学校突发事件应急处置预案

学校突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地减少突发事件造成的危害，保障师生的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及国家和地方政府有关突发事件应急管理的政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校范围内突然发生，造成或者可能造成师生人身伤亡、财产损失、学校教学秩序严重混乱等危害的各类突发事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障师生的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少突发事件对师生生命和健康的威胁。2.统一领导，分级负责：在学校突发事件应急处置工作领导小组的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好突发事件的应急处置工作。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测、预警和风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速响应，及时采取有效的应急措施，科学、有序地开展处置工作，避免事态扩大和恶化。5.依法规范，协同联动：严格按照法律法规和有关规定开展应急处置工作，加强与政府有关部门、社区、家长等的协同联动，形成应对突发事件的合力。二、组织指挥体系及职责（一）应急处置工作领导小组学校成立突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由学校主要负责人任组长，分管校领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组的主要职责是：1.贯彻落实国家和地方政府有关突发事件应急管理的法律法规和政策要求，制定学校突发事件应急处置工作的规章制度和应急预案。2.统一领导、指挥和协调学校突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急预案。3.研究解决突发事件应急处置工作中的重大问题，协调各部门、各单位之间的工作关系，确保应急处置工作的顺利进行。4.向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件的情况，请求支援和指导。5.组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。（二）应急处置工作办公室领导小组下设应急处置工作办公室（以下简称应急办），设在学校办公室。应急办主任由学校办公室主任兼任，成员由各相关部门人员组成。应急办的主要职责是：1.负责学校突发事件应急处置工作的日常管理和协调工作，收集、分析和报告突发事件的有关信息。2.组织制定和修订学校突发事件应急预案，指导各部门、各单位制定和完善本部门、本单位的应急预案。3.组织开展应急演练和培训工作，提高师生的应急意识和应急处置能力。4.协调各部门、各单位做好突发事件的应急准备工作，检查和督促各项应急措施的落实情况。5.负责与上级主管部门和政府有关部门的联系和沟通，及时传达领导小组的决策和指令。6.承担领导小组交办的其他工作任务。（三）专项应急工作组根据突发事件的类型和应急处置工作的需要，领导小组下设若干专项应急工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。各专项应急工作组的组成和职责如下：1.抢险救援组：由学校保卫处、后勤处等部门人员组成，组长由保卫处处长担任。主要职责是组织开展突发事件现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，疏散师生，保护现场，防止事态扩大。2.医疗救护组：由学校医务室人员组成，组长由医务室主任担任。主要职责是对受伤人员进行现场急救和初步治疗，及时将重伤员送往医院救治，并配合医院做好后续治疗工作。3.后勤保障组：由学校后勤处、财务处等部门人员组成，组长由后勤处处长担任。主要职责是保障学校应急处置工作的物资供应、水电供应、餐饮供应等后勤保障工作，为应急处置工作提供必要的支持和保障。4.治安保卫组：由学校保卫处人员组成，组长由保卫处处长担任。主要职责是维护学校突发事件现场的治安秩序，加强对学校重点部位和人员密集场所的安全保卫工作，防止发生次生灾害和治安事件。5.宣传报道组：由学校宣传部人员组成，组长由宣传部部长担任。主要职责是及时、准确地向师生和社会发布突发事件的有关信息，做好宣传报道和舆论引导工作，避免造成不必要的恐慌和社会影响。6.善后处理组：由学校学生处、人事处、工会等部门人员组成，组长由学生处处长担任。主要职责是做好受伤人员及其家属的安抚、慰问和赔偿等善后处理工作，协调解决相关问题，维护学校和社会稳定。7.事故调查组：由学校纪检监察处、审计处等部门人员组成，组长由纪检监察处处长担任。主要职责是对突发事件的原因、经过和损失情况进行调查和评估，查明事故责任，提出处理意见和改进措施。三、突发事件的分类与分级（一）突发事件的分类根据突发事件的性质、特点和危害程度，将学校突发事件分为以下四类：1.自然灾害类：主要包括地震、洪水、台风、暴雨、雷击、山体滑坡、泥石流等自然灾害。2.事故灾难类：主要包括火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、建筑坍塌、特种设备事故等事故灾难。3.公共卫生事件类：主要包括传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等公共卫生事件。4.社会安全事件类：主要包括校园暴力、恐怖袭击、非法集会、游行示威、网络安全事件等社会安全事件。（二）突发事件的分级根据突发事件的严重程度和影响范围，将学校突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家和地方政府有关规定执行。四、监测与预警（一）监测学校各部门、各单位要建立健全突发事件监测体系，加强对可能引发突发事件的各种因素的监测和分析，及时发现潜在的安全隐患。主要监测内容包括：1.自然灾害监测：加强与气象、地震、水利等部门的联系和沟通，及时获取自然灾害预警信息，做好防范准备工作。2.事故灾难监测：加强对学校消防、电气、燃气、特种设备等设施设备的安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。3.公共卫生事件监测：加强对学校食堂、饮用水、教室、宿舍等场所的卫生监督和管理，做好传染病疫情的监测和防控工作，及时发现和报告疑似病例。4.社会安全事件监测：加强对师生思想动态的了解和掌握，及时发现和化解矛盾纠纷，做好校园周边治安环境的整治工作，防范和打击各类违法犯罪活动。（二）预警根据突发事件的监测结果，当可能发生突发事件时，学校应急办要及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警级别分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）和四级（蓝色）四个等级，分别代表特别严重、严重、较重和一般四个级别。预警信息的发布方式包括校园广播、短信、微信公众号、电子显示屏等。当发布预警信息后，学校各部门、各单位要按照预警信息的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，要密切关注突发事件的发展变化情况，及时调整预警级别和应对措施。五、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，现场人员要立即向学校应急办报告。报告内容包括突发事件的发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、影响范围等。2.学校应急办接到报告后，要立即向领导小组报告，并根据领导小组的指示，及时向上级主管部门和政府有关部门报告。报告要做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。3.在突发事件应急处置过程中，要及时续报事件的发展变化情况、应急处置工作进展情况、造成的损失情况等。（二）应急响应根据突发事件的等级和严重程度，学校应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应四个等级。当发生特别重大突发事件时，启动一级响应；当发生重大突发事件时，启动二级响应；当发生较大突发事件时，启动三级响应；当发生一般突发事件时，启动四级响应。1.一级响应：由学校领导小组组长宣布启动一级响应，全面负责突发事件的应急处置工作。各专项应急工作组立即赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作。同时，学校要及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求支援和指导。2.二级响应：由学校领导小组副组长宣布启动二级响应，在领导小组的统一领导下，各专项应急工作组开展应急处置工作。学校要密切关注事件的发展变化情况，及时调整应急处置措施。3.三级响应：由学校应急办主任宣布启动三级响应，组织相关部门和人员开展应急处置工作。各专项应急工作组要按照职责分工，做好各项应急处置工作。4.四级响应：由事发部门负责人宣布启动四级响应，组织本部门人员开展应急处置工作。同时，要及时向学校应急办报告事件的有关情况。（三）应急处置措施1.自然灾害类突发事件-地震：立即组织师生就近躲避在桌子等坚固家具下面，或者躲在墙角处。待地震波过后，迅速组织师生有序疏散到空旷地带。-洪水：及时组织师生转移到地势较高的地方，关闭学校的电源、气源等设施。同时，要加强对学校周边河流、水库等的监测，防止发生洪水倒灌等事故。-台风：提前做好防风准备工作，加固门窗、广告牌等设施，清理校园内的杂物。台风来临期间，要组织师生尽量减少外出，确保师生的生命安全。-暴雨、雷击：加强对学校排水系统的检查和维护，确保排水畅通。同时，要提醒师生在暴雨、雷击天气尽量减少外出，避免在大树、电线杆等附近停留。-山体滑坡、泥石流：及时组织师生撤离危险区域，设置警示标志，防止无关人员进入。同时，要加强对山体滑坡、泥石流易发区域的监测和预警，做好防范工作。2.事故灾难类突发事件-火灾：立即启动学校消防应急预案，组织师生疏散到安全地带。同时，要及时拨打火警电话119，报告火灾的发生地点、火势大小等情况。消防人员到达现场后，要积极配合消防人员开展灭火救援工作。-爆炸：立即组织师生疏散到安全地带，设置警戒区域，防止无关人员进入。同时，要及时拨打报警电话110和急救电话120，报告爆炸的发生地点、伤亡情况等。在爆炸现场，要注意保护现场，以便有关部门进行调查和处理。-危险化学品泄漏：立即启动学校危险化学品应急预案，组织师生疏散到安全地带。同时，要及时采取措施，防止危险化学品进一步泄漏和扩散。如果有人员接触到危险化学品，要立即进行冲洗和救治。-交通事故：立即拨打报警电话110和急救电话120，报告交通事故的发生地点、伤亡情况等。同时，要组织人员对受伤人员进行现场急救和初步治疗，保护好事故现场。-建筑坍塌：立即组织师生疏散到安全地带，设置警戒区域，防止无关人员进入。同时，要及时拨打报警电话110和急救电话120，报告建筑坍塌的发生地点、伤亡情况等。在救援过程中，要注意保护救援人员的安全。-特种设备事故：立即停止特种设备的运行，设置警示标志，防止无关人员靠近。同时，要及时通知特种设备的维修单位和监管部门，对事故进行调查和处理。3.公共卫生事件类突发事件-传染病疫情：立即启动学校传染病疫情应急预案，对患病师生进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。同时，要加强对学校教室、宿舍、食堂等场所的卫生消毒工作，做好疫情的监测和报告工作。-食物中毒：立即停止食用可疑食物，对中毒师生进行催吐、洗胃等急救处理，并及时送往医院救治。同时，要保留可疑食物和呕吐物等样品，以便有关部门进行检验和调查。-群体性不明原因疾病：立即组织专家对患病师生进行诊断和治疗，对密切接触者进行医学观察。同时，要加强对学校的卫生管理和消毒工作，做好疫情的监测和报告工作。4.社会安全事件类突发事件-校园暴力：立即制止暴力行为，保护师生的生命安全。同时，要及时拨打报警电话110，报告校园暴力的发生地点、情况等。对受伤师生进行及时救治，对施暴者进行严肃处理。-恐怖袭击：立即启动学校反恐应急预案，组织师生疏散到安全地带，设置警戒区域，防止无关人员进入。同时，要及时拨打报警电话110，报告恐怖袭击的发生地点、情况等。在反恐过程中，要积极配合公安部门开展工作。-非法集会、游行示威：立即劝阻师生不要参与非法集会、游行示威活动，做好师生的思想教育工作。同时，要及时向公安部门报告，配合公安部门做好处置工作。-网络安全事件：立即采取措施，切断网络连接，防止网络攻击和数据泄露。同时，要及时通知学校网络管理部门和公安部门，对网络安全事件进行调查和处理。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作基本结束后，由学校领导小组宣布应急结束。应急结束后，要及时组织对突发事件的应急处置工作进行总结评估，提出改进措施，完善应急预案。六、后期处置（一）善后处理1.做好受伤人员的救治和康复工作，关心他们的生活和学习情况，为他们提供必要的帮助和支持。2.做好遇难人员的善后处理工作，妥善处理遇难人员的遗体，安抚遇难人员家属的情绪，按照有关规定给予赔偿和抚恤。3.对在突发事件应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（二）调查评估由学校事故调查组对突发事件的原因、经过、损失情况、应急处置工作等进行全面调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告要及时报送学校领导小组和上级主管部门。（三）恢复重建根据突发事件造成的损失情况，学校要及时制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。恢复重建工作要坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保学校的教育教学秩序尽快恢复正常。七、应急保障（一）人力资源保障学校要加强应急救援队伍建设，组建抢险救援、医疗救护、治安保卫等应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。同时，要建立应急志愿者队伍，鼓励