关于贯彻落实市信访工作会议精神的情况汇报

关于贯彻落实市信访工作会议精神的情况汇报一、会议精神的全面领会与精准把握1.1原原本本学讲话市信访工作会议结束后，区委、区政府第一时间召开常委扩大会议，把市领导的讲话录音、会议简报、政策解读材料汇编成册，发放至区四套班子、区直部门、街道（镇）党政主要负责人，做到“人手一册、原原本本学”。在三天内完成“三级领学”：区委书记带头领学重点段落，区长逐条解读政策边界，区委政法委书记结合案例剖析风险点。通过“领学+提问+讨论”模式，把“群众诉求有理、工作推进有距、问题解决有期、情绪疏导有方”四句话真正转化为可操作、可量化、可考核的30条具体标准。1.2对标对表找差距对照市里提出的“五个不发生”“三个下降”“两个提升”刚性指标，用“大数据+脚底板”双向校验：一方面，把近三年的信访总量、重复访、越级访、集体访数据全部导入时空分析平台，形成热力图、迁徙图、趋势图；另一方面，组织62名业务骨干，分成12个“夜访小组”，连续两周在晚7点至10点走村入户，对曾经上访的812名群众进行“回头看”访谈。最终梳理出“诉求合理无政策、政策空白无先例、属地管理无权限、责任主体无抓手、群众情绪无出口”五类48项突出短板，为后续精准施策提供了“靶心”。1.3建章立制固根基把会议精神转化为制度成果，一周内出台《贯彻落实市信访工作会议精神三十条措施》，同步修订《重大决策社会稳定风险评估实施细则》《信访事项“三级终结”办法》《信访工作责任倒查十条禁令》。制度设计突出“三个转变”：由“事后灭火”向“前端预防”转变，由“稳控群众”向“服务群众”转变，由“单打独斗”向“多元共治”转变。对每条制度都配套“流程图+时限表+责任人”，确保“制度上墙更上心”。二、组织体系的系统重塑与力量整合2.1党委统筹“一杆到底”区委成立由书记挂帅的“信访工作高质量发展指挥部”，办公室实体化运行，抽调纪检、政法、信访、住建、人社等11个部门业务骨干集中办公，实行“周例会、月会商、季考核”。指挥部下设“情报研判、矛盾调处、督查问效、政策供给、宣传教育”五个专班，每个专班由一名区委常委包保，对跨层级、跨部门、跨事权的“三跨”事项直接提级办理，确保“一个口子进、一个口子出”。2.2行业部门“横向到边”改变以往信访部门“单打鼓、独划船”局面，把信访指标嵌入行业治理全链条：住建领域推行“交房即交证+风险保证金”制度，提前化解延期交房类群访；人社领域建立“农民工工资支付监控预警平台”，对欠薪隐患实行“红橙黄蓝”四色预警；教育领域出台“阳光招生九条”，把学区划分、摇号过程、剩余学位全部上网直播，彻底堵住“条子生”“关系生”灰色空间。各行业部门每月向指挥部报送“信访体检报告”，对连续两次排名后三位的启动“黄牌”提醒，连续三次的启动“一票否决”预程序。2.3基层网格“纵向到底”把全区划分为1个一级网格（区级）、16个二级网格（街道、镇）、268个三级网格（村、社区）、1847个四级网格（小区、村民小组），配套“网格长+专职调解员+法律顾问+心理辅导员”四支队伍。创新“网格议事日”制度，每月15日固定为“群众说事日”，由网格长提前三天公告议题，群众扫码报名，现场“群众点单、干部领办、中心派单、联动办单、群众评单”五单闭环。对当场无法化解的纠纷，直接启动“网格吹哨、部门报到”机制，确保“小事不出网格、大事不出镇街、矛盾不上交”。三、风险隐患的滚动排查与动态清零3.1数据赋能“一图统览”依托区城市运行管理中心，打通信访、公安、法院、人社、卫健等18个部门数据壁垒，建成“信访风险智能感知系统”。系统设置“12+8”预警模型：12类常规指标包括重复访次数、越级访层级、夜间发帖量等；8类创新指标包括“12345”投诉语义情感值、抖音同城视频评论负面情绪占比、重点人员手机信令异常轨迹等。一旦触发阈值，系统自动向责任单位“双推送”：一面推送到指挥大屏，一面推送到具体责任人手机端，实现“秒级预警、分钟响应”。3.2清仓起底“拔钉除患”用“铁脚板+大数据”开展“清仓式”排查，对近三年所有信访事项进行“回头看”，重点盯住“已办结仍上访、已息访仍活跃、已承诺仍反悔”三类人群。对排查出的127件“钉子案”，实行“四定三包”：定包案领导、定责任单位、定化解方案、定终结时限，包调查、包处理、包稳控。区委书记带头包保最难的12件，逐案成立“专家+律师+心理咨询师+群众代表”的“4+N”专班，综合运用“政策撬动、情感触动、帮扶拉动、法律推动”四把钥匙。截至目前，127件“钉子案”已化解118件，化解率92.9%，群众满意率从61%提升到94%。3.3多元调解“一站集成”在区、街、社三级全部建成“一站式矛调中心”，统一设置“导引台、受理窗、调解室、听证室、心理咨询室、法律援助室”六大功能区，引入“两代表一委员”“五老人员”“新乡贤”等社会力量，打造“专家门诊式”调解模式。对重大疑难纠纷，实行“调解员吹哨、专家团报到”，建立“行政调解、司法调解、人民调解、行业调解、商会调解”五调联动机制。中心运行以来，平均调解时限从28天压缩到7天，调解成功率提升到98%，群众“只进一扇门、最多跑一地”成为现实。四、群众诉求的精准分类与高效办理4.1诉求分级“四色管理”把群众诉求按照“合法合规、部分合法、于法无据、恶意诉求”四类，分别贴上“绿、黄、橙、红”四色标签，配套差异化办理流程：绿色“马上办”，24小时内答复；黄色“协商办”，3日内拿出方案；橙色“联动办”，7日内区领导牵头会商；红色“依法终结”，导入复查复核程序并同步提供法律援助。四色标签在系统里全程留痕、动态更新，对黄色以上事项自动触发“二次回访”，确保“案结事了心顺”。4.2流程再造“六步闭环”重塑“受理—分流—办理—反馈—督查—评价”六步闭环：受理环节推行“扫码登记”，群众用手机扫描二维码即可上传材料，系统自动生成编号并短信告知；分流环节引入AI语义分析，精准匹配到责任单位，平均用时从4小时压缩到15分钟；办理环节实行“红黄绿”三色提醒，临期1天黄色预警，超期红色告警；反馈环节要求“两见面两沟通”，即承办人与诉求人见面、与利害关系人见面，沟通办理结果、沟通后续措施；督查环节由区纪委监委和信访部门联合实地核查，对虚假办结的一律全区通报；评价环节把满意度低于90%的事项退回重办，并扣减年度考核分值。4.3政策供给“量身定制”对普遍性问题，由行业部门牵头“政策打补丁”。例如，针对老旧小区加装电梯“一票难”问题，出台《既有住宅加装电梯实施细则》，把“一票否决”改为“两轮协商+听证表决”，并设立500万元专项补贴；针对农村“外嫁女”权益纠纷，由区法院、妇联、农业农村局联合发布《农村集体经济组织成员资格认定指引》，提供“法律+村规民约”双轨方案。对个性化诉求，启动“一事一议”程序，由区政府常务会专题研究，必要时提交区委深改委审议，确保“群众诉求条条有回应、件件有方案”。五、数字信访的创新场景与实战实效5.1“云窗口”实现“视频办”开发“信访云窗口”小程序，群众在家即可与区、街两级信访干部视频连线，系统支持材料拍照上传、电子签名、语音转文字等功能。对年龄偏大、操作困难的群众，村社网格员提供“代跑代办”服务。上线三个月，视频受理事项达1823件，占信访总量41%，群众平均少跑18公里，节约时间成本2.6万小时。5.2“云听证”破解“信任难”针对“政府自说自话”质疑，创新“云听证”模式，把听证会搬到线上，随机抽取“群众陪审团”，同步邀请人大代表、政协委员、律师、记者参与，全程直播、全网回放。一起历时5年的征地拆迁积案，通过“云听证”仅用2小时就达成调解协议，在线观看人数突破12万，评论点赞4.3万条，被《法治日报》头版头条报道。5.3“云督查”倒逼“真办结”建立“云督查”平台，对每件信访事项生成唯一二维码，群众扫码即可查看办理进度、责任人电话、时限要求，也可“一键差评”。平台与区纪委监委数据库实时对接，对连续两次差评或红色预警的事项，纪委监委即时启动“嵌入式”监督，必要时直查快办。今年以来，因“云督查”发现问题线索11件，给予党纪政务处分7人，组织处理9人，群众满意率提升12个百分点。六、重点群体的暖心帮扶与源头稳控6.1困难群体“一人一策”对因病因灾因学致贫的信访群众，由民政、卫健、教育、慈善总会等部门组建“暖心专班”，建立“需求、资源、政策”三张清单，实施“一人一策”帮扶。例如，某街道居民李某因丈夫车祸去世、本人患癌多次上访，专班为其量身定制“医疗救助+低保提标+公益岗位+子女助学”组合方案，一年内家庭收入增加3.8万元，信访轨迹自动消失。6.2退役军人“专属套餐”联合区退役军人事务局设立“老兵调解室”，选聘12名退役士官担任调解员，推行“老兵说老兵事、老兵解老兵忧”模式。对涉军历史遗留问题，建立“政策落实+就业安置+荣誉激励”专属套餐，先后帮助86名退役士兵补缴社保、38名退役军人实现再就业，涉军访量同比下降72%。6.3青少年群体“成长护航”针对校园欺凌、网络暴力、家庭监护缺失等引发的年少信访，团区委、教育局、检察院共建“成长护航站”，引入专业社工、心理咨询师、法治副校长，提供“心理疏导+亲职教育+行为矫正+法律援助”四合一服务。对严重不良行为青少年，启动“蓝色预警”，由社工一对一跟踪6个月，目前已成功转化47人，重新犯罪率为零。七、督查考核的刚性约束与激励引导7.1“三色督办”压实责任出台《信访工作督查考核办法》，设置“蓝、黄、红”三色督办单：蓝色提示单限期5个工作日整改；黄色督办单限期3个工作日整改，并由区分管领导约谈；红色问责单限期1个工作日启动问责程序，同步扣减单位年度考核5分。今年以来，下发蓝色提示单38份、黄色督办单11份、红色问责单3份，问责干部21人次。7.2“赛马比拼”激发活力每季度开展“流动红旗”竞赛，围绕“访量下降、办结提速、群众满意”三大核心指标，对16个镇街和18个区直部门进行排名。连续两次排名末位的，单位一把手在区委常委会上作检讨；连续三次的，启动组织调整。连续排名首位的，授予“信访工作示范单位”称号，并在年度考核中加分、新增专项经费奖励。通过“赛马”机制，镇街之间形成“比学赶超”浓厚氛围，平均办件时限从21天压缩到6.8天。7.3“容错纠错”护航担当制定《信访工作容错纠错实施细则》，明确“六可容”“三不可容”情形，对在化解历史遗留问题、探索改革创新过程中出现的失误错误，只要出于公心、程序合规、未谋私利，予以容错免责；对打着“改革创新”旗号损害群众利益的，坚决不容。今年以来，对5名在“云听证”试点中因操作细节瑕疵被举报的干部，经调查符合容错条件，予以澄清正名，有效保护了基层干部干事创业的积极性。八、经验启示与未来展望8.1经验启示一是必须坚持党的全面领导，把“人民至上”理念贯穿信访工作全链条，才能做到“方向不偏、立场不移”；二是必须用好“大数据+网格化”双轮驱动，让数据多跑路、干部迈开腿、群众少跑腿，才能破解“最后一公里”难题；三是必须推动“事要解决”与“心要抚平”同步发力，既打开“事结”，也解开“心结”，才能实现“案结事了人和”；四是必须建立“激励+容错+问责”三位一体机制，让干部既“想干事”又“敢干事”更“干成事”，才能形成良性循环。8.2未来展望下一步，将持续深化“数字信访”改革，重点打造“AI+政策计算器”，群众输入诉求关键词，系统自动匹配法律依据、政策条文、