会恐慌，完善的防火体系有助于维护社会稳定和经济发展。社会秩序稳定森林防火工作的重要性国家相关法律法规要求要求地方政府划定防火区、防火期，设置防火设施并保障经费，为举报奖励制度提供上位法支撑。明确实行地方行政首长负责制，建立国家到地方的指挥机构体系，强化应急预案编制和演练的法律约束力。依据条例第五条，应急管理、林业草原、公安等部门需依法协同履职，举报奖励是发动社会监督的重要手段。条例第九条、第十条明确要加强信息化建设和装备研发，举报渠道建设需与智慧监测预警体系深度融合。《森林草原防灭火条例》核心要求《森林法》配套规定部门协同机制科技防控要求地方性防火条例补充规定防火期细化标准如河南省条例规定11月至次年4月为防火紧要期，县级政府可延长，为举报时段划定提供依据。授权地方政府划定高火险区并发布禁火令，明确举报奖励适用的重点管控区域。依据条例第七条，毗邻地区需建立联防制度，举报奖励应覆盖跨区域火灾隐患线索。高火险区管理措施联防联控机制举报奖励制度目的与原则02鼓励公众参与森林防火监督扩大社会监督覆盖面通过设立举报奖励机制，动员群众成为森林防火的“移动监测点”，弥补专业监管力量在偏远林区的覆盖不足，形成群防群治的立体防控网络。强化公众责任意识通过奖励激励，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”，推动形成“全民防火”的社会共识。提升火情发现效率群众举报能够第一时间发现违规用火行为或火情隐患，缩短从火源出现到处置响应的时间差，有效降低火灾成灾率。公开渠道与标准：明确公示举报电话、网络平台等途径，详细列明奖励范围（如违规农事用火、祭祀用火等）及对应金额（如岢岚县避免火灾奖励200元，协助破案奖励500-2000元），避免执行偏差。公平核查流程：建立多部门联合核查机制（如林业站、派出所、消防部门协同），对举报线索实行分级分类处理，确保每起举报均经过实地验证或技术手段复核。公正奖励发放：采用“一案一档”管理，通过银行转账或实名签领方式发放奖金，杜绝冒领、截留，并定期公开奖励案例（如盐城市大丰区要求10个工作日内答复核查结果）。确保举报奖励制度的公信力和可持续性，需在举报受理、核查、奖励发放全流程中做到标准统一、程序透明、结果可溯。坚持公开、公平、公正原则物质奖励分级设计基础举报奖励：对有效举报一般违规用火（如吸烟、野炊）给予50-500元奖励（参考岢岚县、芳溪镇标准），重大案件（如纵火）提高至2000-4000元（普格县标准）。叠加激励措施：对避免重大损失（如50万元以上财产）或提供破案关键线索的，额外追加奖励（如岢岚县额外1000-3000元）。精神奖励多样化荣誉表彰：对多次贡献者颁发“防火卫士”证书（如大丰区做法），或通过政府网站、社区公告栏公开表扬。社会影响力提升：邀请典型举报人参与防火宣传片拍摄或社区宣讲，增强其社会认同感。物质奖励与精神奖励相结合适用范围与对象03适用地理区域范围界定包括行政区域内所有有林地、灌木林地、未成林造林地、疏林地、苗圃地等林业用地，以及国有林场、省级以上自然保护地等法定重点防火单位，其边界通常以林权证或规划图纸为准。森林防火区核心范围明确要求距森林边缘100-300米范围内的农田、道路、居民区等区域纳入监管，该范围根据地形地貌差异可动态调整，如平原地区设为100米，山区因火势蔓延风险高扩展至300米。防火区外延缓冲带在干旱、大风等极端天气条件下，县级政府可临时扩大防火区范围至周边500米，并需通过政府公告向社会公示，确保公众知晓最新管制要求。特殊高火险区域可举报的火灾隐患类型包括但不仅限于林区内野炊、吸烟、烧烤、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等明火行为，以及携带火种、易燃易爆物品进入防火区的潜在风险行为。非生产性违规用火涵盖烧荒积肥、烧田埂草、焚烧秸秆等农事活动，疫木焚烧、炼山造林等林业作业，以及未取得许可的工程爆破、焊接切割等工业用火。未经审批的生产用火针对故意损毁防火标识牌、隔离网、蓄水池、监控设备等基础设施的行为，以及私拉电网狩猎、违规架设电线等可能引发火灾的电力操作。破坏防火设施行为重点监控林区故意纵火、祭祀用火（如上坟烧纸）、使用烟熏/电击狩猎等主观恶意或高风险行为，此类举报需提供具体时间地点及行为人特征。特殊高危行为举报人资格要求说明证据有效性标准要求举报材料至少包含违规行为发生时间、GPS定位或显著地标描述，并辅以照片/视频等影像证据，模糊描述或无法核实的线索不予受理。排除利益相关方明确禁止林业系统工作人员、护林员、防火巡查员等履职人员利用职务便利获取举报奖励，其发现隐患应通过内部渠道上报。实名制原则举报人需提供真实姓名、有效身份证件及联系方式，匿名举报原则上不纳入奖励范围，但可通过"举报人代号+验证密码"方式保护隐私的特殊情况除外。举报渠道与方式04感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！电话举报专线设置24小时值守机制设立全天候接听的专用举报电话，确保防火期内任何时段均可受理违规用火举报，接线人员需经过专业培训，能够准确记录举报信息并快速响应。联动应急部门举报专线需与消防、林业执法等部门实时联动，确保接到重大火情举报时能立即启动应急响应流程。多线路并行接入配置多条电话线路，避免占线问题，同时区分不同区域（如乡镇、林区）的专属举报号码，便于精准派发核查任务。录音与溯源功能通话全程录音并自动存储，用于后续案件核查与责任追溯，同时保护举报人隐私，防止信息泄露。网络举报平台建设多渠道入口整合通过政府官网、微信公众号、小程序等搭建统一举报平台，支持文字、图片、视频等多形式上传证据，简化举报流程。匿名举报选项提供匿名提交功能，隐藏举报人个人信息，但需确保举报内容可追溯性以核实真实性。自动分类与派单利用AI技术对举报内容自动分类（如农事用火、祭祀用火等），并分派至对应责任单位，提升处理效率。进度查询与反馈举报人可通过平台实时查询处理进度，案件办结后系统自动推送结果反馈，增强公众参与感与信任度。现场举报受理点分布重点区域覆盖在林区入口、乡镇街道办、防火检查站等关键点位设立固定受理点，配备专职人员现场登记举报信息并初步核查。01移动巡查受理组织防火巡查队携带便携设备（如平板电脑、执法记录仪）流动受理举报，尤其针对偏远地区或高火险区。与社区网格结合依托社区网格员、护林员等基层力量，将举报受理延伸至村组一级，实现“家门口举报”的便捷服务。标准化流程公示每个受理点公开举报奖励政策、受理范围及处理流程，确保举报人清晰了解权利与义务。020304举报受理流程规范05信息登记与初步核实确保信息完整性举报受理人员需详细记录举报时间、地点、行为类型、举报人联系方式等核心信息，并同步保存图片、视频等电子证据，为后续核查提供完整依据。建立24小时值班制度，对紧急举报线索（如正在进行的违规用火）需在30分钟内完成初步核实，避免火情扩大。采用加密系统存储举报人信息，严禁泄露举报人隐私，防止打击报复行为。快速响应机制保密性与安全性根据违规用火行为的危害程度、发生区域及潜在风险，将案件分为三级（一般、较大、重大），制定差异化的处置流程和奖励标准。指非防火区边缘的零星用火（如野炊、吸烟），未造成火险隐患，由乡镇级部门直接处理。一般案件涉及防火区内生产性用火（如烧荒、焚烧秸秆）或可能引发火情的非生产性用火，需县级林草部门介入核查。较大案件包括故意纵火、破坏防火设施或高危区域（如自然保护地）的违规用火，需联动消防、公安等多部门联合处置。重大案件案件分类与分级标准转交相关部门处理程序跨部门协作机制建立线上工单系统，举报信息经初审后自动推送至对应责任单位（如林草局、乡镇政府、消防部门），并同步抄送上级监管部门。明确各部门响应时限：乡镇级需在2小时内现场核查，县级部门需在4小时内反馈初步结论，重大案件需启动应急预案并实时上报。闭环管理流程处理结果需由承办单位在系统内填写处置报告，包括现场照片、处罚决定及整改情况，并由举报受理部门复核后归档。对未按时处理的案件触发督办机制，由上级部门约谈责任人并通报批评，确保案件“件件有落实”。举报信息核查机制06由林业、应急管理、公安等部门抽调专业人员组成联合核查小组，确保核查工作的专业性和权威性。成员需接受森林防火法律法规、野外用火规范及现场勘查技术的专项培训，并配备必要的防护装备和取证工具。多部门联合组建根据举报事件发生地，优先由当地熟悉地形和防火重点的基层人员参与核查，同时建立跨区域协作机制，对重大或复杂案件可申请上级部门支援或专家介入。属地化管理专业核查队伍组建分级响应机制核查过程需全程记录，包括现场照片、视频、证人笔录等证据采集，填写统一制式的《野外用火违规行为核查表》，明确记录时间、地点、行为人及火源类型等关键信息。标准化操作程序协同处置联动发现正在实施的违规用火行为时，核查队伍应立即制止并通报属地执法部门；对已引发火情的，同步启动火灾扑救应急预案，确保“核查-处置-扑救”无缝衔接。按照举报线索的紧急程度和潜在风险等级，制定差异化核查预案。对高危险性用火行为（如林区明火）需2小时内抵达现场，一般违规行为应在24小时内完成初步核查。现场核查工作流程核查结果反馈时限限时闭环管理异议申诉通道核查结束后48小时内向举报人反馈初步结论，需进一步鉴定的复杂案件最长不超过7个工作日。反馈内容应包括核查事实认定、处理依据及后续措施，并通过电话、短信或书面形式告知。举报人对核查结果有异议的，可向上一级森林防灭火指挥机构提交书面申诉，受理部门应在15个工作日内组织复核并出具最终结论，确保程序公正透明。奖励标准与分级07一般隐患举报奖励标准基础违规用火行为举报森林防火区内未经许可的农事用火、祭祀用火等基础违规行为，经核实后给予100-300元奖励，重点针对尚未引发火情的初期隐患。破坏防火设施举报故意损坏防火隔离带、警示标识或监测设备等行为，查实后给予200-400元奖励，需附带现场破坏证据。对提供火情初期线索（如冒烟、零星火点）且未蔓延的举报人，奖励300-500元，需提供清晰位置描述或影像证据。轻微火灾线索高危生产用火举报炼山造林、烧荒积肥等易失控的生产性用火行为，经拦截避免火灾发生的，奖励500-1000元，需提供作业现场照片及行为人信息。重点区域火源对林区边缘200米内吸烟、野炊等可能引发重大火灾的行为举报，核实后奖励800-1200元，要求精确标注经纬度坐标。纵火未遂案件提供蓄意纵火未遂的嫌疑人特征、工具证据等关键线索，协助公安机关控制的，奖励1500-2000元。重大火灾初期首个举报已形成明火但未超过1公顷的火灾，且协助定位火场的，奖励1000-1500元，需同步报送风速风向等环境数据。重大隐患举报奖励标准特别重大案件奖励标准01.特大火灾溯源提供直接导致过火面积50公顷以上案件的纵火者身份、作案工具等决定性证据，奖励5000-10000元，需配合司法取证。02.跨区域协同举报对涉及多个行政区的连环纵火案，提供串联性证据链的举报人，按最高悬赏通告金额的120%兑现，上不封顶。03.隐患系统性举报揭露防火管理漏洞（如长期违规审批用火）并促成制度整改的，给予3000-5000元行政奖励，需提交完整调查报告。奖金发放程序08奖励审批权限划分03省级财政专项终审依据市级复审结果，结合年度预算额度，最终审批奖励金额并下达资金拨付指令。02市级森林防火指挥部复审对县级提交的材料进行复核，重点审查证据链完整性及奖励标准合规性，形成复审意见。01县级林业主管部门初审负责核实举报信息真实性，确认火灾等级及危害程度，提出初步奖励金额建议。奖金发放方式选择电子支付优先鼓励采用微信、支付宝等电子支付方式发放奖金，需核实举报人实名账户信息，确保资金可追溯且到账及时，减少领取环节的行政成本。02040301现金发放特殊情况若举报人因特殊原因（如无银行账户）需现金领取，需由两名以上工作人员现场核验身份并签字确认，留存领款凭证备查。银行转账备用对无法使用电子支付的举报人，通过银行转账方式发放，要求举报人提供本人银行卡信息及身份证明，由财务部门直接划拨至个人账户。重奖定制化处理对高额奖励或举报人有特殊需求（如匿名领取），经集体审议后可采取分期支付、第三方代领等合法方式，确保发放过程安全合规。领奖时限要求说明常规案件领奖期限核查属实后20日内通知举报人，举报人需在60日内凭有效证件完成领取，逾期视为自动放弃，奖金退回财政专户。公告催领机制对无法联系到的举报人，通过政府官网或媒体公告60日，公告期满未领取的作废处理，相关记录存档备查。复杂案件延期处理因案件侦办周期长需延期发放的，需书面告知举报人延期原因及预计领奖时间，最长延期不超过30日，避免举报人权益受损。举报人权益保护09信息加密存储所有举报人提供的个人信息必须通过加密技术存储，确保只有授权人员才能访问，防止数据泄露风险。分级权限管理建立严格的权限分级制度，仅限案件经办人员和特定监督人员接触举报人信息，避免无关人员获取敏感数据。匿名举报通道设立专门的匿名举报渠道（如加密网络平台、专用信箱等），为不愿透露身份的举报人提供安全保障。纸质材料管控对涉及举报人信息的纸质文档实行编号登记、专柜保管制度，流转过程需全程记录备查。第三方保密协议与参与举报处理的外包服务商签订具有法律效力的保密协议，明确泄密责任和赔偿条款。个人信息保密措施0102030405举报人安全保障机制对高风险案件举报人可提供临时身份变更服务，包括通讯号码更换、居住地转移等保护性措施。设立24小时举报人保护专线，配备专业安保团队，对受到威胁的举报人提供即时响应和庇护。免费为举报人提供专业律师团队，协助处理可能出现的法律纠纷和人身保护令申请。对重大案件举报人可启动司法系统的证人保护程序，包括全程护送、庭审隐蔽作证等特殊安排。紧急联络专线身份伪装措施法律顾问支援证人保护程序打击报复行为惩处规定刑事责任追究对实施打击报复的行为人，依据《刑法》第254条诬告陷害罪、第308条打击报复证人罪从重处罚。民事赔偿制度被报复举报人可提起侵权诉讼，要求行为人赔偿精神损害抚慰金及实际经济损失，法院应优先执行。行政连带责任发生泄密事件的单位，对直接责任人员给予撤职、开除等处分，同时追究主管领导监管失职责任。监督与责任追究10工作人员违规处理办法对故意或过失泄露举报人个人信息的工作人员，依法依规给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。泄露举报人信息对未按规定受理举报、拖延查处或包庇违规用火行为的工作人员，视情节轻重给予警告、记过、降级或撤职处分。滥用职权或玩忽职守工作人员伪造举报线索核查结论或虚报查处结果的，取消其当年评优资格，并依据《公职人员政务处分法》严肃处理。伪造核查结果未对举报材料及案件信息严格保密导致不良后果的，对责任人进行诫勉谈话或调离岗位，造成严重后果的追究法律责任。未履行保密义务私自截留、克扣或挪用举报奖励资金的，除追回资金外，对直接责任人员处以罚款并通报批评，涉及金额较大的依法立案调查。截留挪用奖励资金虚假举报责任追究教唆或协助他人虚假举报的，承担同等法律责任，并在政府公示平台公开失信行为。举报人连带责任通过伪造证据、冒用他人名义骗取奖励的，追回奖金并依法追究民事责任，数额较大的按诈骗罪处理。冒领奖励的法律责任对同一线索多次重复举报且无新证据的，经核实后不予奖励，并对蓄意扰乱工作秩序的行为予以警告。重复举报的核实处理对捏造事实、诬告陷害他人的举报人，由公安机关依据《治安管理处罚法》处以罚款或拘留，并纳入信用记录。恶意举报的行政处罚奖励资金使用审计专项审计制度每年由财政、审计部门对举报奖励资金使用情况进行专项审计，重点核查资金发放的合规性与时效性。预算执行监督要求林业部门公开奖励资金预算执行报告，接受社会监督，确保资金专款专用，不得用于与举报奖励无关的支出。违规使用追责机制对虚报冒领、超标准发放等行为，责令限期整改并追回资金，相关责任人移交纪检监察机关处理。宣传推广实施方案11媒体宣传渠道规划户外媒介联动在交通枢纽、林区入口、村镇公告栏等场所设置固定宣传牌或电子屏，滚动播放举报渠道和奖励标准，强化视觉提醒。新媒体矩阵搭建通过微信公众号、抖音、快手等平台制作短视频、图文推送，结合典型案例和奖励发放实况，增强年轻群体的参与感。传统媒体覆盖利用电视、广播、报纸等传统媒体发布森林防火举报奖励政策，重点在黄金时段或主流版面投放公益广告和专题报道，确保信息触达中老年群体。社区宣传活动安排村级动员会议组织村干部、护林员及村民代表召开专题会议，详细解读举报流程和奖励细则，明确责任分工，形成基层监督网络。流动宣传车巡回配备广播设备的宣传车深入偏远村落，循环播放防火警示和举报政策，覆盖交通不便区域的信息盲点。入户宣讲行动由乡镇干部、志愿者组成小队，挨家挨户发放宣传手册，面对面解答疑问，确保政策理解无偏差。应急演练结合宣传在防火演练中增设举报奖励情景模拟环节，通过实战化操作提升村民对举报流程的熟悉度。宣传材料制作标准内容严谨性所有材料需严格依据《森林防火条例》等法规编写，避免歧义表述，举报电话、奖励金额等关键信息需突出标注。设计图文并茂的折页、海报、横幅等，采用方言版音频、动画视频等适配不同文化程度人群的接受习惯。统一使用醒目的警示色（如红黄配色）和防火标识，所有材料需加盖官方印章，确保权威性和可信度。形式多样化视觉统一规范配套保障措施12专项资金预算管理明确要求各级地方政府将举报奖励资金纳入年度财政预算，设立专项账户管理，确保资金拨付及时、专款专用，避免因资金短缺影响举报积极性。按照财政事权与支出责任划分原则，省、市、县三级财政分级承担奖励资金，并根据实际举报案件数量、奖励标准变化动态调整预算额度，确保资金可持续性。引入第三方审计机构对资金使用情况进行年度审计，公开资金流向，接受社会监督，防止资金挪用或滥用。财政预算刚性保障分级负担与动态调整审计监督机制定期组织林业执法、财政审核等岗位人员开展《森林防火条例》解读、举报线索核查技巧、奖励发放流程等专题培训，强化法律依据和实操能力。将培训成果纳入绩效考核，对表现优异者给予表彰，激发工作人员责任意识与服务效能。通过系统化培训提升工作人员的专业素养和应急处置能力，确保举报受理、核查、奖励发放全流程高效规范。业务能力专项培训结合典型举报案例（如纵火、农事用火等），通过情景模拟训练提升工作人员对复杂火情的研判能力和跨部门协作效率。案例分析与模拟演练考核与激励机制工作人员培训计划信息化系统建设举报受理平台升级开发集成化举报系统，支持电话、APP、网页等多渠道接入，实现举报信息自动录入、GPS定位、证据上传等功能，缩短响应时间。建立举报线索智能分派机制，通过AI算法自动匹配属地管理部门，确保1小时内完成线索移交，提升处置效率。数据共享与预警联动打通与气象、应急管理等部门的数据接口，实时共享火险等级、热点监测信息，为举报线索提供辅助研判依据。构建“举报-核查-扑救”闭环管理系统，举报信息触发后自动推送至就近扑救队伍，形成快速响应链条。实施效果评估13举报响应效率指标统计举报数量、有效线索占比及覆盖区域广度，衡量公众对防火工作的关注度和参与深度。社会参与度指标火灾防控成效指标对比机制实施前后火灾发生率、过火面积等数据，量化举报奖励对源头管控的实际贡献。包括举报受理平均时长、线索核查完成率等，反映机制运行流畅度，确保公众参与的积极性与信任度。评估指标体系建立通过季度、年度阶段性评估与动态监测相结合，系统分析机制运行效果，及时优化流程漏洞，提升政策执行精准度。重点核查资金使用合规性、举报渠道畅通性，形成问题清单并限期整改。季度专项评估整合林业、应急、财政等多部门数据，全面分析机制对森林防火体系建设的长期影响。年度综