工程项目招投标文档

工程项目招投标通用文档工具指南一、适用范围与应用场景本工具指南适用于各类新建、改建、扩建工程项目的招投标活动，涵盖房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、电力等专业工程类型。无论是国有企业、民营企业作为招标人，还是具备相应资质的设计、施工、监理单位作为投标人，均可参照本指南规范招投标流程。具体应用场景包括：依法必须招标的工程项目（如投资额达到法定标准的项目）；非依法必须招标但招标人自愿采用招标方式的项目；需通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定合作方的工程场景。二、招投标全流程操作指引（一）招标阶段：前期准备与文件编制明确招标需求招标人应根据项目可行性研究报告或初步设计文件，确定项目概况（建设规模、标准、工期、质量要求等）、招标范围（勘察、设计、施工、监理或设备采购等）、投标人资质要求（如资质等级、类似业绩）及资金来源（财政拨款、企业自筹等）。编制招标文件招标文件应包含以下核心内容（以施工招标为例）：投标邀请书（向潜在投标人发出邀请）；投标人须知（包括项目概况、投标流程、保证金要求、废标条款等）；评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）；合同条款及格式（通用条款、专用条款，明确双方权利义务）；技术规范与图纸（明确工程技术标准、施工要求及全套图纸）；投标文件格式（包括投标函、技术标、商务标等部分的格式要求）。注：招标文件需经招标人内部审核或报行业主管部门备案，保证内容合法合规，无倾向性、排他性条款。发布招标公告或发出投标邀请书公开招标：通过省级以上人民发展改革部门指定媒介（如公共资源交易平台）发布招标公告，公告期不少于5日，载明项目名称、招标人、资格要求、投标截止时间等关键信息。邀请招标：向3家以上具备相应资质、具备类似业绩的潜在投标人发出投标邀请书，需经项目审批部门批准。（二）投标阶段：文件编制与递交获取招标文件潜在投标人应在招标公告规定时间内，通过指定渠道（如现场领取、电子平台）获取招标文件，并仔细核对项目信息、投标要求及时间节点，如有疑问应在投标截止时间17日前以书面形式向招标人提出，招标人需在3日内书面答复。编制投标文件投标人须严格按照招标文件要求的格式和内容编制投标文件，主要包括：商务标：投标函及投标函附录、法定代表人证件号码明、授权委托书、企业营业执照、资质证书、类似项目业绩证明（中标通知书、合同关键页）、财务状况报表（近3年审计报告）、社保缴纳证明等；技术标：施工组织设计（包括施工方案、进度计划、质量保证措施、安全文明施工措施、劳动力及机械设备投入计划等）；报价文件：投标报价书（采用工程量清单计价的需提供分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表等），报价需唯一且在招标控制价范围内（若有）。注：投标文件需逐页加盖单位公章，由法定代表人或其授权代理人签字（盖章），并按要求密封，外封注明项目名称、投标人名称及“投标文件勿拆”字样。递交投标文件投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达指定地点（电子招投标平台需在截止时间前完成）。逾期送达的或未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。（三）开标评标阶段：评审与定标开标招标人应在投标截止时间同一时间组织开标，邀请所有投标人参加或通过电子平台公开开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，确认无误后当众拆封（电子平台自动解密），宣读投标人名称、投标报价、工期、质量目标等关键内容，并记录存档。初步评审评标委员会（由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，专家占比不少于2/3）对投标文件进行符合性审查，检查以下内容：投标人资格是否有效（资质、业绩、社保等是否满足招标文件要求）；投标文件是否实质性响应（如投标函格式、工期、质量标准、投标保证金等是否与招标文件一致）；是否存在计算错误、漏项等明显偏差。注：未通过初步评审的投标文件不得进入详细评审。详细评审评标委员会根据招标文件中规定的评标办法（如综合评估法）对通过初步评审的投标文件进行详细评审：技术标评审：评估施工组织设计的可行性、先进性，重点审查进度计划合理性、质量保证措施可靠性、安全文明施工方案合规性；商务标评审：审核投标报价的合理性，分析分部分项工程综合单价、措施项目费用是否与市场水平匹配，是否存在不平衡报价；综合评分：按技术标、商务标权重计算总分（如技术标占40%、商务标占60%），得分最高者为第一中标候选人（若采用经评审的最低投标价法，则满足招标文件要求且投标价格最低者为中标候选人）。公示与定标评标结束后，招标人应在公示发布媒介（如公共资源交易平台）公示中标候选人，公示期不少于3日，公示内容包括中标候选人名称、投标报价、评审得分、类似业绩等。公示无异议或异议不成立的，招标人向第一中标候选人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知其他未中标投标人。（四）签约履约阶段：合同签订与执行签订合同招标人与中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件及投标文件内容签订书面合同。合同条款不得与招标文件、投标文件实质性内容相抵触，明确工程范围、工期、质量标准、合同价款、支付方式、违约责任等核心条款。履约担保与支付中标人需按合同约定提交履约担保（一般为合同金额的10%，银行保函或现金担保），招标人应在合同约定时间内支付预付款（如有）及进度款，保证工程顺利实施。过程管理合同履行过程中，双方应加强工程变更、质量监督、安全管理等环节的沟通协调，按合同约定办理工程结算，完成竣工验收及保修责任。三、核心示例模板一：招标公告（公开招标）[项目名称]招标公告（招标编号：[]-[]-[X]）项目概况项目名称：[市区老旧小区改造工程]建设地点：[市区街道]建设规模：总投资约[5000]万元，改造[5个]老旧小区，总建筑面积[8万平方米]招标范围：施工图范围内的施工总承包（具体以工程量清单为准）计划工期：[180]日历天质量要求：符合国家现行工程施工质量验收规范合格标准投标人资格要求（1）具备建筑工程施工总承包[二级]及以上资质，有效营业执照；（2）近5年承担过[3个]及以上类似项目业绩（需提供中标通知书及合同关键页）；（3）拟派项目经理具备[二级]及以上注册建造师资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B证），且未在其他在建项目担任项目经理；（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。招标文件获取时间：[年月日]至[年月日]（每日9:00-11:30，14:00-17:00，节假日除外）地点：[市公共资源交易中心一楼服务大厅]方式：现场购买（售价[500]元/份，售后不退）或电子平台（需办理CA锁）投标截止时间及开标时间投标截止时间：[年月日10时00分]开标时间：[年月日10时00分]开标地点：[市公共资源交易中心开标室]联系方式招标人：[市区住房和城乡建设局]地址：[市区路号]联系人：*经理电话：[0X-]（仅用于咨询，不接受投标文件递交）其他说明本项目采用电子招投标，投标人需在投标截止时间前完成电子投标文件及CA签章。模板二：投标函（部分内容）投标函致：[市区住房和城乡建设局]我方已仔细研读[市区老旧小区改造工程]（招标编号：[]-[]-[X]）的招标文件，并按招标文件要求编制投标文件，现正式投标。投标总报价：人民币[肆仟捌佰伍拾万元整]（¥48,500,000.00），其中：分部分项工程费[4200]万元，措施项目费[350]万元，规费[150]万元，税金[200]万元。计划工期：[180]日历天，计划开工日期[年月日]，竣工日期[年月日]。工程质量目标：符合国家现行工程施工质量验收规范合格标准，争创“省优质工程”。我方承诺：投标保证金已按招标文件要求缴纳（金额[50]万元，保证金到账凭证附后）；中标后将按招标文件及投标文件签订合同，严格履行合同义务。投标有效期：自投标截止之日起[90]日内有效。投标人：[建筑工程有限公司]（单位盖章）法定代表人或其授权代理人：*（签字或盖章）日期：[年月日]模板三：评标记录表（部分内容）[市区老旧小区改造工程]评标记录表评审项目评审标准投标人A（公司）投标人B（YY公司）投标人C（ZZ公司）投标报价（60分）有效报价中的最低报价得60分，每高于最低报价1%扣1分58分55分60分技术标（40分）施工方案可行性（15分）12分13分14分进度计划合理性（10分）9分8分10分质量保证措施（10分）8分9分9分安全文明施工（5分）4分4分5分总分78分75分79分评审意见投标人C综合得分最高，推荐为第一中标候选人评标委员会成员签字教授、高级工程师、工程师、经理、*审计师日期[年月日]四、关键风险提示与合规要点（一）招标人注意事项招标文件合规性：严禁设置不合理门槛（如特定业绩、资质等级超出项目实际需求），不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人；技术条款应明确、量化，避免模糊表述（如“优质材料”需明确具体标准）。时间节点把控：招标公告发布至投标截止时间不得少于20日（招标文件发售时间除外），保证投标人充足编制时间；开标、评标过程需全程录音录像，资料存档不少于15年。保密要求：评标过程在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在中标结果公示前不得泄露，招标人不得向投标人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量及评标情况。（二）投标人注意事项资格真实性：保证提供的资质证书、业绩证明、社保缴纳记录等材料真实有效，避免弄虚作假（如伪造业绩、资质挂靠），否则将导致投标无效、没收保证金及被列入失信名单。投标文件响应性：严格按照招标文件要求编制投标文件，不得遗漏实质性要求（如工期、质量标准、投标保证金金额），技术标需针对性编制（如结合老旧小区改造特点制定居民协调方案）。报价策略：合理确定投标报价，不得低于成本价（需提供成本分析证明），避免因不平衡报价（如早期项目报价过高、后期项目报价过低）导致结算纠纷。（三）评标委员会注意事项独立评审：评标专家应独立发表评审意见，不得受招标人、投标人或其他外部因