传染病爆发流行处置应急预案

传染病爆发流行处置应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除传染病爆发流行事件的危害，指导和规范各类传染病突发事件的应急处置工作，最大程度地减少传染病对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的甲类、乙类和丙类传染病爆发流行事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及传染病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，及时发现潜在隐患，采取有效的预防与控制措施，做好应对传染病爆发流行的各项准备工作。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，分级负责，协调配合，共同做好传染病爆发流行的应急处置工作。3.依法规范，科学应对依据相关法律法规和预案规定，规范应急处置工作，运用先进的科学技术和方法，提高应对传染病爆发流行的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生传染病爆发流行事件，能够迅速做出反应，各部门密切配合，协同作战，形成应对合力。5.依靠科学，加强合作加强与科研机构、高等院校等的合作，充分发挥专家的作用，依靠科学技术，提高传染病防控的水平和能力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立传染病爆发流行应急处置指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管、教育、民政等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内传染病爆发流行的应急处置工作。（二）各成员单位职责1.卫生健康部门负责组织制定传染病防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；开展疫情监测、报告、分析和预警工作；组织疾病预防控制机构和医疗机构开展流行病学调查、实验室检测等工作；提出启动、终止应急响应的建议；组织对相关人员进行培训和技术指导。2.公安部门密切关注与传染病爆发流行有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施；加强对看守所、拘留所等特殊场所的疫情防控工作。3.财政部门负责安排传染病爆发流行应急处置所需的经费，并做好经费使用的监督管理工作。4.交通运输部门负责优先安排疫情防控人员、防治药品、医疗器械等应急物资的运输；配合卫生健康部门做好交通枢纽的疫情防控工作，对乘坐公共交通工具的人员进行体温检测，对疑似患者进行留验、隔离和转运等工作。5.市场监管部门负责加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管，打击制售假冒伪劣产品的违法行为；加强对餐饮服务单位的监管，落实食品安全管理制度，防止食源性疾病的发生。6.教育部门负责组织各级各类学校做好传染病防控工作，落实晨午检、因病缺勤病因追查与登记等制度，加强健康教育，提高学生的自我防护意识和能力；配合卫生健康部门做好学校内疫情的处置工作。7.民政部门负责对因传染病死亡人员的遗体进行妥善处理；对生活困难的患者及其家庭给予必要的生活救助。8.其他部门按照各自职责，做好传染病爆发流行应急处置的相关工作。三、监测、预警与报告（一）监测建立健全传染病监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等的监测管理。各级各类医疗机构要严格执行首诊负责制，规范门诊日志、住院病历等登记制度，及时发现传染病病例。疾病预防控制机构要加强疫情监测和分析，及时掌握传染病的流行趋势和动态。（二）预警根据传染病监测结果，按照传染病的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时发布预警信息。预警信息分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（三）报告1.报告主体各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其执行职务的人员发现传染病爆发流行事件后，应当及时向所在地县级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状和体征、可能的原因、已经采取的措施等。3.报告时限责任报告单位和报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒肺炎等按照甲类管理的传染病病人或者疑似病人时，应在2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于登记后24小时内寄出传染病报告卡。四、应急响应（一）响应分级根据传染病爆发流行的严重程度、波及范围和发展态势，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别。（二）响应措施1.一级响应（1）指挥部实行集中办公，每日召开例会，研究解决疫情防控中的重大问题。（2）卫生健康部门组织医疗救治力量，全力开展医疗救治工作，实行定点医院集中收治患者，确保患者得到及时有效的治疗；加强疫情监测和分析，及时调整防控策略和措施；组织开展大规模的流行病学调查和密切接触者追踪管理工作。（3）公安部门加强社会面管控，实施交通管制，限制人员聚集和流动，维护社会秩序。（4）交通运输部门暂停公共交通运营，加强对交通枢纽的管控，严格落实体温检测、健康码查验等措施。（5）市场监管部门加强对市场的监管，严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法行为，保障市场供应和物价稳定。（6）教育部门全面停课，开展线上教学；加强对学生的心理疏导和健康教育。（7）民政部门做好对困难群众的救助工作，加强对养老机构、儿童福利院等特殊场所的疫情防控。（8）宣传部门加强疫情防控宣传，及时发布疫情信息和防控知识，引导公众科学防控，避免恐慌情绪。2.二级响应（1）指挥部定期召开会议，研究部署疫情防控工作。（2）卫生健康部门增加医疗救治资源投入，加强对定点医院的技术指导和支持；扩大监测范围，加强疫情分析和研判；进一步加强流行病学调查和密切接触者管理工作。（3）公安部门加强对重点区域的管控，限制人员聚集活动，维护社会秩序。（4）交通运输部门加强对公共交通的疫情防控，增加消毒频次，严格落实体温检测、健康码查验等措施。（5）市场监管部门加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管，保障市场供应和质量安全。（6）教育部门根据疫情情况，可采取部分停课、错峰上下学等措施；加强学校的疫情防控工作。（7）民政部门加强对养老机构、儿童福利院等特殊场所的管理，严格落实防控措施。（8）宣传部门加强疫情防控宣传，及时发布疫情信息和防控知识，引导公众做好个人防护。3.三级响应（1）指挥部适时召开会议，研究疫情防控工作中的重要问题。（2）卫生健康部门加强对医疗机构的指导和监督，确保医疗救治工作规范有序开展；继续做好疫情监测和报告工作，及时掌握疫情动态。（3）公安部门加强对公共场所的治安管理，维护社会秩序。（4）交通运输部门加强对交通枢纽和公共交通工具的疫情防控，落实通风、消毒等措施。（5）市场监管部门加强对市场的日常监管，维护市场秩序。（6）教育部门加强学校的疫情防控工作，落实晨午检、因病缺勤病因追查与登记等制度。（7）民政部门加强对特殊场所的疫情防控指导，保障服务对象的健康安全。（8）宣传部门开展疫情防控宣传教育，提高公众的防控意识。4.四级响应（1）卫生健康部门加强对疫情的监测和分析，及时掌握疫情变化情况。（2）医疗机构加强对发热门诊、预检分诊等重点部位的管理，做好传染病的诊断、报告和治疗工作。（3）各相关部门按照职责分工，做好日常的疫情防控工作。（三）响应的终止当传染病疫情得到有效控制，连续一定时间无新增病例，经专家评估，认为可以终止应急响应时，由指挥部宣布终止应急响应。五、医疗救治与防控措施（一）医疗救治1.定点医院设置指定具备条件的医疗机构作为定点医院，负责收治传染病患者。定点医院要按照相关标准和规范，设置隔离病房、重症监护病房等，配备必要的医疗设备和专业技术人员。2.医疗救治队伍组建组建医疗救治专家组和临床救治队伍，加强对医疗救治人员的培训和技术指导，提高医疗救治水平和能力。3.医疗救治原则遵循“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对患者进行科学、规范的治疗。根据患者的病情，制定个性化的治疗方案，采取中西医结合等综合治疗措施，提高治愈率，降低死亡率。（二）防控措施1.传染源管理对确诊患者、疑似患者和无症状感染者实行隔离治疗，严格落实隔离措施，防止病毒传播。对密切接触者进行集中隔离医学观察，每日进行体温检测和健康状况监测，及时发现潜在的感染者。2.传播途径阻断加强公共场所的通风换气和清洁消毒工作，定期对电梯、楼梯扶手、门把手等高频接触部位进行消毒。减少人员聚集活动，提倡戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好的个人卫生习惯。3.易感人群保护加强健康教育，普及传染病防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。根据疫情防控需要，组织开展疫苗接种工作，提高人群免疫力。六、应急保障（一）物资保障建立健全应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等应急物资。加强物资的管理和调配，确保物资及时、准确地供应到疫情防控一线。（二）经费保障财政部门要按照规定安排应急处置经费，保障疫情防控工作的顺利开展。同时，要加强对经费使用的监督管理，确保经费使用合理、规范。（三）人员保障加强对医疗卫生人员的培训和演练，提高其应急处置能力和水平。建立应急救援队伍，随时做好应对疫情的准备。（四）技术保障加强与科研机构、高等院校等的合作，开展传染病防治技术研究和创新，提高疫情防控的科技含量。建立疫情监测和预警系统，提高疫情监测的及时性和准确性。七、后期处置（一）善后处理对因传染病死亡的人员，按照相关规定进行妥善处理