天津市政房屋市政工程安全文明施工标准化指南2025

天津市政房屋市政工程安全文明施工标准化指南2025为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民城市为人民”的发展理念，全面提升天津市房屋市政工程安全文明施工管理水平，有效预防和减少生产安全事故，改善施工现场环境质量，切实保障从业人员生命健康权益，助力城市精细化管理和文明城市建设，结合本市实际，制定本指南。本指南适用于天津市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含保障性住房、商品住宅、公共建筑等）及市政基础设施工程（含城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、地下综合管廊、供水、排水、燃气、热力等）的安全文明施工管理活动，涵盖施工准备、施工实施、竣工验收全周期。一、管理体系构建与责任落实安全文明施工管理需建立“政府监管、企业主责、全员参与、社会监督”的协同机制。建设单位应履行首要责任，在招标文件、合同中明确安全文明施工标准及费用计取方式，按约定及时足额支付安全文明施工措施费，定期组织参建各方开展联合检查。施工单位作为责任主体，需建立以项目经理为第一责任人的安全文明施工管理体系，设置独立的安全管理机构，配备与项目规模相匹配的专职安全管理人员（房屋建筑工程建筑面积5万平方米以下至少2人，5万至10万平方米至少3人，10万平方米以上按专业配备；市政工程合同价5000万元以下至少2人，5000万至1亿元至少3人，1亿元以上每增加5000万元增配1人）。监理单位需将安全文明施工纳入监理规划和实施细则，严格审核施工方案，加强现场巡视，对违规行为及时下达整改通知并跟踪闭合。企业需建立健全安全文明施工管理制度，包括但不限于：安全文明施工例会制度（项目每周至少召开1次，企业每月至少抽查1次）、隐患排查治理制度（日常巡查、专项检查、季节性检查相结合）、教育培训制度（新工人上岗前需完成三级教育，累计课时不少于56学时，特种作业人员持证上岗率100%）、应急管理制度（每季度开展1次综合或专项演练）、扬尘治理责任制度（明确各区域降尘责任人）、农民工权益保障制度（落实“五项制度”：劳动合同签订、实名制管理、工资专用账户、总包代发、维权信息公示）。二、安全施工标准化实施要点（一）现场安全防护施工现场应实行封闭管理，围挡设置需符合《天津市建筑工程施工现场围挡设置技术标准》：城市主干道围挡高度不低于2.5米，次干道及支路不低于2米，材质采用金属装配式或混凝土预制构件，表面平整、色彩统一（主色调为蓝灰色，与城市环境相协调），沿围挡每间隔50米设置“天津精神”“文明城市”等公益广告，占比不小于围挡总面积的30%。临边与洞口防护严格执行“有洞必有盖、有边必有栏”原则：楼层周边、楼梯临边设置高度1.2米的防护栏杆（上杆1.2米、下杆0.6米），立杆间距不大于2米，底部设20厘米高挡脚板；电梯井口设置高度不低于1.5米的定型化防护门，门栅间距不大于15厘米，井内每隔2层且不超过10米设置安全平网；预留洞口短边长度小于50厘米时采用盖板覆盖（固定牢固、标识清晰），50-150厘米时采用钢筋网片防护（网格间距不大于20厘米），150厘米以上时设置防护栏杆并张挂安全立网。（二）临时用电安全严格执行“三级配电、两级保护”“一机一闸一漏一箱”标准：总配电箱、分配电箱、开关箱的进线端设置可见分断点，漏电保护器参数匹配（总箱额定漏电动作电流≤30mA·s，开关箱≤30mA·s且≤0.1s）；电缆线路采用埋地或架空敷设（埋地深度≥0.7米，穿管保护；架空高度≥4米，过道路≥6米），严禁沿地面明设；现场照明采用安全电压（地下室、潮湿场所≤36V，特别潮湿场所≤12V），灯具金属外壳接零保护；电工每日进行巡查并记录，每月对漏电保护器进行检测，留存检测报告。（三）施工机械与设备管理大型机械设备（塔式起重机、施工升降机、物料提升机等）进场前需提供产品合格证、检测报告、备案证明，安装（拆卸）前编制专项方案并经专家论证，安装后经检测机构验收合格方可使用。日常使用中，司机需每日进行班前检查（记录制动、限位、钢丝绳等状态），设备产权单位每月开展1次全面检查，监理单位每半月核查1次。小型机具（电焊机、切割机等）需设置专用开关箱，传动部位防护罩齐全，电焊机二次侧安装空载降压保护器。（四）消防管理施工现场按每500平方米配置2具4kg干粉灭火器，重点区域（仓库、木工棚、配电房）每100平方米配置2具，灭火器有效期标识清晰，放置高度0.5-1.5米。易燃材料（木材、油漆）单独存放，与明火作业区距离≥30米，库房内设置通风、防爆灯具，禁止使用碘钨灯。动火作业实行三级审批：一级动火（油罐区、煤气罐区）由项目负责人审批，二级动火（危险性较大区域）由安全总监审批，三级动火（一般区域）由安全员审批，作业前清理易燃物，配备接火斗、灭火器材，设专人监护（监护时长覆盖动火后30分钟）。三、文明施工标准化具体要求（一）场容场貌管理施工场地实行分区管理，设置办公区、生活区、作业区，区域间用围挡或标线分隔。场内道路采用C20混凝土硬化（厚度≥15厘米），宽度≥4米，两侧设置排水明沟（宽度30厘米、深度25厘米），沟底坡度≥0.3%，确保无积水。材料堆放区设置标识牌（注明材料名称、规格、检验状态），钢材、模板等按类型分垛码放（高度≤1.5米），砂石料用围挡分隔（高度≥0.5米），水泥、外加剂存放在封闭库房（地面防潮处理，离墙≥30厘米）。建筑垃圾与生活垃圾分开存放，设置封闭式垃圾站（容量≥10立方米），垃圾每日清运（装修阶段可延长至2日），运输车辆采用密闭式或覆盖式，出场前经冲洗平台清洗（平台长度≥6米、宽度≥4米，配备高压水枪），确保车轮、车身无泥渍。（二）环境保护控制扬尘治理执行“六个百分之百”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖（采用防尘网，密度≥800目/100平方厘米）、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业（喷淋系统覆盖作业面，雾炮机间隔30分钟启动1次）、渣土车辆100%密闭。安装TSP在线监测设备（每1万平方米设置1台，高度≥3米），与监管平台联网，当PM10浓度≥150μg/m³时自动启动喷淋降尘。噪音控制方面，夜间（22:00-6:00）禁止进行打桩、混凝土搅拌等高噪音作业（抢险、抢修除外），需连续作业时提前3日向生态环境部门申报并公示。施工机械（挖掘机、电锯）安装消音器，木工棚、钢筋加工棚设置隔音围挡（厚度≥5厘米，吸音棉填充），场界噪音昼间≤70dB、夜间≤55dB。废水排放需设置三级沉淀池（容积≥6立方米，逐级过滤），施工废水经沉淀后用于洒水降尘或车辆冲洗，禁止直接排入市政管网。食堂设置隔油池（容积≥1立方米，定期清掏），厕所设置化粪池（三格式，容积≥3立方米），生活污水经处理后排入市政污水管网。（三）人员文明与生活保障作业人员统一穿着反光工作服（夏季黄色、冬季橙色），佩戴安全帽（分色管理：管理人员红色、作业人员蓝色、监理人员白色），特种作业人员持证上岗并佩戴标识牌（注明姓名、工种、证书编号）。现场设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图），尺寸统一为1.2米×0.8米，悬挂高度1.5-2米，内容清晰、无破损。生活区设置独立于作业区（距离≥30米），宿舍采用装配式活动板房（耐火等级≥A级），每间居住不超过6人，人均使用面积≥2.5平方米，设置可开启式窗户（面积≥房间面积的1/10），安装空调、电风扇。食堂取得食品经营许可证，从业人员持健康证上岗，生熟食品分开存放（冰箱温度：生肉-18℃、熟食0-4℃），餐具每日消毒（蒸汽或紫外线）。厕所采用水冲式（男厕每20人设1个蹲位，女厕每15人设1个蹲位），墙面贴瓷砖（高度≥1.8米），地面硬化防滑，设置自动冲洗装置，每日清扫2次。设置淋浴室（每20人设1个喷头）、洗衣房（配备洗衣机3台以上）、卫生室（面积≥15平方米，配备常用药品和急救器材）、文体活动室（设置电视、图书角、乒乓球台），满足工人生活需求。四、过程控制与动态管理建立“日常巡查+专项检查+智慧监控”的立体监管模式。项目安全员每日开展2次巡查（上午、下午各1次），重点检查防护设施、机械运行、扬尘措施落实情况，记录《安全日志》；项目负责人每周组织1次全面检查（覆盖所有作业面），形成《检查通报》并公示整改要求；企业安全管理部门每月开展1次飞行检查（不提前通知），检查结果与项目绩效考核挂钩。针对高风险环节（深基坑、高支模、起重吊装）每半月开展1次专项检查，邀请专家参与评估，留存影像资料。推广“智慧工地”建设，安装视频监控系统（覆盖所有作业面，存储时间≥30天）、人脸识别门禁（与“天津市建筑工人管理服务信息平台”联网，实时上传考勤数据）、环境监测设备（联动喷淋系统）、塔式起重机安全监控系统（监测高度、幅度、回转、载重）。通过信息化平台实现隐患“发现-推送-整改-复查”闭环管理：巡查人员发现隐患后30分钟内通过手机APP上传（含位置、照片、描述），系统自动推送至责任人，责任人需在24小时内完成整改并上传复查照片，超时未整改的系统自动预警至项目负责人及企业管理层。强化应急管理能力，项目需编制《生产安全事故应急预案》《防汛防台专项预案》《疫情防控预案》，明确应急组织机构（组长为项目经理，成员包括技术、安全、后勤负责人）、救援流程（接报-启动响应-现场处置-信息上报）、联络方式（与附近医院、消防、公安建立联动机制）。每季度开展1次应急演练（上半年防汛防台、下半年消防逃生），演练后进行总结评估，修订完善预案。现场设置应急物资仓库（面积≥20平方米），储备灭火器（50具以上）、消防水带（100米）、急救箱（含止血带、绷带、药品）、沙袋（200个）、排水泵（5台）、应急照明（20盏），物资清单每月核对1次，过期或损坏的及时更换。五、验收评估与持续改进工程完工后，建设单位组织施工、监理、设计等单位开展安全文明施工综合验收，验收内容包括：现场实体（围挡、防护设施、场容场貌是否符合标准）、资料台账（安全日志、检查记录、培训记录、费用支付凭证等是否完整）、信息化数据（监控视频、考勤记录、环境监测数据是否可追溯）。验收合格后出具《安全文明施工验收报告》，作为工程竣工验收备案的必备材料。建立安全文明施工等级评定制度，根据日常检查、专项检查、验收结果，将项目评定为“示范”“优良”“合格”“不合格”四个等级。评定为“示范”的项目，在企业信用评价中加分（增加5分），优先推荐参与“海河杯”“文明工地”评选；评定为“不合格”的项目，责令停工整改（整改期限≤15日），对施工单位记不良行为记录（扣减10分），限制其6个月内参与政府投资项目投标。定期总结典型案例，分析安全文明施工管理中的薄弱环节（如高空坠落、扬尘治理不达标等），组织专家编制《常见问题防治手册》，通过