特种没备安全法培训课件

特种设备安全法培训课件第一章：特种设备安全法概述法律背景2013年6月29日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《中华人民共和国特种设备安全法》,于2014年1月1日起正式施行。这是我国特种设备安全领域的第一部综合性法律,标志着特种设备安全监管工作进入法治化轨道。立法目的加强特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展。通过建立完善的法律制度体系,明确各方责任,规范安全管理行为,从源头上减少和杜绝安全隐患。特种设备定义与范围法定特种设备类别特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。锅炉：承压蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉压力容器：包括各类气瓶、固定式压力容器压力管道：工业管道、公用管道、长输管道电梯：乘客电梯、载货电梯、自动扶梯等起重机械：塔式起重机、门式起重机、电动葫芦等客运索道：架空索道、缆车等旅游运输设施设备特点特种设备分类示意图承压类设备锅炉、压力容器、压力管道等承受内部压力的设备,主要风险是爆炸、泄漏。广泛应用于化工、电力、供热等行业,需要定期检验和严格的操作管理。机电类设备电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内专用机动车辆等,主要风险是坠落、碰撞、剪切。应用于建筑、物流、旅游等领域,重点关注维护保养和操作安全。安全管理原则与监督体系1安全第一、预防为主始终把安全放在首位,建立健全预防机制,从源头上消除安全隐患,防患于未然。2节能环保推动特种设备节能技术进步,促进能源资源节约利用,实现绿色发展。3综合治理政府监管、企业负责、社会监督相结合,形成多方参与的安全治理格局。监督管理体系国务院层面国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备安全监督管理工作,制定统一的安全技术规范和标准。地方层面生产、经营、使用单位的安全责任01主要负责人安全责任企业主要负责人对本单位特种设备安全全面负责,必须建立健全安全管理体系,保证安全投入到位。02人员配备要求配备具有相应资格的安全管理人员、检测人员和作业人员,确保持证上岗、规范操作。03责任制度建设建立覆盖全员的特种设备安全和节能责任制度,明确各岗位职责,层层落实责任。特种设备生产许可与质量保障1生产资质条件特种设备生产单位必须具备相应的专业技术人员、生产设备设施和完善的质量管理制度与责任制度,经许可方可从事生产活动。2产品质量要求严禁生产不符合安全技术规范要求的特种设备,严禁生产国家明令淘汰的特种设备。产品必须符合国家标准和安全技术规范。3设计文件管理特种设备设计文件必须经过专业审查,涉及安全性能的新产品、新材料必须进行型式试验,确保设计科学合理、安全可靠。质量追溯体系生产单位应当建立产品质量追溯体系,对特种设备的设计、制造、检验等过程进行记录,保证产品质量可追溯。出厂时应附带完整的技术资料和合格证明。特种设备安装、改造与维修管理资质许可要求特种设备的安装、改造、维修必须由取得相应许可的单位实施,严禁无证施工。施工告知制度施工单位在施工前必须将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知安全监督管理部门。资料移交归档工程竣工后,施工单位应当将技术资料和文件移交使用单位,使用单位应建立完整的安全技术档案。监督检验要求特种设备安装、改造、重大维修过程必须经监督检验,检验合格后方可投入使用。监督检验由具备资质的特种设备检验机构实施,对施工质量和安全性能进行全面评估。施工单位应当配合检验工作,及时整改发现的问题。特种设备使用单位的管理义务设备采购要求使用单位必须使用取得许可生产并经检验合格的特种设备,购置时应查验制造许可证、产品合格证和监督检验证明等文件。禁止使用规定严禁使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。达到设计使用年限的设备,必须经过安全评估,方可继续使用。使用登记制度特种设备在投入使用前或投入使用后30日内,使用单位应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证书。特别注意：使用登记是特种设备合法使用的前提条件,未经登记的设备不得投入使用。登记信息发生变化时,应当及时办理变更登记。安全管理制度与操作规程建设必备管理制度岗位责任制度明确各级管理人员和作业人员的安全职责,建立层级清晰的责任体系。隐患治理制度建立隐患排查、登记、评估、治理、验收的闭环管理机制。应急救援制度制定专项应急预案,配备应急装备,定期开展演练培训。维护保养制度制定设备日常维护保养计划,确保设备处于良好技术状态。操作规程编制使用单位应当根据设备特点和使用环境,制定符合实际情况的操作规程。操作规程应包括:设备操作步骤和注意事项异常情况处置措施安全防护要求禁止性规定操作规程应当在作业现场显著位置公示,并组织作业人员学习掌握。特种设备安全技术档案内容设计制造资料包括设计文件、产品质量合格证明、使用维护说明书、监督检验证明等特种设备出厂时的全部技术资料。维护保养记录记录设备日常维护保养、定期维护保养的时间、内容、责任人等信息,反映设备运行维护状况。检验检测记录包括定期检验报告、自行检测记录、安全附件校验记录等,确保设备安全性能符合要求。事故故障记录详细记录设备运行中发生的事故、故障、异常情况及处理过程,为事故预防提供依据。安全技术档案应当由专人负责管理,及时更新,保证档案的完整性、真实性和可追溯性。档案保存期限应符合法律法规规定,重要档案应当永久保存。事故应急与报告流程1预案编制使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案和现场处置方案,明确组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。2定期演练每年至少组织一次应急演练,检验预案的有效性,提高应急处置能力。演练后应进行总结评估,不断完善预案。3事故报告发生事故后,应当立即启动应急预案,采取措施防止事故扩大,并按规定及时向安全监管部门和有关部门报告。4调查配合配合事故调查组开展调查,如实提供相关资料和情况,不得隐瞒、谎报或拖延报告。事故报告时限特别重大事故:立即报告重大事故:1小时内报告较大事故:2小时内报告一般事故:24小时内报告报告内容要求事故发生单位概况事故发生时间、地点事故设备种类和数量人员伤亡和经济损失事故简要经过和初步原因已采取的措施法律责任与处罚措施举报权利保障任何单位和个人有权向特种设备安全监督管理部门举报违法行为。监管部门应当为举报人保密,并按规定给予奖励。打击报复举报人的,依法追究责任。生产经营单位责任违法生产、销售特种设备的,责令停止生产销售,没收违法生产销售的设备,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销生产许可证。使用单位责任使用未经登记、检验或检验不合格设备的,责令限期改正,处三万元以上三十万元以下罚款。发生事故的,依法从重处罚。个人责任追究企业主要负责人未履行安全职责导致事故的,依法给予撤职处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。无证作业人员处一万元以下罚款。典型案例某企业使用超期未检电梯,导致乘客坠落伤亡。经查,企业主要负责人明知设备超期仍继续使用。最终企业被处以50万元罚款,主要负责人被追究刑事责任,判处有期徒刑三年。这一案例警示我们,安全生产容不得半点侥幸心理,必须严格遵守法律规定。特种作业人员安全技术培训考核管理规定法律依据根据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规,国家质检总局制定了《特种设备作业人员监督管理办法》,明确了特种作业人员培训考核的具体要求。管理机构国家市场监督管理总局负责全国特种设备作业人员的监督管理工作。省级市场监管部门负责本行政区域内的培训考核机构资质认定和作业人员考核发证工作。01特种作业人员定义是指操作特种设备的作业人员及其相关管理人员,包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备的操作、安装、维修、检验和管理人员。02基本条件年满18周岁,身体健康且符合工作岗位要求,具有初中以上文化程度,具备必要的安全技术知识与技能。培训内容与学时要求1理论知识培训包括安全法律法规、安全技术规范、设备基础知识、安全操作规程、事故案例分析等内容。2实际操作培训在专业培训场地或设备上进行实际操作训练,掌握设备操作技能和应急处置方法。不同工种培训学时标准其中理论培训与实际操作培训的学时比例应当合理分配,确保学员既掌握理论知识,又具备实际操作能力。不同类别设备的培训内容和学时要求有所差异,应当按照相应的安全技术规范执行。培训机构资质与管理资质条件具有法人资格有与培训项目相适应的专职管理人员和师资队伍有满足培训需要的场所、设施、设备和教材有完善的教学管理、安全管理等规章制度复审要求培训机构资质证书有效期为4年到期前3个月应当提出复审申请复审合格的,准予延续资质复审不合格的,责令限期整改或注销资质报批规范培训机构应当制定年度培训计划每期培训班开班前向市场监管部门报备培训结束后应当提交培训总结和学员名册培训记录和档案保存期不少于4年培训机构应当严格按照规定的培训大纲、教学计划和课时要求组织培训,保证培训质量。不得擅自减少培训内容和学时,不得降低培训标准。市场监管部门应当加强对培训机构的监督检查,对违规行为依法予以处罚。考核流程与发证管理1理论考试采用闭卷笔试或计算机考试方式,考试时间一般为90-120分钟,满分100分,60分及格。2实操考核在规定的设备上进行实际操作,由考评员现场评分,考核内容包括操作技能和应急处置能力。3申请审核考试合格后向发证机关提出申请,提交身份证明、培训证明、体检报告等材料。4证书发放发证机关审核通过后,在20个工作日内制作并颁发《特种设备作业人员证》。补考规定理论或实际操作考试有一项不及格的,可在3个月内申请补考一次。补考仍不合格的,应重新参加培训后再申请考试。考试作弊的,成绩无效,并在1年内不得再次申请考试。有效期与复审特种设备作业人员证书有效期为4年。持证人员应当在证书有效期届满3个月前,向发证部门提出复审申请。复审合格的,由发证部门在证书上签章,证书有效期延长4年。复审条件遵守特种设备相关法律法规在有效期内未发生安全事故按规定参加继续教育身体健康,能胜任工作持证上岗与日常管理持证上岗要求《特种设备安全法》明确规定,特种设备作业人员应当按照国家有关规定经考核合格,取得特种设备作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。无证上岗属于严重违法行为。用人单位职责用人单位应当严格聘用持证人员从事特种设备作业,建立作业人员档案,加强日常安全教育培训,定期进行安全技能考核,确保作业人员始终具备相应的安全技术能力。违章处罚作业人员违章操作造成事故的,吊销作业人员证书,终身不得再从事特种设备作业。用人单位使用无证人员从事特种设备作业的,责令限期改正,处一万元以上五万元以下罚款,并对主要负责人进行处罚。重要提醒:持证人员应当在作业现场随身携带证书,并主动接受监督检查。证书遗失、损毁的,应当及时向原发证部门申请补发。离开特种设备作业岗位超过12个月的,应当重新进行实际操作考核,合格后方可再次上岗。案例分享:特种设备事故教训与防范典型事故案例介绍案例一:电梯维修事故某商场电梯维修时,维修人员未持证上岗,未采取安全措施,在轿厢内作业时电梯突然启动,导致维修人员被挤压死亡。事故暴露出企业安全管理混乱,违规使用无证人员,维修作业程序不规范等严重问题。案例二:起重机械倾覆某建筑工地塔式起重机在吊装作业时发生倾覆,造成3人死亡。经调查,该设备未经安装监督检验即投入使用,基础不牢固,操作人员违规超载作业。事故反映出企业主体责任不落实,监管存在漏洞。事故原因分析管理缺失:企业安全管理制度不健全或流于形式,日常检查和隐患排查不到位人员违规:无证上岗、违章操作、冒险作业等人为因素是事故的直接原因设备问题:超期未检、带病运行、维护不当导致设备安全性能下降监管不力:部分地区和单位监管责任落实不到位,执法检查流于形式安全启示安全生产必须警钟长鸣,常抓不懈严格落实企业主体责任和人员岗位责任坚持持证上岗,杜绝违章作业加强设备维护保养,确保本质安全建立健全应急救援机制,提高应急处置能力安全责任，人人有责特种设备安全是生命线特种设备安全关系人民群众生命财产安全,关系经济社会发展大局。每一起事故背后都是血的教训,每一条生命都值得我们用心守护。