镇应对可能发生的新冠肺炎疫情应急处置工作方案

镇应对可能发生的新冠肺炎疫情应急处置工作方案总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置可能发生的新冠肺炎疫情，最大程度减少疫情对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和国家、地方有关新冠肺炎疫情防控工作要求，结合实际情况，制定本应急处置工作方案。工作原则遵循“人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、科学防控，联防联控、精准施策”的工作原则。在疫情防控工作中，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，服从统一指挥和调度，明确各级责任，快速响应疫情，运用科学方法进行防控，加强各部门、各单位之间的协作配合，实施精准有效的防控措施。适用范围本方案适用于应对本区域内可能发生的新冠肺炎疫情的应急处置工作，包括疫情的监测、报告、预警、应急响应、处置措施、恢复评估等各个环节。疫情分级根据新冠肺炎疫情的严重程度、传播速度、波及范围等因素，将疫情分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。具体分级标准按照国家和地方相关规定执行。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立新冠肺炎疫情应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括卫生健康、宣传、公安、交通、市场监管、民政、财政、教育、工信、农业农村等相关部门负责人。指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、交通管控组、物资保障组、市场监管组、宣传舆情组、社会稳定组等专项工作组，明确各工作组的职责和分工，确保疫情应急处置工作高效、有序开展。指挥机构职责指挥部负责统一领导、指挥和协调本区域内新冠肺炎疫情应急处置工作，研究制定疫情防控政策和措施，决定启动和终止应急响应，统筹调配各类资源，及时向上级政府和有关部门报告疫情处置情况。各专项工作组按照职责分工，负责落实指挥部的各项决策部署，承担疫情防控相关工作任务。如综合协调组负责组织协调各工作组之间的工作，疫情防控组负责疫情监测、流行病学调查、疫情防控措施的制定和落实等，医疗救治组负责患者的医疗救治和医疗资源的调配等。监测与预警监测系统建立健全新冠肺炎疫情监测系统，整合医疗卫生机构、社区、学校、企业等多个渠道的监测信息，形成覆盖全面、反应灵敏的监测网络。加强对发热门诊、哨点医院、药店等重点场所的监测，及时发现和报告可疑病例。监测内容包括医疗机构就诊人员的症状监测、新型冠状病毒核酸检测结果监测、重点场所和人群的健康监测等。定期收集、分析、评估监测数据，及时掌握疫情动态和发展趋势。预警发布根据疫情监测和评估结果，按照规定的程序和标准，及时发布疫情预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般四个等级的疫情。预警可采用短信、广播、电视、网络等多种方式进行发布，确保公众及时了解疫情风险。疫情报告报告主体各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区（村）、学校、企业等单位和个人发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者等疫情相关信息时，应及时向当地卫生健康部门报告。报告程序和时限医疗卫生机构发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者后，应在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实和调查，并在24小时内完成流行病学调查。社区（村）、学校、企业等单位发现有发热、咳嗽等可疑症状人员时，应及时报告当地社区卫生服务中心或乡镇卫生院，并协助做好相关防控工作。应急响应响应分级根据疫情分级，对应启动相应级别的应急响应。一级响应由国家层面启动，二级响应由省级政府启动，三级响应由市级政府启动，四级响应由县级政府启动。响应措施1.一级响应：在一级响应期间，实施最严格的防控措施。全面加强疫情监测和流调溯源工作，扩大核酸检测范围，做到应检尽检；实行严格的人员管控，限制人员聚集和流动，关闭非必要公共场所；加强医疗救治力量，调配全国优质医疗资源，全力救治患者；加强物资保障，确保生活必需品和防控物资的充足供应；加强宣传引导，及时发布疫情信息，引导公众科学防控。2.二级响应：在二级响应期间，加大疫情防控力度。进一步加强重点场所和人群的防控措施，严格落实学校、企业、商场等场所的防控要求；强化交通管控，对进入本区域的人员和车辆进行严格检查和管控；加强医疗救治能力建设，做好患者的分类救治和转诊工作；加强物资储备和调配，保障防控物资和生活必需品的供应稳定。3.三级响应：在三级响应期间，强化疫情防控措施的落实。加强对发热门诊、哨点医院的管理，规范诊疗流程，提高早期诊断能力；加强社区防控，做好社区人员的健康监测和排查工作；加强对公共场所的卫生管理和消毒工作，确保环境安全；加强宣传教育，提高公众的防控意识和自我防护能力。4.四级响应：在四级响应期间，采取必要的防控措施。加强疫情监测和报告工作，及时掌握疫情动态；加强对重点场所和重点人群的健康管理，指导做好防控措施；开展疫情防控知识宣传，引导公众保持良好的卫生习惯和健康生活方式。响应调整与终止根据疫情形势的发展变化，及时调整应急响应级别。当疫情得到有效控制，符合响应终止条件时，按照规定的程序及时终止应急响应。应急响应的调整和终止由指挥部根据疫情评估结果和上级指示决定，并及时向社会公布。处置措施传染源控制1.患者隔离治疗：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者，应立即转运至定点医疗机构进行隔离治疗。严格按照诊疗方案进行规范治疗，加强对患者的护理和心理支持。2.密切接触者管理：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者，应及时进行集中隔离医学观察。在隔离期间，每天进行健康监测和核酸检测，观察有无发热、咳嗽等症状。如出现异常情况，及时送医诊治。传播途径阻断1.社区防控：加强社区（村）的疫情防控工作，实行网格化管理。设置卡点，对进入社区（村）的人员和车辆进行登记、测温、查证。加强社区环境卫生整治，定期进行消毒。组织社区志愿者开展疫情防控宣传、巡查等工作，引导居民减少外出，避免聚集。2.公共场所管理：加强对商场、超市、农贸市场、酒店、影院、网吧等公共场所的管理。严格落实体温检测、健康码查验、佩戴口罩、通风消毒等防控措施。限制公共场所的人员流量，避免人员聚集。3.交通管控：加强对机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽的防控。对进出人员进行体温检测、健康码查验，对来自高风险地区的人员进行严格管控。加强交通工具的消毒和通风，确保乘客安全。易感人群保护1.疫苗接种：积极推进新冠疫苗接种工作，提高人群接种率。制定科学合理的接种计划，优化接种服务，确保符合接种条件的人群应接尽接。加强对疫苗接种不良反应的监测和处理，保障接种安全。2.健康宣传教育：通过多种渠道开展新冠肺炎防控知识宣传教育，普及防控知识和技能。引导公众保持良好的个人卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离等。加强对老年人、儿童、孕妇、慢性病患者等易感人群的健康指导和保护。医疗救治医疗资源准备制定医疗资源储备方案，储备充足的床位、药品、医疗器械、防护物资等。加强定点医疗机构建设，提高医疗救治能力。组建医疗救治专家组，为患者的诊断、治疗提供技术支持。患者救治按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对患者进行集中治疗。根据患者的病情严重程度，实行分类救治，轻症患者采用中西医结合治疗，重症患者及时转入重症监护病房进行救治。加强对患者的心理疏导，提高患者的治疗依从性和康复信心。医疗废物处理加强对医疗废物的管理，规范医疗废物的收集、转运、处置流程。医疗废物应严格按照相关规定进行分类收集，使用专用容器暂存，由有资质的医疗废物处置单位进行集中处置，确保医疗废物安全处理，防止疫情传播。物资保障物资储备建立健全疫情防控物资储备制度，储备必要的防护物资（如口罩、防护服、护目镜等）、消杀物资（如消毒剂、酒精等）、医疗救治物资（如药品、医疗器械等）和生活物资（如粮油、蔬菜、饮用水等）。根据疫情防控需求和物资消耗情况，及时调整储备规模和品种。物资调配建立物资调配机制，统筹调配各类物资。在疫情应急响应期间，优先保障医疗机构、防控一线等重点单位和场所的物资需求。加强物资的生产、采购、运输等环节的协调配合，确保物资供应及时、充足。宣传与舆情引导信息发布建立疫情信息发布制度，及时、准确、公开疫情相关信息。通过政府网站、新闻发布会、社交媒体等多种渠道，向公众发布疫情动态、防控政策、防控措施等信息，回应社会关切。舆论引导加强对疫情相关舆情的监测和分析，及时发现和处置负面舆情。通过权威发布、专家解读、科普宣传等方式，引导公众理性看待疫情，不信谣、不传谣。加强对网络媒体的管理，依法打击造谣传谣等违法行为。社会稳定维护治安管理加强社会治安管理，维护社会秩序。依法打击各类违法犯罪活动，特别是利用疫情哄抬物价、制假售假、诈骗等违法犯罪行为。加强对医院、隔离点、交通枢纽等重点场所的安保工作，确保人员安全。矛盾化解及时了解和掌握群众的需求和诉求，积极化解因疫情防控引发的矛盾纠纷。加强对群众的心理疏导和人文关怀，缓解群众的焦虑情绪，维护社会和谐稳定。恢复与评估恢复措施在疫情得到有效控制，应急响应终止后，逐步恢复正常的生产生活秩序。制定恢复工作方案，有序推进企业复工复产、学校复学复课、公共场所开放等