关于装修工程务工人员上访讨薪事件的说明

关于装修工程务工人员上访讨薪事件的说明第一章事件缘起：从“口头协议”到“白纸黑字”的裂缝1.1项目背景2022年9月，华东某市轨道交通6号线延伸段进入车站装饰装修标段招标。中标单位为“××建设集团”，注册资本3.6亿元，具有建筑装饰一级资质。由于土建移交节点比合同晚了47天，装修阶段被压缩到92天，业主在补充协议里加入“抢工激励费800万元”。这笔费用成为后续所有矛盾的导火索。1.2劳务链条××建设集团将劳务整体发包给“××兴盛劳务”，兴盛再把6个站分为12个班组，分别与8家“包工头”签订《内部班组责任书》。责任书里只写“单价按市场价、付款按大合同同步”，没有工程量清单、没有节点验收标准、没有逾期利息条款。1.3工人进场2022年11月3日，第一批134名工人从河南、安徽、江西三地包车抵达。出发前，包工头老周在电话里承诺“人走账清，一天380元，加班另算”。工人们没签劳动合同，只填写了《入场安全教育表》。这张表后来成为他们证明劳动关系的唯一纸质痕迹。第二章资金断流：800万激励费如何“蒸发”2.1节点考核变形业主对“抢工激励费”设置三级节点：结构修补完成、机电一次验收、装饰面完工。每级节点验收合格后7日内支付40%、30%、30%。但土建遗留问题导致第一个节点就推迟18天，业主依据“谁延误、谁担责”条款扣减160万元。2.2总包“砍尾款”××建设集团内部实行“背靠背”付款：收到业主款后才给劳务公司。2023年1月15日，总包收到第一笔240万元激励费，却先扣除20%管理费、5%质量保证金、3%水电费，再扣掉2021年另一项目的尾款42万元，最终打到兴盛劳务账上只剩139.4万元。2.3劳务“二次分蛋糕”兴盛劳务拿到139.4万元后，优先支付自己管理人员2022年度年终奖38万元，再支付长期合作的木作、吊顶两个“关系班组”70万元，剩余31.4万元被公司财务以“春节维稳”名义冻结。其余10个班组、211名工人一分钱没拿到。第三章工人视角：从“等”到“闹”的心理拐点3.1第一次集体催要2023年2月6日（正月十六），工人代表老周、小孟、阿依夏木三人到兴盛劳务办公室，要求按“人走账清”支付2022年11—12月两月工资。公司负责人王总答复：“业主没给我钱，我拿什么给？”并出示一张“节点考核扣款说明”的复印件。工人第一次意识到：上面不给钱，下面只能干等。3.2第二次“谈判”2月16日，工人堵住总包项目部大门，要求见项目经理。项目经理避而不见，只让劳务公司“自己解决”。当晚，老周在宿舍楼道里开“诸葛亮会”，决定“不给钱就停工”。3.3停工与反制2月18日，6个站同时停工。总包立即下发《停工整改通知单》，以“工期严重滞后”为由，要求兴盛劳务48小时内复工，否则按“每延误一天5万元”索赔。兴盛劳务转而要求工人签《复工承诺书》，承诺“工资纠纷与甲方无关”。工人拒绝签字，矛盾升级。第四章上访路径：从项目部到省信访局的“四级跳”4.1第一次上访：区劳动监察大队2月21日，31名工人到××区劳动监察大队递交投诉书，请求责令支付2022年11—12月工资合计87.3万元。监察员立案后，向兴盛劳务发出《限期改正指令书》，要求3月3日前支付。兴盛劳务逾期仍未支付，监察大队以“涉嫌拒不支付劳动报酬罪”将案件移送公安。4.2第二次上访：市信访局3月7日，工人增加到67人，在市信访局门口拉横幅“还我血汗钱”。市信访局召集住建、人社、公安、轨道交通集团四方协调，形成《会议纪要》：由轨道集团先行垫付200万元，用于支付工人部分工资；兴盛劳务10日内提交剩余工资支付计划。4.3第三次上访：省信访局3月20日，兴盛劳务未提交支付计划，工人代表43人乘坐大巴到省信访局。省信访局启动“省级督办”，要求15日内结案。此时，事件已在短视频平台传播，播放量突破1.2亿次。4.4第四次上访：国家信访局网上投诉3月29日，两名大学生志愿者帮工人注册国家信访局网上投诉平台，填写9000字材料，上传47张考勤表、工资结算单、现场照片。4月3日，国家信访局下发《交办函》，要求省级政府30日内书面回复。第五章证据固定：工人如何“自救”5.1考勤表补录停工期间，工人把2022年11月—2023年2月所有手写考勤表拍照，再按周整理成Excel，用红框标出“加班”“夜班”“节假日三倍”字段，打印后让班组长补签“情况属实”。5.2工资结算单反向推算没有合同单价，工人就用“行业定额+口头承诺”双轨制：先按《××市装修工程人工信息价》查出2022年四季度“抹灰工320元/工日、镶贴工350元/工日”，再与老周电话录音里“一天380元”交叉印证，形成“就高不就低”的结算单。5.3录音录像“三同步”工人购买199元录音笔，每天8:30—18:00循环录制，重点捕捉“公司不给钱”“甲方没付款”等关键词；同时用手机拍摄项目部大门、门禁、打卡机，证明“我们确实在这里干活”。5.4证人证言“四方交叉”每个工人找3名非亲属工友写《证人证言》，再找1名材料商、1名保安签字，形成“工友+第三方”双重印证。证言统一模板：时间、地点、工种、日工资、欠薪月数、欠款金额，按红手印。第六章法律攻防：刑事、民事、行政三线并进6.1刑事线：拒不支付劳动报酬罪公安经侦支队立案后，对兴盛劳务法定代表人王某、财务总监李某采取取保候审。律师介入后，提出“公司账户余额不足，并非恶意逃匿”，要求变更为“限期支付”。检察院认为“转移资金38万元发年终奖”情节恶劣，坚持起诉。6.2民事线：农民工工资支付令3月25日，工人向区法院申请“支付令”，要求兴盛劳务支付211人工资263.7万元。法院48小时内发出支付令，兴盛劳务15日内未提出异议，支付令生效。工人直接申请强制执行，冻结兴盛劳务3个银行账户、1辆奔驰商务车。6.3行政线：农民工工资保证金轨道项目按规定缴纳2%农民工工资保证金，合计640万元。区住建委启动保证金先行垫付程序，但发现总包早在2021年11月以“保函替代”方式撤回500万元现金，只剩140万元余额。住建委责令总包10日内补足，否则暂停在该市所有项目投标资格。第七章谈判博弈：六轮调解的“价码”与“底线”7.1第一轮：轨道集团“借”200万轨道集团提出“借款200万，年利率4.35%，由兴盛劳务6个月内偿还”。工人不同意，要求“无偿垫付”。7.2第二轮：总包“砍”30%总包提出“工资打7折，一次性付清”。工人代表内部出现分歧：老周等5人同意“拿钱走人”，小孟等9人坚持“全额”。7.3第三轮：劳务“分期”12个月兴盛劳务提出“首付30%，剩余12个月均分”。工人嘲笑“公司能不能活12个月都是问题”。7.4第四轮：政府“兜底”80%区政府提出“政府兜底80%，剩余20%由公司3个月内补齐”。工人犹豫，担心“20%永远拿不到”。7.5第五轮：律师“折中”90%援助律师提出“一次性90%，放弃10%，立即支付”。经4小时闭门会议，211名工人中187人签字同意，24人拒绝。7.6第六轮：法院“一锤定音”执行法官召集双方到庭，现场转账90%金额237.3万元，剩余10%由兴盛劳务股东出具个人担保函，承诺2023年12月31日前付清，逾期按日万分之五计息。第八章到账之后：分钱、扣款、税票三重考验8.1分钱算法执行款到账后，先扣除2%法律援助风险代理费4.75万元，再扣除211人每人200元交通补贴4.22万元，剩余228.33万元按“工日×单价”比例分配。8.2扣款争议包工头老周提出“前期垫付生活费11.4万元应优先返还”。工人反驳“生活费本应由老板承担”，双方僵持。最终由法官裁定“生活费属借款性质，优先受偿50%”，即5.7万元。8.3税票难题兴盛劳务要求工人提供“增值税专用发票”才能付款。工人是个体，无法开票。解决方案：由区税务局代开“劳务报酬”普通发票，税率1%，增值税2.37万元由兴盛劳务承担。第九章后遗症：被“拉黑”的班组与再就业困境9.1行业黑名单事件结束后，××建设集团内部下发《关于对老周等12名班组长限制合作的通报》，禁止所属项目3年内使用。老周等人被迫转战山东、河北，单价被压至280元/工日。9.2征信影响兴盛劳务因未履行“剩余10%”担保函，2024年1月被法院列入失信名单，股东王某被限制高消费。王某女儿报考航空公司空乘，政审环节因“直系亲属失信”被刷。9.3再就业培训区总工会利用“农民工公益培训”指标，为43名工人开设“装配式装修”新工种课程，颁发中级技能证书。其中17人通过考核进入国企幕墙公司，日工资提升至420元，但需重新适应工厂化流水线作业。第十章各方复盘：一句“活该”背后的系统性漏洞10.1总包方××建设集团事后修订《劳务管理办法》：①强制要求劳务公司缴纳10%履约保证金；②工人工资与进度款“分账管理”，直接打入工人工资专户；③推广“人脸识别考勤+区块链存证”，数据实时上传建委平台。10.2劳务方兴盛劳务被并购，新公司改名“××兴达”，原股东退出。新股东一次性补足欠薪26.37万元，并额外缴纳50万元农民工工资保证金，才恢复投标资格。10.3业主方轨道集团修订《施工合同范本》，把“抢工激励费”改为“节点完成奖”，必须“先验工、再付款”，且30%直接支付至工人专户，杜绝“背靠背”条款。10.4政府方市住建委、人社局联合发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程农民工工资支付管理的通知》，明确“总包负总责、劳务负直接责任、业主负连带担保责任”，并建立“欠薪线索24小时响应”机制。10.5工人方工人代表小孟把全过程写成6000字《讨薪日记》，发布在知乎，阅读量58万。文末写道：“我们赢了钱，却输了时间。如果再来一次，我希望第一天就签劳动合同，第一天就拍考勤，第一天就把工资卡捏在自己手里。”第十一章可复制动作：把“教训”变成“工具箱”11.1进场前①扫描总包、劳务、包工头三层资质，保存PDF；②签简易劳动合同，模板用《人社部建筑业简易劳动合同（示范文本）》，拍照回传家人；③办理工资卡，短信提醒留自己手机号；④下载“全国农民工工资支付监管平台”APP，扫码确认项目是否纳入监管。11.2施工中①每日22:00前把考勤表、施工照片、定位水印图发到家庭群，形成云端时间链；②每周录一段30秒“自述视频”：本周干了什么、应得多少钱、谁没给钱；③每月25日核对工资专户短信，未到账立即在APP点击“红色预警”。11.3纠纷初现①3人以上催要工资，立即建“维权群”，群名统一格式“项目+工种+欠薪月份”，防止被解散；②赴劳动监察大队前，先拨打12348法律援助热线，索要“案件编号”，再现场扫码立案；③同时准备“支付令”材料，法院立案庭现场有“农民工绿色通道”，不收诉讼费。11.4上访升级①人数超30人，提前3日向信访局“预约群访”，可获接待序号，避免被以“越级上访”劝返；②携带“证据包”：劳动合同、考勤、工资结算单、录音、录像、证人证言，统一用燕尾夹分册，首页写“目录+页码”，方便工作人员快速翻阅；③现场不拉横幅、不喊口号，改用A4纸打印“请求书”，人手一份，双手递送，降低对抗情绪。11.5执行阶段①拿到生效判决或支付令，立即申请执行，法院“执行立案”窗口与“诉讼立案”窗口分开，别排错队；②申请“网络查控”，法官可一键冻结总包、劳务、股东账户，无需提供账号；③到账后24小时内完成“分钱方案”签字，防止夜长梦多；④若对方提出“发票”要求，直接到税务局“自然人代开”窗口，5分钟出票，税率1%，由对方承担。第十二章风险地图：2024年装修工程高危区域与时段12.1高危区域①长三角城市更新项目：旧改工期紧，劳务多层转包；②粤港澳大湾区轨道交通：站点分散，班组交叉，考勤易丢失；③成渝双城经济圈安置房：政府回购价低，总包压价严重。12.2高危时段①春节前45天：业主集中结算，总包“挑项目”付款；②高考、中考期间：夜间施工被叫停，抢工费落空；③两会、进博会等重大活动：材料限行，工期顺延，却无补偿。12.3高危信号①项目例会突然取消，进度款停签；②劳务老板开始卖旧模板、旧木方；③食堂伙食标准骤降，鸡蛋变咸菜；④保安人数翻倍，夜间巡逻带执法记录仪——准备“取证反制”。第十三章数字时代新武器：区块链、人