XX镇重大事故隐患排查整治行动实施方案

XX镇重大事故隐患排查整治行动实施方案为深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，现就XX镇开展重大事故隐患排查整治行动制定如下实施方案：一、工作目标通过集中开展为期一年的排查整治行动，推动各行业领域企业（单位）安全生产主体责任全面落实，重点行业领域重大事故隐患动态清零，安全生产风险防控体系进一步完善，从业人员安全意识和应急处置能力显著提升，2024年全镇生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降15%以上，较大及以上事故“零发生”，为全镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。二、组织领导成立XX镇重大事故隐患排查整治行动领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，分管应急管理工作副镇长任常务副组长，分管工业、建设、消防、市场监管等工作的领导任副组长，成员包括应急管理办公室、综合行政执法局（消防）、经济发展局、建设和生态环境局、市场监督管理所、派出所、交警中队、中心学校、文旅服务中心等部门主要负责人。领导小组下设办公室（设在镇应急管理办公室），负责行动统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。各行业主管部门按“三管三必须”要求，分别成立专项工作组，具体组织本行业领域排查整治。三、排查范围与重点内容（一）排查范围：全镇所有行业领域的生产经营单位（场所），重点聚焦危险化学品、工贸、建筑施工、消防、交通运输、城镇燃气、特种设备、校园及周边、旅游景区、水利设施等10大高风险领域。（二）重点内容：1.危险化学品领域：重点排查危险化学品生产、储存、经营企业重大危险源监测预警系统运行情况；特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵等）审批及现场监护落实情况；自动化控制系统、紧急切断装置、可燃有毒气体检测报警装置维护管理情况；危险化学品储存场所温度、湿度、通风等条件是否符合标准；企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。2.工贸行业领域：涉爆粉尘企业重点排查除尘系统是否符合防爆要求（如是否采用正压吹送粉尘、是否存在粉尘云积聚）、铝镁等金属粉尘与明火区域安全距离是否达标、粉尘清理制度是否落实；有限空间作业企业重点排查有限空间辨识建档情况、作业审批及“先通风、再检测、后作业”规程执行情况、作业人员防护装备配备及应急演练情况；高温熔融金属企业重点排查熔炼炉、铸造机等设备安全防护装置有效性，铁水/钢水运输路径与人员密集区域隔离措施落实情况。3.建筑施工领域：重点排查深基坑（开挖深度≥5米）支护及监测情况，高支模（搭设高度≥8米）架体稳定性及验收记录，起重机械（塔吊、施工升降机）安装拆卸方案审批、检验检测及日常维护情况；施工工地临时用电是否符合“三级配电两级保护”要求；脚手架连墙件设置、安全网张挂等高空作业防护措施落实情况；施工单位与分包单位安全生产协议签订及安全交底情况。4.消防领域：人员密集场所（商场、影院、宾馆、医院、养老院等）重点排查消防设施（自动报警、喷淋、应急照明、疏散指示）是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，防火分区是否符合规范；“多合一”场所（住宿与生产、储存、经营混合）重点排查防火分隔、独立疏散通道设置情况，电气线路是否私拉乱接，是否违规使用易燃可燃材料装修；劳动密集型企业重点排查车间、仓库与员工宿舍防火间距，消防控制室值班人员是否24小时在岗且持证上岗。5.交通运输领域：重点排查客运车辆（班线客车、旅游包车）动态监控系统是否正常使用，驾驶人是否存在超速、超载、疲劳驾驶等违法行为；货运车辆（危化品运输车、重型货车）是否按规定安装使用卫星定位装置，货物装载是否符合核定载重；农村道路重点排查急弯陡坡、临水临崖等危险路段警示标志、防护设施设置情况，农用车、三轮车违法载人行为整治情况。6.城镇燃气领域：餐饮场所（特别是使用瓶装液化气的小餐饮）重点排查燃气软管是否超期使用（长度≤2米、无老化龟裂），是否安装可燃气体报警装置并与排风系统联动；燃气充装站重点排查气瓶定期检验情况，是否存在违规充装“黑气”、翻新“报废瓶”行为；燃气管道重点排查占压、老化、腐蚀等隐患，穿（跨）越公路、河道段保护措施落实情况；居民用户重点排查燃气具是否为合格产品，是否存在擅自改装燃气管道行为。7.特种设备领域：重点排查电梯（特别是商场、医院、小区电梯）定期检验及维护保养记录，紧急报警装置是否有效；锅炉（特别是企业自备锅炉、供暖锅炉）水位表、安全阀、压力表等安全附件校验情况；起重机械（工厂、工地用行车、龙门吊）钢丝绳、吊钩等关键部件磨损情况，限位器、制动器功能是否正常；场（厂）内专用机动车辆（叉车、观光车）是否按规定注册登记，驾驶人是否持证上岗。8.校园及周边领域：学校（幼儿园）重点排查实验室危险化学品管理（是否专柜存放、双人双锁），教学楼、宿舍楼消防设施是否完备，校车安全性能及驾驶人资质；校园周边重点排查流动摊点食品卫生安全，网吧、游戏厅是否违规接纳未成年人，交通路口“护学岗”设置及上下学时段交通疏导情况。9.旅游景区领域：重点排查景区内游乐设施（过山车、缆车、游船等）定期检验及日常检查记录，玻璃栈道、登山步道等设施结构稳定性；景区消防水源、灭火器材配置情况，紧急疏散路线标识是否清晰；大型活动（民俗节、音乐节）应急预案制定及演练情况，人员流量是否超过核定承载量。10.水利设施领域：重点排查水库（山塘）大坝是否存在裂缝、渗漏、滑坡等隐患，泄洪设施（闸门、溢洪道）是否启闭灵活；河道堤防险工险段加固情况，穿堤建筑物（涵闸、管道）与堤防接合部是否密实；在建水利工程深基坑、高边坡支护及排水措施落实情况，施工机械与临边、临涯区域安全距离是否达标。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年X月X日—X月X日）：镇政府召开专题动员会议，印发行动方案；各行业主管部门结合实际制定细化排查标准（如《XX镇工贸企业重大事故隐患判定清单》《XX镇燃气领域隐患排查对照表》）；通过“线上+线下”方式组织企业负责人、安全管理人员开展专题培训，明确排查重点、标准及要求。（二）自查自改阶段（X月X日—X月X日）：所有企业（单位）对照行业排查标准，全面开展“地毯式”自查，建立“隐患名称、隐患位置、整改措施、责任人员、整改期限”五要素台账；镇领导小组办公室通过“企业自查系统”线上收集台账，并抽取20%企业开展“诊断式”抽查，对自查走过场、隐患瞒报漏报的企业公开通报并纳入重点监管。（三）集中整治阶段（X月X日—X月X日）：各行业主管部门联合执法，按“一企一策”原则对隐患企业分类处置：一般隐患责令立即整改（整改期限≤5日），重大隐患挂牌督办（整改期限≤30日），存在“不整改即发生事故”隐患的依法责令停产停业；对拒不整改或整改不力的企业，依法实施顶格处罚（上限罚款、纳入失信名单），并公开曝光典型案例；对涉及多部门的复杂隐患，由镇领导小组牵头召开联席会议，明确整改责任、技术方案及资金保障。（四）巩固提升阶段（X月X日—12月31日）：开展“回头看”检查，重点核查重大隐患整改闭环情况（现场复查、资料核验、企业确认），对已整改隐患企业随机抽查（抽查比例≥30%）；总结行动中发现的共性问题（如企业安全投入不足、员工培训流于形式），推动出台《XX镇企业安全生产费用提取使用管理办法》《XX镇重点行业安全培训考核实施细则》等制度；选树5—8家“安全管理示范企业”，通过现场会、经验交流会推广先进做法。五、工作要求（一）强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责”，镇党政主要领导每月至少带队检查1次重点行业领域；行业主管部门主要负责人每半月调度1次整治进展，分管负责人每周带队检查；企业主要负责人每日检查作业现场，安全总监全程跟踪隐患整改。层层签订《安全生产责任书》，将行动成效与村（社区）、部门年度考核挂钩（占比≥15%）。（二）严格执法检查。各执法部门运用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展暗查暗访，全年执法检查企业覆盖率达100%；建立“执法+专家”模式，聘请注册安全工程师、行业技术专家参与检查（每批次检查专家占比≥30%）；对存在重大隐患的企业，一律录入“江苏省安全生产风险监测预警系统”重点监管，整改未通过验收不得恢复生产。（三）加强宣传培训。通过“XX发布”微信公众号、村（社区）广播、企业宣传栏等渠道，每日推送1条安全提示（如“燃气使用‘三个严禁’”“有限空间作业‘五个必须’”）；组织“安全宣传进企业”活动，全年开展专题培训30场以上（覆盖企业负责人、安全管理员、一线员工）；选取1—2家事故企业开展“以案示警”现场会，用“身边事”教育“身边人”；督促企业每季度至少开展1次应急演练（如火灾逃生、燃气泄漏处置），提升员工自救互救能力。（四）注重统筹结合。将排查整治与安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域专项整治、防汛抗旱、极端天气应对等工作紧密结合，特别是针对夏季高温、汛期多雨、冬季冰冻等特点，加强