重大活动应急处置方案

重大活动应急处置方案一、总则（一）目的为有效应对重大活动期间可能出现的各类突发事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保重大活动的顺利进行，保障公众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急处置方案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在活动主办单位的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，分级负责、协同作战，形成应对突发事件的合力。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作机制。4.科学处置，依法规范：采用先进的应急处置技术和方法，提高应对突发事件的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测预警和风险评估，及时消除隐患，防患于未然。（三）适用范围本方案适用于本地区举办的各类重大活动，包括但不限于大型文艺演出、体育赛事、会展活动、节庆活动等。二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立重大活动应急指挥中心，由活动主办单位主要负责人任总指挥，相关部门和单位负责人为成员。应急指挥中心设在活动现场指挥部，负责统一领导、指挥和协调重大活动期间突发事件的应急处置工作。（二）各工作组及职责1.综合协调组-负责应急指挥中心的日常工作，传达上级指示和命令，协调各工作组之间的工作。-收集、汇总和分析突发事件的信息，及时向应急指挥中心报告情况，并根据指挥中心的决策，下达应急处置指令。-组织制定应急处置工作方案和措施，协调解决应急处置工作中的重大问题。-负责与上级有关部门和单位的沟通协调，争取支持和援助。2.抢险救援组-由公安、消防、武警等部门组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，疏散现场群众，控制事态发展。-制定抢险救援方案和措施，组织开展抢险救援行动，确保抢险救援工作的安全、高效进行。-协助有关部门做好现场的安全保卫和秩序维护工作。3.医疗救护组-由卫生部门和医疗机构组成，负责组织开展医疗救护工作，对受伤人员进行紧急救治和转运。-制定医疗救护方案和措施，建立现场医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，确保医疗救护工作的及时、有效进行。-做好受伤人员的心理疏导和康复治疗工作。4.后勤保障组-由财政、民政、交通、通信等部门组成，负责保障应急处置工作所需的物资、资金、交通、通信等后勤支持。-制定后勤保障方案和措施，组织调配应急物资和设备，确保应急处置工作的顺利进行。-做好应急处置人员的生活保障和服务工作。5.治安保卫组-由公安部门组成，负责维护活动现场及周边地区的治安秩序，加强对重点部位和场所的安全保卫，防止发生各类违法犯罪活动。-制定治安保卫方案和措施，加强对活动现场的巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。-协助有关部门做好人员疏散和交通管制工作。6.新闻宣传组-由宣传、广电、新闻等部门组成，负责组织开展新闻宣传和舆论引导工作，及时、准确地发布突发事件的信息，回应社会关切。-制定新闻宣传方案和措施，加强对新闻媒体的管理和引导，防止不实信息和谣言的传播。-做好突发事件的舆情监测和分析工作，及时掌握社会舆论动态，为应急处置工作提供决策参考。7.专家咨询组-由相关领域的专家学者组成，负责为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。-对突发事件的性质、发展趋势和危害程度进行评估和预测，为应急指挥中心制定应急处置方案和措施提供科学依据。-参与应急处置工作的技术指导和现场评估，提出改进意见和建议。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发事件监测体系，各部门和单位要按照职责分工，加强对活动现场及周边地区的安全监测和隐患排查，及时发现和掌握可能引发突发事件的各种因素和信息。2.利用现代化的监测技术和手段，如视频监控、气象监测、地质监测等，对活动现场的环境、气象、地质等情况进行实时监测，及时发现异常情况并预警。3.加强对社会舆情的监测和分析，及时掌握公众对重大活动的反应和诉求，对可能引发社会不稳定的因素进行预警。（二）预警1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。2.各部门和单位要根据监测信息，及时进行分析评估，对可能发生的突发事件进行预警。预警信息要包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警信息的发布、调整和解除要按照规定的权限和程序进行。预警信息可以通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时发布，确保公众能够及时获取。4.当发布预警信息后，各部门和单位要按照预警级别和相应的应急处置预案，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，现场工作人员要立即向本单位负责人报告，本单位负责人要在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、伤亡情况、影响范围等基本情况。2.应急指挥中心接到报告后，要及时核实情况，并按照规定向上级有关部门和单位报告。报告要做到及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。3.在应急处置过程中，要及时续报突发事件的发展态势、处置进展情况和下一步工作计划等信息。（二）应急响应1.根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.一级应急响应由应急指挥中心总指挥宣布启动，二级应急响应由应急指挥中心副总指挥宣布启动，三级和四级应急响应由应急指挥中心相关负责人宣布启动。3.应急响应启动后，各工作组要按照职责分工，迅速开展应急处置工作。抢险救援组要立即组织力量进行抢险救援，医疗救护组要及时开展医疗救治，后勤保障组要做好物资供应和后勤支持，治安保卫组要维护现场秩序，新闻宣传组要及时发布信息，专家咨询组要提供技术支持和决策咨询。（三）应急处置措施1.火灾事故-立即启动消防应急预案，组织消防力量进行灭火救援。-疏散现场人员，确保人员安全。-对火灾现场进行封锁和警戒，防止无关人员进入。-配合消防部门做好火灾原因调查和事故处理工作。2.地震灾害-立即组织人员疏散到安全地带，避免人员伤亡。-对受损建筑物进行检查和评估，采取相应的加固和修复措施。-组织开展医疗救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。-做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。3.公共卫生事件-立即启动公共卫生应急预案，组织医疗卫生力量进行医疗救治和疫情防控。-对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。-加强对活动现场及周边地区的卫生消毒和环境整治，防止疫情扩散。-做好疫情信息的收集、分析和报告工作，及时向社会发布疫情信息。4.恐怖袭击事件-立即启动反恐应急预案，组织公安、武警等力量进行反恐处置。-对恐怖袭击现场进行封锁和警戒，防止恐怖分子逃脱。-抢救受伤人员，疏散现场群众，维护现场秩序。-配合公安部门做好恐怖袭击事件的调查和处理工作。5.拥挤踩踏事件-立即组织人员疏散，确保人员安全。-对受伤人员进行紧急救治和转运。-加强对现场的秩序维护，防止再次发生拥挤踩踏事件。-调查事件原因，追究相关人员的责任。（四）应急结束1.当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作基本完成后，由应急指挥中心宣布应急结束。2.应急结束后，各工作组要对本次应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.做好受伤人员的救治和康复工作，对遇难人员进行善后处理。2.对受灾群众进行安置和救助，保障受灾群众的基本生活。3.对受损的设施和设备进行修复和重建，尽快恢复活动现场的正常秩序。4.做好保险理赔工作，对因突发事件造成的财产损失进行赔偿。（二）调查评估1.成立突发事件调查评估组，对突发事件的起因、经过、损失情况、处置措施和效果等进行全面调查和评估。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。2.组织实施恢复重建工作，确保活动现场的设施和设备尽快恢复正常使用。3.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作的质量和进度。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急救援队伍建设，建立健全应急救援队伍体系，提高应急救援队伍的素质和能力。2.组织开展应急救援培训和演练，提高应急救援人员的业务水平和实战能力。3.建立应急救援志愿者队伍，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、医疗设备、食品、饮用水等。2.加强对应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资的质量和性能。3.建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时能够及时、有效地调配应急物资。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，用于应急救援、物资储备、培训演练等方面的支出。2.加强对应急管理专项资金的管理和监督，确保资金的合理使用。3.鼓励和引导社会资金参与应急管理工作，拓宽应急管理资金的来源渠道。（四）交通运输保障1.加强对活动现场及周边地区的交通管理，确保交通畅通。2.建立应急交通运输保障机制，在突发事件发生时能够及时调配交通运输工具，保障应急救援人员和物资的运输。3.加强对交通运输工具的维护和管理，确保交通运输工具的安全性能。（五）通信保障1.建立健全应急通信体系，确保在突发事件发生时能够保持通信畅通。2.配备必要的应急通信设备，如对讲机、卫星电话等，提高应急通信能力。3.加强对通信设施的维护和管理，确保通信设施的正常运行。（六）技术保障1.加强应急管理技术研发和应用，提高应急管理的科技水平。2.建立应急管理信息系统，实现应急信息的实时共享和快速传递。3.加强与科研机构和高校的合作，引进和吸收先进的应急管理技术和经验。七、宣传、培训和演练（一）宣传1.加强对重大活动应急处置知识的宣传教育，提高公众的安全意识和应急避险能力。2.通过广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，广泛宣传应急处置的法律法规、政策措施和基本知识。3.制作发放应急处置宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，提高宣传效果。（二）培训1.组织开展应急管理培训，提高应急管理人员的业务水平和综合素质。2.对应急救援人员进行专业培训，提高应急救援人员的实战能力。3.对活动现场工作人员进行应急处置培训，提高他们的应急处置能力和服务水平。（三）演