医院安全保卫突发事件应急处置预案

医院安全保卫突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院安全保卫方面的突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护医院正常的医疗秩序和社会稳定，保障医患双方的合法权益，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗事故处理条例》以及相关医疗卫生行业的法律法规和政策文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院内发生的各类安全保卫突发事件的应急处置，包括但不限于暴力伤医事件、群体性治安事件、火灾事故、自然灾害引发的安全事件、危险物品泄漏事件等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在医院应急管理领导小组的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同应对各类安全保卫突发事件。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。4.依法规范，科学处置：依据相关法律法规和规章制度，规范应急处置行为，运用科学的方法和先进的技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织指挥体系及职责（一）应急管理领导小组医院成立安全保卫突发事件应急管理领导小组，由医院院长任组长，分管安全保卫工作的副院长任副组长，成员包括各职能部门负责人、临床科室主任和护士长等。应急管理领导小组是医院安全保卫突发事件应急处置的最高决策机构，其主要职责如下：1.贯彻落实国家和地方有关突发事件应急管理的法律法规和政策要求，制定医院安全保卫突发事件应急处置的方针、政策和制度。2.组织制定和修订，并监督检查预案的执行情况。3.统一领导和指挥医院安全保卫突发事件的应急处置工作，协调各部门之间的应急资源调配和协同作战。4.决定启动和终止应急响应，发布应急处置的相关指令和信息。5.负责与上级主管部门、公安、消防、卫生等相关部门的沟通协调，及时报告突发事件的情况和应急处置进展。6.组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（二）应急工作小组根据应急处置工作的需要，应急管理领导小组下设若干应急工作小组，具体职责如下：1.现场指挥组：由分管安全保卫工作的副院长任组长，成员包括保卫科负责人和相关科室负责人。负责现场应急处置的指挥协调工作，制定应急处置方案，组织实施现场救援和控制措施，及时向应急管理领导小组报告现场情况。2.医疗救援组：由医务科科长任组长，成员包括各临床科室的医护人员。负责对受伤人员进行紧急救治和医疗转运，保障医疗救援工作的顺利进行。3.安全保卫组：由保卫科科长任组长，成员包括保卫人员和保安。负责维护医院的治安秩序，加强对重点区域和部位的安全防范，协助公安机关开展调查取证工作，防止事态扩大和蔓延。4.后勤保障组：由总务科科长任组长，成员包括后勤各部门的工作人员。负责提供应急救援所需的物资、设备和设施，保障水、电、气等能源供应，做好现场的清理和恢复工作。5.宣传信息组：由宣传科科长任组长，成员包括宣传工作人员。负责收集、整理和发布突发事件的相关信息，及时向社会公众和媒体通报应急处置进展情况，做好舆论引导和宣传工作。6.善后处理组：由工会主席任组长，成员包括相关职能部门的工作人员。负责做好受伤人员及其家属的安抚、慰问和理赔等善后处理工作，协调解决相关问题和矛盾。三、预警与应急处置（一）预警机制1.信息收集与监测：医院各部门要建立健全安全保卫信息收集和监测制度，明确信息收集的渠道和方式，指定专人负责信息的收集、整理和分析工作。保卫科要加强对医院周边治安环境的监测，及时掌握各类安全隐患和不稳定因素；各科室要加强对医患关系的关注，及时发现和处理医患矛盾和纠纷。2.预警分级：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。具体分级标准如下：-红色预警：可能造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响的突发事件，如大规模暴力伤医事件、重大火灾事故、危险物品泄漏引发的重大环境污染等。-橙色预警：可能造成较大人员伤亡、财产损失和社会影响的突发事件，如群体性治安事件、较大规模的暴力伤医事件、较大火灾事故等。-黄色预警：可能造成一定人员伤亡、财产损失和社会影响的突发事件，如医患纠纷引发的冲突、一般火灾事故、自然灾害可能对医院造成的影响等。-蓝色预警：可能对医院安全保卫工作造成一定影响的突发事件，如周边治安环境不稳定、医院内部出现的轻微矛盾和纠纷等。3.预警发布：当监测到可能发生安全保卫突发事件的信息时，信息收集人员要及时将信息报告给保卫科和应急管理领导小组。应急管理领导小组根据预警分级标准，确定预警级别，并通过医院内部广播、短信平台、电子显示屏等方式及时发布预警信息。预警信息内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等。（二）应急响应1.响应分级：根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别与预警级别相对应，即一级响应（红色预警）、二级响应（橙色预警）、三级响应（黄色预警）和四级响应（蓝色预警）。2.响应启动：当突发事件发生后，现场人员要立即向保卫科和相关部门报告。保卫科接到报告后，要迅速组织人员赶赴现场进行初步处置，并及时向应急管理领导小组报告事件情况。应急管理领导小组根据事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。3.响应措施-一级响应（红色预警）：应急管理领导小组立即启动应急预案，全面指挥和协调各部门开展应急处置工作。现场指挥组迅速到达现场，组织实施现场救援和控制措施，调集一切可用的应急资源，全力保障人员生命安全和财产安全。医疗救援组要迅速组织最强的医疗力量，对受伤人员进行紧急救治和医疗转运。安全保卫组要加强对医院的全面安全防范，设置警戒线，限制人员和车辆进出，协助公安机关开展调查取证工作。后勤保障组要及时提供应急救援所需的物资、设备和设施，保障水、电、气等能源供应。宣传信息组要及时向社会公众和媒体发布事件信息，做好舆论引导和宣传工作。善后处理组要提前介入，做好受伤人员及其家属的安抚、慰问和理赔等善后处理工作。-二级响应（橙色预警）：应急管理领导小组启动应急预案，组织相关部门开展应急处置工作。现场指挥组到达现场，制定应急处置方案，组织实施现场救援和控制措施。医疗救援组组织医疗力量对受伤人员进行救治。安全保卫组加强对重点区域和部位的安全防范，维护医院的治安秩序。后勤保障组提供必要的物资和设备支持。宣传信息组及时发布事件信息，引导舆论。善后处理组做好相关准备工作。-三级响应（黄色预警）：相关部门按照职责分工开展应急处置工作。保卫科组织人员到达现场，控制事态发展，了解事件情况，并及时向应急管理领导小组报告。医疗救援组根据需要对受伤人员进行初步处理。后勤保障组做好物资和设备的准备工作。宣传信息组关注舆论动态，适时发布相关信息。-四级响应（蓝色预警）：相关部门加强对事件的监测和关注，采取相应的防范措施。保卫科加强巡逻防控，及时发现和处理潜在的安全隐患。各科室要加强对医患关系的管理，做好矛盾纠纷的化解工作。（三）应急处置流程1.接警与报告：医院设立24小时应急值班电话，确保信息畅通。当接到安全保卫突发事件的报警后，值班人员要详细记录事件的时间、地点、性质、规模等信息，并立即向保卫科和应急管理领导小组报告。2.现场处置：保卫科和相关部门接到报告后，要迅速组织人员赶赴现场。到达现场后，首先要确保自身安全，然后对现场情况进行评估，采取相应的控制措施，如疏散人员、设置警戒线、制止暴力行为等。同时，要及时向应急管理领导小组报告现场情况，听从指挥和调度。3.医疗救援：医疗救援组要在第一时间到达现场，对受伤人员进行紧急救治。根据受伤人员的伤势情况，采取现场急救、转送医院进一步治疗等措施。在救治过程中，要做好医疗记录和信息反馈工作。4.安全防范：安全保卫组要加强对医院的安全防范，防止事件的进一步扩大和蔓延。要加强对重点区域和部位的巡逻防控，检查消防设施和安全通道是否畅通，防止发生次生灾害。5.沟通协调：应急管理领导小组要加强与上级主管部门、公安、消防、卫生等相关部门的沟通协调，及时报告事件情况和应急处置进展，争取外部支持和援助。同时，要协调各部门之间的工作，形成应急处置的合力。6.信息发布：宣传信息组要及时、准确地发布事件信息，避免造成不必要的恐慌和误解。要通过医院官方网站、微信公众号、微博等渠道向社会公众和媒体通报事件的最新情况和应急处置进展。四、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员及其家属进行安抚和慰问，做好心理疏导工作，帮助他们缓解情绪压力。2.按照相关法律法规和政策要求，做好受伤人员的医疗费用报销、赔偿等理赔工作。3.对在突发事件应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对因工作不力导致事件扩大或造成严重后果的单位和个人进行责任追究。（二）调查评估1.成立突发事件调查评估小组，对事件的起因、经过、损失情况、应急处置措施等进行全面调查和分析。2.总结应急处置工作的经验教训，提出改进措施和建议，修订和完善应急预案。3.将调查评估结果及时向上级主管部门报告。（三）恢复重建1.后勤保障组要组织力量对受损的设施、设备和房屋进行修复和重建，尽快恢复医院的正常医疗秩序。2.各部门要对在突发事件中受到影响的工作进行梳理和恢复，确保各项工作正常开展。五、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急救援队伍的建设，定期组织应急培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.建立应急救援人员储备库，明确人员名单和联系方式，确保在突发事件发生时能够迅速集结和投入应急处置工作。（二）物资装备保障1.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类、数量和更新周期。2.定期检查和维护应急物资和装备，确保其性能良好、随时可用。3.与相关供应商建立合作关系，确保在突发事件发生时能够及时补充应急物资和装备。（三）经费保障1.医院要将应急管理工作经费纳入年度预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.合理安排应急经费的使用，确保经费使用的透明度和效益。（四）通信保障1.建立健全应急通信联络机制，确保在突发事件发生时能够保持通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行检查和维护。（五）交通运输保障1.与交通运输部门建立合作关系，确保在突发事件发生时能够及时调配车辆，保障人员和物资的运输。2.医院内部要合理规划停车位和交通路线，确保应急救援车辆能够顺利通行。六、培训与演练（一）培训1.制