人民陪审员法培训课件

人民陪审员法培训课件第一章人民陪审员制度概述立法背景与意义立法里程碑2018年4月27日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国人民陪审员法》，标志着人民陪审员制度进入法治化、规范化新阶段。司法公正保障保障公民依法参与审判活动，充分发挥人民群众监督作用，促进司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。提升司法公信力人民陪审员享有与法官同等权利（除法律另有规定外），增强司法民主性和透明度，有效提升司法公信力和社会认同感。人民陪审员的定义与地位法律定义人民陪审员是依法产生并参加人民法院审判活动的公民。他们代表人民参与审判，是司法民主的重要体现，是联系人民群众与人民法院的桥梁和纽带。核心职责独立发表意见，不受任何干扰参与案件事实认定参与法律适用讨论依法行使表决权法律地位人民陪审员依法履行审判职责期间，与法官享有同等权利。他们的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。履职保障人身安全受法律保护劳动权益得到保障履职经费由法院承担人民陪审员的基本条件01政治立场坚定拥护中华人民共和国宪法，热爱祖国，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，具有良好的政治素质。02年龄要求年满二十八周岁，具有完全民事行为能力，身心健康，能够正常履行陪审职责，保证审判活动的顺利进行。03品行端正遵纪守法，品行良好，公道正派，具有良好的社会声誉和道德品质，在群众中享有较高威信。04文化程度一般应具备高中以上文化程度，能够理解案件事实，具备基本的法律常识和判断能力，保证履职质量。不得担任人民陪审员的人员1司法机关工作人员人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员及离退休人员，为避免利益冲突和保证中立性，不得担任人民陪审员。2法律职业人员律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者等从事法律职业的人员，因其专业背景可能影响陪审制度的民主性，不得担任人民陪审员。3人大代表与政协委员各级人民代表大会常务委员会组成人员以及政协委员，因履职需要和职责定位，不得同时担任人民陪审员。4受处罚人员受过刑事处罚的人员、被开除公职的人员、被吊销律师或公证员执业证书的人员、被纳入失信被执行人名单的人员等，均不得担任人民陪审员。5其他不宜担任情形因其他原因不适宜担任人民陪审员的人员，如严重违反社会公德、职业道德、家庭美德等情形者。第二章人民陪审员的选任与任职人民陪审员的选任是确保陪审员队伍质量的关键环节。本章详细介绍选任机制、流程规范以及任职管理的各项要求，确保选任工作公开、公平、公正。选任机制创新：随机抽选为主组织保障司法行政机关会同基层人民法院、公安机关共同负责人民陪审员的选任工作，建立协调配合机制，确保选任工作规范有序。随机抽选原则从辖区内年满二十八周岁的常住居民名单中随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的候选人，通过随机抽选保证选任的公平性和广泛代表性。资格审查对随机抽选产生的候选人进行资格审查，核实是否符合担任人民陪审员的条件，排除不符合条件的人员，确定人民陪审员人选。补充方式通过个人申请和组织推荐方式产生的人民陪审员，不得超过所在基层人民法院人民陪审员名额数的百分之二十，确保随机抽选的主体地位。改革亮点：以随机抽选为主的选任机制，彻底改变了过去组织推荐为主的做法，真正实现了"陪审员来自人民、服务人民"的制度初衷。选任流程详解1信息采集阶段司法行政机关会同公安机关从辖区常住居民名单中采集候选人基本信息，建立人民陪审员候选人信息库，为随机抽选提供数据基础。2随机抽选公告发布人民陪审员选任公告，明确选任数量、条件、程序等事项，接受社会监督，确保选任工作公开透明。3资格审查对随机抽选和个人申请、组织推荐的候选人进行全面资格审查，包括政治素质、品行表现、文化程度、身体状况等方面的考察。4征询意愿征询候选人本人意愿以及所在单位意见，充分尊重候选人的自愿原则，确保其有时间和精力履行陪审职责。5确定人选司法行政机关会同基层人民法院根据资格审查和征询意愿情况，确定人民陪审员拟任命人选，并向社会公示。6人大任命基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命人民陪审员，完成法定任命程序。任期与宣誓任期规定人民陪审员的任期为五年，自人民代表大会常务委员会任命之日起计算。任期届满后，一般不得连任，确保陪审员队伍的流动性和广泛性。连任限制设置连任限制是为了让更多公民有机会参与司法审判，扩大司法民主的覆盖面。但对于表现特别优秀、具有特殊专业知识或者审判工作确实需要的人民陪审员，经过严格程序审批，可以适当延长任期。宣誓仪式人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后，应当公开进行就职宣誓。宣誓是一项庄严的法定程序,体现了对宪法法律的尊重和对审判职责的承诺。宣誓誓词我是中华人民共和国人民陪审员，我宣誓：忠于国家，忠于人民，忠于宪法和法律，依法参加审判活动，忠实履行审判职责，廉洁诚信，秉公判断,维护社会公平正义！人民陪审员的权利参加审判活动权人民陪审员依法参加人民法院的审判活动,包括参与庭前准备、参加庭审、参与合议等审判程序的各个环节,独立发表意见,不受任何单位和个人的干涉。三人合议庭表决权在三人合议庭审理案件时,人民陪审员对案件的事实认定和法律适用均享有表决权,与法官享有同等权利。一人一票,少数服从多数。七人合议庭事实认定权在七人合议庭审理案件时,人民陪审员仅对案件事实认定行使表决权,不参与法律适用的表决。对于案件的法律适用,人民陪审员可以发表意见,但不参与表决。意见分歧处理权当人民陪审员与法官在案件评议中产生重大意见分歧时,人民陪审员有权要求将案件提交院长决定是否提交审判委员会讨论决定,并要求将其意见如实记录在案。获得履职保障权人民陪审员依法参加审判活动,应当获得相应的经费保障,包括交通补助、就餐补助等。所在单位不得克扣或变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。人民陪审员的义务忠实履职义务人民陪审员应当忠实履行审判职责,认真阅卷,全程参与庭审,积极参加评议,客观公正地对案件发表意见,依法独立行使职权,不得徇私舞弊。保守秘密义务人民陪审员应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私,对于在审判活动中知悉的案件信息、评议情况等,非经法定程序,不得向外泄露。违反保密义务将承担相应法律责任。遵守回避制度人民陪审员遇有法定回避情形的,应当主动申请回避。包括是本案当事人或当事人近亲属、与本案有利害关系、与本案当事人有其他关系可能影响公正审判等情形。维护司法形象人民陪审员应当维护司法形象,遵守司法礼仪,注意言行举止,不得有损害司法公信力和人民陪审员声誉的行为。在庭审中应着装得体,举止庄重。参加培训义务人民陪审员应当按照要求参加培训学习,不断提升法律素养和履职能力。培训包括岗前培训、任期培训和专项培训,涵盖法律知识、审判技能、职业道德等内容。按时参审义务人民陪审员应当按照人民法院的通知,按时参加审判活动。因正当理由不能参加的,应当及时向人民法院说明情况。无正当理由拒绝参加审判活动的,将受到相应处理。第三章人民陪审员的管理与实践科学规范的管理机制是确保人民陪审员制度有效运行的重要保障。本章介绍培训考核、奖惩机制、保障措施等管理制度,以及人民陪审员参与审判的实践经验。培训与考核岗前培训新任命的人民陪审员在正式参与审判活动前,必须参加不少于三日的岗前培训。培训内容包括法律基础知识、审判工作流程、司法礼仪规范、职业道德要求等。任期培训在五年任期内,基层人民法院会同司法行政机关每年组织不少于一次的集中培训。培训内容根据审判工作需要和陪审员履职情况确定,注重实用性和针对性。专项培训针对特定类型案件或专业领域,组织开展专项培训。例如知识产权案件、环境资源案件、金融案件等专业性较强的案件审理,需要对陪审员进行专门培训。考核机制建立人民陪审员履职考核制度,考核内容包括参审次数、庭审表现、评议发言、培训情况等。考核结果作为继续任职、表彰奖励、免除职务的重要依据。考核不合格者不得继续履职。培训方式创新集中授课与分散学习相结合理论教学与案例分析相结合线下培训与线上学习相结合模拟法庭与实践观摩相结合培训效果保障建立培训档案,记录学习情况组织培训考试,检验学习成效征求培训反馈,改进培训质量提供学习资料,便于自学提高奖惩机制表彰奖励表彰对象对于在审判工作中表现突出、作出重要贡献的人民陪审员,人民法院应当给予表彰和奖励。表彰形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、授予荣誉称号、给予物质奖励等多种形式。优秀标准忠实履行职责、参审案件质量高、群众评价好、维护司法公正、产生良好社会影响。激励作用通过表彰激励,树立先进典型,带动整体队伍素质提升,增强陪审员履职荣誉感和责任感。惩戒措施免职情形无正当理由拒绝参加审判活动、徇私舞弊、泄露审判秘密、违反职业道德等行为,应当依法免除其人民陪审员职务。处理程序基层人民法院会同司法行政机关调查核实后,由院长提请同级人大常委会免除职务。法律责任人民陪审员在履职过程中构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。保护措施严厉打击对人民陪审员及其近亲属进行打击报复的行为,对实施报复的人员依法追究法律责任。奖惩分明的管理机制既能激励先进、鞭策后进,又能有效防范和惩治违法违纪行为,确保人民陪审员队伍的纯洁性和战斗力。保障措施劳动权益保障人民陪审员参加审判活动期间,所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。如遇用人单位违反规定克扣待遇,人民法院应当及时向有关单位或主管部门提出纠正意见。经费补助保障人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用,由人民法院给予补助。补助标准由省级人民政府司法行政部门商同级人民法院、财政部门制定,列入人民法院业务经费预算。人身安全保障人民陪审员及其近亲属的人身安全受法律保护。对人民陪审员及其近亲属进行侮辱、诽谤、威胁、殴打、报复陷害等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。履职条件保障人民法院应当为人民陪审员履行职责提供必要的条件和便利,包括提供阅卷场所、庭审准备场所、评议室等设施,配备必要的办公设备,提供法律工具书和参考资料等。典型案例分享(一)某市重大刑事案件审理案例类型群体利益类重大刑事案件合议庭组成七人合议庭(3名法官+4名人民陪审员)社会影响案件涉及众多受害人,社会关注度高案件背景某集资诈骗案涉案金额达数亿元,受害群众超过千人,属于涉众型经济犯罪案件。鉴于案件社会影响重大,人民法院依法组成七人合议庭审理。陪审员作用事实认定：四名人民陪审员认真审查大量证据材料,对被告人的犯罪事实进行了细致的分析判断独立意见：在合议过程中,陪审员从普通群众视角出发,独立发表了对案件事实的认定意见民意表达：陪审员充分表达了社会公众对此类犯罪的痛恨和对严惩犯罪的期待公正裁判：最终,合议庭依法作出公正判决,受到社会各界广泛认可制度优势体现本案充分体现了人民陪审员制度在重大、疑难、复杂案件审理中的独特优势。陪审员的参与增强了裁判的民主性和公信力,让人民群众直接感受到司法公正,有效提升了司法的社会认同度。典型案例分享(二)公益诉讼案件审理环境污染公益诉讼某化工企业违法排污造成水体污染,检察机关提起环境民事公益诉讼。人民陪审员参与案件审理,实地查看污染现场,了解受损情况。实地调查取证合议庭在陪审员建议下,组织实地勘验,听取周边群众意见。陪审员从普通群众角度提出了许多有价值的调查方向和事实认定意见。公正裁判结果法院依法判决被告企业承担环境修复责任和赔偿损失,判决得到社会广泛好评。陪审员的参与使裁判更接地气,更符合人民群众对环境保护的期待。案例启示：在公益诉讼案件中,人民陪审员代表社会公众参与审判,能够更好地体现公共利益诉求,促进司法公开透明,增强群众对司法保护公共利益的信任。陪审员制度在维护公共利益方面发挥着不可替代的作用。典型案例分享(三)生态环境保护案件1案件受理某企业非法倾倒固体废物污染土地,环保组织提起环境民事公益诉讼,法院依法组成合议庭审理。2陪审员参与三名人民陪审员参与案件审理,包括一名具有环保专业背景的陪审员,对技术问题提出专业见解。3创新审判方式合议庭采纳陪审员建议,引入专家辅助人制度,邀请环境科学专家出庭,就污染损害程度进行说明。4裁判与修复判决被告承担土壤修复责任并赔偿生态环境损失,同时判令在媒体公开赔礼道歉,产生良好社会效果。陪审员贡献从生态保护角度提出事实认定意见建议引入专家辅助人参与审理强调判决的社会教育功能关注生态修复的实际效果案件意义彰显司法保护生态环境的决心体现陪审员在专业案件中的作用促进企业增强环保意识推动形成绿色发展理念本案充分体现了人民陪审员在维护公共利益、保护生态环境方面的重要作用。陪审员的参与使裁判更贴近人民群众的环保期待,有力推动了生态文明建设和绿色发展。人民陪审员制度的成效与挑战33万+陪审员人数全国人民陪审员总数超过33万人,覆盖各行各业,充分体现了制度的广泛性和人民性。500万+年参审案件每年参与审理案件超过500万件,占一审案件总数的较大比例,陪审员已成为审判工作的重要力量。95%公众认可度社会调查显示,超过95%的群众认可人民陪审员制度,认为其有效促进了司法公正和司法公信力提升。显著成效促进司法民主化：让普通公民直接参与审判,体现人民当家作主增强司法公信力：公开透明的陪审过程提升了群众对司法的信任提高裁判质量：陪审员从不同角度审视案件,有助于查明事实弘扬法治精神：陪审员既是参与者也是法治宣传者密切司法与群众联系：架起法院与人民的桥梁面临挑战培训质量有待提高：部分陪审员法律素养不足,影响履职效果履职积极性需要激发：个别陪审员参审意愿不强,存在应付现象工作与参审矛盾：陪审员参审与本职工作存在时间冲突保障机制需完善：经费保障、权益保护等方面仍需加强信息化水平不高：陪审员管理和参审的信息化程度有待提升未来展望加强培训建立多层次、全覆盖的培训体系,创新培训方式,提升陪审员法律素养和履职能力。规范管理完善选任、考核、奖惩机制,建立科学的陪审员管理制度,确保队伍纯洁和高效。信息化建设推动信息化辅助审判,开发陪审员管理系统,实现网上选任、培训、参审,提高工作效率。保障机制健全陪审员权益保障机制,完善经费保障、安全保护等措施,解除陪审员后顾之忧。扩大适用拓展人民陪审员制度适用范围,探索在行政案件、执行案件中引入陪审员参与。深化改革持续深化司法体制改革,不断完善人民陪审员制度,使其更好服务于法治建设大局。人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,必须长期坚持并不断完善。我们要以习近平法治思想为指导,推动人民陪审员制度在新时代焕发新的生机活力。互动环节：常见问题答疑❓如何申请成为人民陪审员？答：人民陪审员主要通过随机抽选产生,但符合条件的公民也可以主动向所在地司法行政机关提出书面申请。申请时需提供身份证明、学历证明等材料。司法行政机关会同法院对申请人进行资格审查,符合条件的纳入候选人名单。需要注意的是,通过个人申请方式产生的陪审员不超过总数的20%。❓陪审员如何表达不同意见？答：在合议庭评议过程中,人民陪审员有权独立发表意见,不受任何干扰。如果与其他合议庭成员意见不一致,应当充分阐述自己的观点和理由。在表决时,每位陪审员享有平等的一票表决权。如果陪审员的意见未被采纳但认为非常重要,可以要求将其意见如实记录在卷。当出现重大意见分歧时,还可以要求将案件提交审判委员会讨论。❓陪审员的权利如何保障？答：法律从多个方面保障陪审员权利。一是劳动权益保障,参审期间工资福利不得克扣;二是经费保障,交通就餐等费用由法院补助;三是人身安全保障,陪审员及其近亲属受法律保护,对报复行为依法严惩;四是履职条件保障,法院提供必要的设施和便利;五是培训学习保障,组织系统培训提升能力。如果权益受到侵害,可以向法院、司法行政机关或人大常委会反映。其他常见问题陪审员参审案件如何分配？陪审员可以拒绝参加某个案件吗？陪审员任期满后还能再次担任吗？陪审员在审理中可以提问吗？获取更多信息查阅《人民陪审员法》全文咨询当地司法行政机关访问人民法院官方网站参加陪审员经验交流活动互动环节：模拟审判体验活动目的通过模拟审判,让学员亲身体验人民陪审员的工作流程和职责,加深对陪审员制度的理解,提高实际履职能力。01角色分配将学员分为若干小组,每组分别扮演审判长、人民陪审员、公诉人、辩护人、被告人、证人等不同角色。确保每位学员都能参与到模拟审判中。02案情介绍由培训教师介绍模拟案件的基本事实、争议焦点和相关法律规定。案件应选择贴近生活、事实清楚、法律关系相对简单的典型案例,便于学员理解和参与。03庭审演练按照真实庭审程序进行模拟,包括法庭调查、法庭辩论等环节。重点体验人民陪审员在庭审中的角色定位,如何倾听、记录、思考案件事实。04合议评议模拟合议庭评议过程,人民陪审员独立发表对案件事实的认定意见和对法律适用的看法,体验民主评议和表决的具体程序。05总结交流模拟结束后,组织学员交流体会,由资深法官点评指导,总结陪审员履职要点,解答学员疑问,巩固学习成果。温馨提示：模拟审判要注重真实性和教育性,既要遵循法定程序,又要突出陪审员的独特作用。通过亲身体验,学员能够更深刻地理解陪审员的权利义务,为今后实际履职打下坚实基础。培训总结人民陪审员是司法公正的重要保障人民陪审员制度是人民群众参与国家治理、行使民主权利的重要途径,是促进司法公正、提升司法公信力的有效机制。每一位陪审员都承担着神圣的使命,肩负着人民的重托。依法履职,维护司法权威与形象人民陪审员必须严格遵守宪法和法律,忠实履行审判职责,保守审判秘密,遵守司法礼仪,维护司法权威和人民陪审员的良好形象。任何时