2025年智慧城市基础设施合作协议

2025年智慧城市基础设施合作协议合同编号：[编号]签订方：甲方（政府方）：[XX市/区人民政府]法定代表人/授权代表：________________________地址：____________________________________联系方式：________________________________乙方（社会资本方）：[XX智慧城市建设有限公司]法定代表人/授权代表：________________________地址：____________________________________联系方式：________________________________丙方（技术支持方，可选）：[XX科技有限公司]法定代表人/授权代表：________________________地址：____________________________________联系方式：________________________________签订时间：2025年____月____日签订地点：[XX市]鉴于条款1.甲方为推动本市智慧城市建设，提升城市治理能力、公共服务水平及产业竞争力，依据国家《“十四五”数字政府建设规划》《新型智慧城市评价指标》及地方相关规划，拟实施“2025年智慧城市基础设施项目”（以下简称“本项目”）。2.乙方具备智慧城市基础设施建设、运营及大数据服务的资质、技术实力及资金能力，愿意参与本项目的投资、建设与运营；丙方（如涉及）在物联网、人工智能、云计算等领域拥有核心技术，可为项目提供技术支持。3.甲乙丙方本着“政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，经友好协商，就本项目合作事宜达成如下协议，以资共同遵守。第一条合作范围与内容1.1合作范围本项目涵盖[XX市]行政区域内智慧城市基础设施的规划、投资、建设、运营及维护，具体包括但不限于：（1）感知层基础设施：物联网感知设备（如智能传感器、摄像头、环境监测器等）的部署与联网；（2）网络层基础设施：5G基站、工业互联网、光纤宽带、卫星通信等网络设施的共建共享；（3）平台层基础设施：城市大数据中心、人工智能计算平台、物联网管理平台、城市信息模型（CIM）基础平台的搭建；（4）应用层基础设施：智慧交通（智能信号灯、车路协同系统）、智慧政务（“一网通办”支撑系统）、智慧安防（视频监控联网平台）、智慧环保（污染溯源系统）、智慧能源（智能电网、充电桩网络）等重点应用场景的系统建设。1.2合作模式本项目采用“建设-运营-移交（BOT）+政府购买服务”的合作模式：-建设期：乙方负责本项目全部投资、设计、建设（丙方提供技术支持），甲方负责审批协调、政策支持及部分土地/管线资源提供；-运营期：乙方负责建成设施的日常运营、维护及系统升级，甲方通过“可用性付费+绩效付费”方式向乙方支付服务费，或乙方通过使用者付费（如智慧停车、数据增值服务）获得收益；-移交期：运营期满后，乙方将项目设施（含无形资产）无偿移交给甲方，并完成技术资料、运维培训的交接。1.3合作边界-甲方职责：负责项目立项审批、规划许可、土地征用（如涉及）、公共数据开放（非涉密部分）、财政资金保障（政府购买服务部分）及跨部门协调；-乙方职责：负责项目投融资（总投资额不低于人民币[XX]亿元）、方案设计（需符合国家及行业标准）、建设实施、质量验收、运营维护及安全管理；-丙方职责（如涉及）：负责核心技术研发、平台系统开发支持、技术培训及重大技术问题攻关。第二条合作期限2.1本项目合作总期限为25年，分为三个阶段：（1）建设期：自本协议生效之日起至[202X年X月X日]止，最长不超过3年；（2）运营期：自项目竣工验收合格之日起至[204X年X月X日]止，共计20年；（3）移交期：运营期届满后6个月内，完成资产及资料移交。2.2如因甲方原因（如规划调整、审批延迟）导致建设期延长，运营期相应顺延；因乙方原因导致建设期延误，每逾期1日，乙方应按项目总投资额的[0.01%]向甲方支付违约金，逾期超过180日的，甲方有权解除协议。第三条投资与资金管理3.1投资总额与构成本项目总投资额为人民币[XX]亿元，具体构成如下：（1）工程建设费：[XX]亿元（含设备采购、软件开发、施工安装等）；（2）土地及拆迁补偿费（如涉及）：[XX]亿元，由甲方承担并纳入项目总投资；（3）运营准备金：[XX]亿元（用于运营期初期维护及应急支出）；（4）其他费用：[XX]亿元（含设计、监理、咨询等）。3.2资金来源（1）乙方出资：占总投资的[70%]即[XX]亿元，由乙方自筹或通过银行贷款等方式解决；（2）甲方出资：占总投资的[30%]即[XX]亿元，其中[XX]亿元以“政府购买服务”分期支付乙方，[XX]亿元以土地/资源入股（如涉及），具体支付方式按年度预算执行。3.3资金监管（1）乙方应在[XX银行]开设项目共管账户，用于本项目资金的收付与管理；（2）甲方有权对资金使用情况进行监督，乙方应按季度向甲方提交《资金使用报告》，确保专款专用；（3）未经甲方书面同意，乙方不得挪用项目资金，否则甲方有权暂停支付服务费并要求乙方限期整改。第四条项目建设与交付4.1建设标准本项目应符合以下标准：（1）《智慧城市基础设施工程技术规范》（GB/T36333-2018）；（2）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等保三级标准；（3）甲方提出的《智慧城市项目建设需求说明书》（经双方书面确认）；（4）国家及地方现行的其他工程建设、质量及安全标准。4.2建设进度乙方应于本协议生效后[3]个月内提交《项目实施计划书》，明确各阶段里程碑节点（如“2025年X月前完成物联网感知设备部署”“2026年X月前完成大数据平台搭建”等），经甲方审核后执行。甲方有权对进度进行监督检查，乙方应配合并提供相关资料。4.3质量验收（1）项目完工后，乙方应组织自检，并向甲方提交《竣工验收申请报告》及全套竣工资料；（2）甲方应在收到申请后[30]日内，会同第三方检测机构（具备国家级资质）进行验收，验收合格的，出具《竣工验收合格证书》；验收不合格的，乙方应在[30]日内整改并重新申请验收。4.4交付条件项目交付时，乙方应向甲方移交以下内容：（1）实体设施：所有硬件设备（含安装位置、说明书、保修卡）；（2）系统软件：平台源代码、数据库设计文档、系统操作手册；（3）技术资料：竣工图纸、测试报告、运维手册、培训资料；（4）其他：甲方要求移交的与项目相关的文件及资产。第五条运营与维护5.1运营范围乙方负责本项目建成设施的运营维护，包括但不限于：（1）设施巡检与维修：确保设备完好率不低于[99%]，故障响应时间不超过[2小时]，修复时间不超过[24小时]；（2）系统升级与优化：根据技术发展及甲方需求，每[12]个月对平台系统进行一次功能升级；（3）数据服务：按要求提供数据采集、清洗、分析及共享服务（需符合数据安全规定）；（4）应急保障：制定应急预案，定期组织演练，确保在突发事件（如网络攻击、自然灾害）下系统快速恢复。5.2服务标准乙方运营服务质量应达到以下指标：（1）系统可用性：核心平台年可用率不低于[99.9%]，应用系统年可用率不低于[99%]；（2）数据准确率：感知数据准确率不低于[98%]，平台数据更新延迟不超过[1小时]；（3）用户满意度：政务部门及公众对智慧应用服务的满意度不低于[90分]（百分制）。5.3运营费用（1）乙方运营成本包括人员工资、设备维护费、能源费、升级改造费等，由乙方从运营收益中列支；（2）甲方通过“可用性付费+绩效付费”向乙方支付服务费：-可用性付费：按季度支付，金额为年度服务费总额的[40%]，考核达标后全额支付，否则按考核扣比例扣减；-绩效付费：按年度支付，金额为年度服务费总额的[60%]，根据5.2服务标准评分结果确定支付比例（评分≥90分支付100%，80-89分支付90%，70-79分支付80%，70分以下不予支付）。第六条数据安全与隐私保护6.1数据所有权（1）项目运营过程中产生的基础数据（如城市感知数据、政务业务数据）所有权归甲方所有，乙方仅可在授权范围内使用；（2）乙方通过自主研发产生的数据产品（如分析报告、决策模型），知识产权归乙方所有，但甲方在项目合作期内享有免费使用权。6.2数据安全措施乙方应建立数据安全管理体系，采取以下措施：（1）数据分类分级：按照《数据安全法》要求，对数据进行分类分级管理，对核心数据实行“双人双锁”存储；（2）访问控制：建立严格的身份认证及权限管理机制，未经授权不得访问、篡改、泄露数据；（3）加密与备份：对敏感数据进行加密传输与存储，每日进行增量备份，每周进行全量备份，备份数据异地存放；（4）安全审计：对数据操作进行全程日志记录，日志保存期限不少于[3年]。6.3隐私保护（1）乙方处理个人信息（如市民身份信息、位置信息）应遵循“合法、正当、必要”原则，取得个人同意或具有法定事由；（2）不得超出授权范围收集、使用个人信息，不得泄露、出售或非法向他人提供个人信息；（3）发生个人信息泄露事件时，乙方应立即启动应急预案，在[24小时内]通知甲方及affected个人，并采取补救措施。6.4数据共享（1）甲方有权要求乙方将项目数据接入市级政务数据共享平台，乙方应予以配合；（2）政府部门因履行公共管理职责需要使用项目数据的，乙方应按照甲方要求提供数据接口或数据服务，具体流程及费用由双方另行协商确定。第七条知识产权7.1背景知识产权：各方在合作前已拥有的知识产权（如专利、软件著作权）归各自所有，另一方在合作范围内享有免费使用权（非独占、不可转让）。7.2新增知识产权：合作过程中共同开发的知识产权，由双方协商确定归属（通常归甲方所有，乙方享有署名权及使用权）；乙方独立开发的知识产权，归乙方所有，但甲方为项目目的享有永久免费使用权。7.3侵权责任：如因乙方使用第三方知识产权导致侵权，乙方应承担全部法律责任并赔偿甲方损失；如因甲方提供的技术或资料导致侵权，甲方应承担相应责任。第八条收益分配8.1收益来源：乙方收益包括两部分：（1）政府购买服务费：甲方按本协议第五条约定支付；（2）使用者付费：乙方通过智慧停车、数据增值服务（如企业数据画像）、广告投放等市场化方式获得的收益。8.2收益分配：（1）政府购买服务费直接支付至乙方指定账户；（2）使用者付费扣除运营成本及合理利润（利润率不超过[8%]）后，剩余收益的[20%]用于智慧城市公益项目建设，[80%]归乙方所有。8.3收益核算：乙方应按季度向甲方提交《收益核算报告》，经甲方确认后执行。甲方有权对收益情况进行审计，乙方应予以配合。第九条违约责任9.1甲方违约：甲方未按约定支付政府购买服务费，每逾期1日，应按应付未付款金额的[0.05%]向乙方支付违约金；逾期超过180日的，乙方有权暂停运营服务，直至甲方付清款项。9.2乙方违约：（1）未按约定标准建设或交付：甲方有权要求乙方整改，整改期间不计入运营期；因质量问题导致甲方损失的，乙方应全额赔偿；（2）运营不达标：根据5.2服务标准扣减绩效付费；连续两次考核不达标的，甲方有权解除协议；（3）数据安全事件：因乙方原因导致数据泄露或丢失，乙方应承担[50万-500万]元（根据损失程度）的违约金，并赔偿甲方及第三方损失；情节严重的，甲方有权解除协议；（4）擅自转让项目或股权：甲方有权解除协议，乙方已收取的服务费应全额退还，并支付项目总投资额[10%]的违约金。9.3不可抗力：因地震、战争、疫情等不可抗力导致违约的，受影响方应及时通知对方，并提供证明文件，可根据影响程度部分或全部免除责任。第十条不可抗力10.1定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为、重大疫情等。10.2处理：（1）发生不可抗力后，受影响方应立即采取减损措施，并在[5日内]通知对方；（2）双方协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议；（3）因不可抗力导致的损失，各自承担；因不可抗力导致合同解除的，乙方已投入且无法收回的成本，甲方应按实际发生金额的[70%]予以补偿。第十一条保密条款11.1保密范围：本协议内容及合作过程中知悉的商业秘密、技术信息、数据信息等（无论是否标注“保密”），均属保密信息。11.2保密期限：保密义务自本协议生效之日起生效，持续至协议终止后[5]年。11.3例外情形：法律法规要求披露、已公开信息或接收方在保密义务前已合法掌握的信息，不视为违约。第十二条合同的变更、解除与终止12.1变更：本协议履行过程中，如需变更，须经双方协商一致并签订书面补充协议。12.2解除：任一方严重违约且在对方书面催告后[30日内]未纠正的，对方有权解除协议；因政策调整、不可抗力等导致协议无法继续履行的，双方可协商解除。12.3终止：本协议期满、双方协商一致或依法解除后，终止双方权利义务，乙方应完成资产移交及资料交接。第十三条争议解决13.1协商：因履行本协议发生的争议，双方应首先通过友好协商解决。13.2仲裁/诉讼：协商不成的，任何一方均有权向[XX仲裁委员会]申请仲裁，或向[项目所在地有管辖权的人民法院]提起诉讼。第十四条通知与送达14.1本协议项下