【《文明城市创建问题研究的国内外文献综述》4000字】

文明城市创建问题研究的国内外文献综述1.1国内研究现状文明城市创建起步于20世纪末，起步较晚。党的十四届六中全会在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确提出：“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动。”这是城市文明建设首次出现在中共中央文件上，标志着我国城市文明建设正式进入公众视野。一是关于文明城市创建的基本概念、内涵等问题，鲍宗豪（2015）在《文明城市论》中指出了文明城市的三大特质，即城市的形态、功能和素质文明，他认为现在城市的文明发展是由于人们为了提升生存与发展空间水平而推进的，必须不断完善和提高文明的约束管理力度，来巩固人类已创造的文化文明，才能更好地适应城市化进程中生产力发展需要[[]鲍宗豪．文明城市论[J]，河北学刊，2015，25(4)：130-134．]。黄忠国（2015）认为，文明城市应该是一座社会秩序良好、市容环境优越、公共服务齐全的城市，城市文明程度的评价标准应该是是否宜居[[]黄忠国.着力构建文明城市创建工作长效机制[J].学习月刊,2015(12):90-91.]。童永富也在研究中也认同了此观点，他指出，一座文明的城市，应当是社会秩序有序、社会风气良好、公共服务优质、生活环境优美，“宜人化”是城市文明城市最高的衡量标准[[]童永富.西藏社科院研究员谈创建文明城市[N].西藏商报，2005-11-20（5）.]。杜海萍（2017）指出，一个城市的文明程度，主要是看人的文明程度，人与自然能否和谐发展，人类与社会精神文明是否相协调，这才是新时代文明城市新形态[[]杜海萍.关于武汉创建全国文明城市的若干思考[J].长江论坛,2017(10):10-11.[]鲍宗豪．文明城市论[J]，河北学刊，2015，25(4)：130-134．[]黄忠国.着力构建文明城市创建工作长效机制[J].学习月刊,2015(12):90-91.[]童永富.西藏社科院研究员谈创建文明城市[N].西藏商报，2005-11-20（5）.[]杜海萍.关于武汉创建全国文明城市的若干思考[J].长江论坛,2017(10):10-11.[]陈忠.城市社会：文明多样性与命运共同体[J].中国社会科学，2017（1）：46-62+252.二是关于文明城市建设的主体问题，学者们纷纷指出，政府应当在文明城市建设中起主导作用。陈甬军（2004）认为，中国政治的特殊性决定着在城市化进程中“政府推动”大于“自然演变”，因此，在城市化进程中，政府发挥着不可替代的主导作用[[]陈甬军.中国的城市化与城市化研究——兼论新型城市化道路[J].东南学术，2004（1）:11.]。王友平、郭鹭娟（2017）等人指出，市民素质的提高，离不开政府的引导，需要政府营造良好的环境，调动市民参与的积极性[[]王友平，郭鹭娟.关于宁波市市创建文明城市的调查与思考[J].政工研究动态.2017（9）:56-57.]。刘泽锋（2019）指出，文明城市创建是一项系统的工程，需要消耗大量的人力、物力、财力，因此，需要政府肩负重任，发挥统筹、协调等职能[[]刘泽锋.乡村振兴战略的形成逻辑与实施路径[J].延安大学学报(社会科学版),2019(2):74-78+86.]。陈双佳（2011）则在分析创建文明城市对城市发展产生的影响时，提出城市发展需要政府部门发挥职能，该职能的发挥主要体现在政策的制定和实施[[]陈双佳．县级市创建文明城市的政府行为探析——以浙江省东阳市为例［Ｄ］．浙江：浙江师范大学，2011．]。当然，也有学者指出了“政府主导、多元合作”的理念。吴恒亮（2016）从政府层面出发，通过对政府执行力进行研究，认为政府可以通过整合各方资源、发动社会各界力量来参与文明城市创建，从而提供公共文明水平[[[]陈甬军.中国的城市化与城市化研究——兼论新型城市化道路[J].东南学术，2004（1）:11.[]王友平，郭鹭娟.关于宁波市市创建文明城市的调查与思考[J].政工研究动态.2017（9）:56-57.[]刘泽锋.乡村振兴战略的形成逻辑与实施路径[J].延安大学学报(社会科学版),2019(2):74-78+86.[]陈双佳．县级市创建文明城市的政府行为探析——以浙江省东阳市为例［Ｄ］．浙江：浙江师范大学，2011．[]吴恒亮.惠州文明城市建设的经验及其长效机制探讨[J].惠州学院学报(社会科学版),2016（2）：78-79.[]盛光耀.城市治理研究评述[J].城市问题，2016(6):7-10.[]周毅.现代文明进程中的城市化理论[J].特区理论与实践,2003(11):22-26.三是关于文明城市的实现路径和最终目标，学者们也有着不同的见解。徐静（2014）指出，文明城市创建活动是一项长期活动，需要完善创建机制，加强常态管理，实现常态长效[[]徐静.完善创建文明城市的工作机制研究[J].学术交流,2014，14(7):78-79.]。郝黎华（1999）认为，文明城市创建需要创建主体从真正意义上了解文明城市的内涵，处理好文明城市创建与社会经济发展之间的关系，坚定创建信念、健全创建体制[[]郝黎华.对创建文明城市的几点思考[J].前进，1999（3）:26-27.]。许德明、朱匡宇(2005)在将文明城市的理论与实践、定性研究与定量研究融为一体的基础上，指出了城市文明是城市特有的风格，城市文明的内涵在于城市的文化内涵而不是城市的外在面貌，城市的本质是“和谐”，“和谐”是文明的一种体现[[]许德明,朱匡宇.文明与文明城市全国文明城市测评体系研究[M].上海：上海人民出版社,2005.]。荆泉（2001）研究了几条迈向文明城市的路径，他指出城市文明建设的本质是实现城市的可持续发展，因此在城市治理时需要转变公共管理方式，树立正确的城市治理方向，制定决策时，要注意观察决策的实施与最终目标的契合度，这样才能使得决策更具有科学性和合理性，避免政策颁布的连续性，出现一个政策三个补丁的问题[[]荆泉．迈向文明城市之路一读文明城市论[J]．求是．2001（608）：62.]。郭强（2008）指出，文明城市创建从根本上是为了贯彻中央政府执政为民的理念，因此在创建过程中需要最大化地满足人民群众的多样化需求，使人民群众得到真正意义上的实惠，实现创建为民，创建成果与民共享[[]郭强.中国文明城市建设报告[M].北京：中国时代经济出版社,2008.[]徐静.完善创建文明城市的工作机制研究[J].学术交流,2014，14(7):78-79.[]郝黎华.对创建文明城市的几点思考[J].前进，1999（3）:26-27.[]许德明,朱匡宇.文明与文明城市全国文明城市测评体系研究[M].上海：上海人民出版社,2005.[]荆泉．迈向文明城市之路一读文明城市论[J]．求是．2001（608）：62.[]郭强.中国文明城市建设报告[M].北京：中国时代经济出版社,2008.[]申静文．全国文明城市创建中政府职能优化研究[J]．长沙民族职业技术学院学报，2016（2）:30-34．1.2国外研究现状创建文明城市是中国特色社会主义建设和发展的特殊产物，具有鲜明的中国特色，因此国外研究中几乎未提及到“文明城市创建”这一字眼，只有与之相近的概念，如“城市文明建设”等。虽然文明城市在国外文献中鲜有提及，但是对“文明社会”这一概念的研究却不少。“文明社会”概念的最早提出，是英国哲学家ThomasHobbes的《利维坦》一书，他指出“文明社会”是与战争社会相对立的和平状态[[]ThomasHobbes.利维坦[M].上海：商务印书馆，1985.]。《政府论》又对“文明社会”进行了新的解读，认为其主要特征是对私有财产的产生和确认。马克思、恩格斯随后又对科学文明理论进行了更深层次的丰富，他们认为文明是一个历史概念，是社会进步到一定状态的标志，这为早期研究人类文明发展提供了理论指导[[]马克思，恩格斯.《马克思恩格斯选集》第1卷[M].北京：人民出版社，1995.]。意大利教授LuigiFuscoGirard(2011）则运用多元评价的方法，指出了城市文明主要包括市民文明素质、生态环境、就业等民生保障，这些要素的高低、好坏体现了一个城市文明水平的高低[]ThomasHobbes.利维坦[M].上海：商务印书馆，1985.[]马克思，恩格斯.《马克思恩格斯选集》第1卷[M].北京：人民出版社，1995.[]LuigiFuscoGirard.Multidimensionalevaluationprocessestomanagecreative，resilientandsustainablecity[J].AESTIMUM59，Dicembre2011：123-139.关于城市治理的主体、目标、意义等等，国外研究比较丰富，观点也各一。城市治理主体方面，瑞士政治学家JohnPierre（1999）认为城市治理需要政府部门与非政府部门相互合作、共同进步[[]JohnPierre.Modelsofurbangovernance:theinstitutionaldimensionofurbanpolitics[J].UrbanAffairsReview,1999(03):17-25.]。美国城市治理专家J.Kooiman（1993）指出，城市治理是城市管理的外延，他需要依靠多种行为主体相互影响、相互作用，而不是受外部因素干扰和制约[[]JKooiman,M.VanVlietGovernanceandPublicAdministration[M].SaguyPublishingCompany,1993.]。Levine.M.D（2016）则从城市治理主体角度出发，指出城市治理涉及到多个主体，城市管理代表了多方利益主体的意志，形成了多元关系治理结构。城市公共事务管理需要协调城市各主体之间的利益关系，城市管理不能简单地依赖政府，还需要全体市民群众的共同参与。城市治理目标和意义方面，马来西亚学者EniSabariah（2006）从政府职能角度出发对城市的可持续发展进行了研究，并阐述了文明的发展对一个城市的重要性[[]EniSabariah.Sustainableurbandevelopment-itsimpactonpropertydevelopmentandlocalauthorityrevenue[c].InternationalconferenceonlocalgovernmentUTMH,2006(8):22-24.]。Harvey.D（2018）指出，城市文明建设需要地方政府不断转变并优化职能，提高公共服务水平。SchmittMN（2007）提出，城市的建设与发展能否满足人类生存和发展的需要，能否可以营造宜居、安全、周到的城市环境市衡量一个政府职能是否有效发挥的标准。著名教授JohnFriedmann（2017）将城市治理看成“制定和实施不同城市区域制定约束标准的社会过程”，他同时描绘了理想状态下城市治理的样子：[]JohnPierre.Modelsofurbangovernance:theinstitutionaldimensionofurbanpolitics[J].UrbanAffairsReview,1999(03):17-25.[]JKooiman,M.VanVlietGovernanceandPublicAdministration[M].SaguyPublishingCompany,1993.[]EniSabariah.Sustainableurbandevelopment-itsimpactonpropertydevelopmentandlocalauthorityrevenue[c].InternationalconferenceonlocalgovernmentUTMH,2006(8):22-24.[]JohnFriedmann.TheGovernmentofCityRegionsinEastandSoutheastAsia[J].ThePlanningReview,2012,37(145):4-9.1.3文献述评通过对文明城市建设国内外研究现状的总体回顾可以看出，随着文明城市创建步伐加快，国内关于文明城市建设的研究越来越多，许多专家学者通过总结各地创建实践经验等方式，概括形成了文明城市创建的基本理论，这些研究成果为我国各地区城市更好开展全国文明城市创建奠定了坚实的理论基础，具有一定的指导意义。国外虽然没有关于文明城市建设的研究，但是关于城市治理的相关理论研究也是比较丰富并且具有一定的借鉴意义的。然而，也存在一定的不足之处：一是就目前的研究来看，以文明城市创建活动为基础进行理论研究的不多，尤其是运用新公共服务理论进行研究的少之又少。二是目前的研究大多倾向于对一个尚未创成或已经创成好几年的地级城市创建活动进行研究，而对于县级城市的研究较少，对于从创建到创成巩固这种常态长效的研究更是少之又少。如何从政府更好的提供公共服务角度研究全国文明城市创建以及对县级全国文明城市创建活动常态长效研究，也是本文研究的重点。参考文献[1]ThomasHobbes.利维坦[M].上海：商务印书馆，1985.[2]马克思，恩格斯.《马克思恩格斯选集》第1卷[M].北京：人民出版社，1995.[3]怀忠民.文明城市论[M].辽宁：大连出版社，2000.[4]许德明,朱匡宇.文明与文明城市全国文明城市测评体系研究[M].上海：上海人民出版社，2005:37.[5]李军鹏.公共服务型政府[M].北京：北京大学出版社，2006.[6]张国庆.公共行政学[M].北京：北京大学出版社，2006:101-201.[7]曹闻民.《政府职能论》[M]．北京：人民出版社．2008．[8]郭强.中国文明城市建设报告[M].北京：中国时代经济出版社，2008：32-33.[9]杜金岭.政府论导读[M].天津：天津人民出版社.2010:48.[10]中央文明办.全国文明城市测评体系（2021版）[G].全国文明办工作小组，2017.[11]郝黎华.对创建文明城市的几点思考[J].前进，1999（3）:26-27.[12]荆泉．迈向文明城市之路一读文明城市论[J]．求是．2001（608）：62.[13]周毅.现代文明进程中的城市化理论[J].特区理论与实践，2003（11）：22-26.[14]陈甬军.中国的城市化与城市化研究——兼论新型城市化道路[J].东南学术，2004（1）:11.[15]鲍宗豪.中西方城市文明比较研究[J].社会科学，2005（9）：99