关于公款不能私用的协议书

关于公款不能私用的协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX有限责任公司。

甲方地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：张三，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

甲方联系方式：138XXXXXXXX。

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX贸易有限公司。

乙方地址：中国XX省XX市XX区XX街XX号。

乙方法定代表人/负责人：李四，身份证号码：YYYYYYYYYYYYYYYYYY。

乙方联系方式：139XXXXXXXX。

协议简介：

鉴于甲方为规范资金使用管理，确保公款专款专用，防止任何形式的公款私用行为，现委托乙方协助甲方建立并监督公款使用监管机制，乙方同意接受甲方的委托，依据本协议约定履行相关职责。双方基于平等、自愿、公平的原则，经友好协商，达成如下协议。本协议的签订及履行旨在明确双方的权利与义务，确保公款使用符合国家法律法规及甲方内部管理制度，维护甲方的合法权益，防范财务风险。协议的背景基于甲方对资金安全管理的严格要求，以及乙方在财务监管领域的专业能力，双方通过合作，共同构建公款使用的合规体系，保障甲方资金使用的透明性与合法性。协议的签订不仅体现了双方对公款管理的高度重视，也反映了双方在维护财经纪律方面的共同决心。通过本协议的履行，甲方将实现公款使用的精细化管理，乙方将发挥专业优势，双方的合作将有助于提升甲方的财务管理水平，确保公款不被挪用或滥用。协议的背景与双方的合作目标紧密相关，双方将通过本协议的条款约定，共同推动公款使用的规范化、制度化，为甲方的稳健运营提供财务保障。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲方委托乙方对甲方公款使用进行监管，确保公款使用的合规性、透明性，防止公款私用及其他违规行为，维护甲方的财务安全和合法权益。具体范围包括但不限于：乙方根据甲方提供的财务制度和审批流程，对甲方的公款支付申请进行审核，监督公款使用的实际用途是否与批准用途一致，定期向甲方汇报公款使用情况，并对甲方公款使用过程中发现的潜在风险进行预警，提出改进建议。此外，乙方还需协助甲方建立和完善公款使用的内部控制机制，提供财务监管培训，提升甲方相关人员的财经纪律意识。本协议的范围涵盖了公款使用的全流程监管，从预算编制、审批到支付、报销及后续审计，旨在构建一个全方位、多层次的监管体系，确保公款使用的规范性和合法性。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

“公款”是指甲方依法占有、使用的，具有支配权的资金，包括但不限于财政拨款、自有资金、借款等。

“公款使用监管”是指乙方根据甲方要求，对公款使用的合规性、合理性进行审核、监督和管理的行为。

“审批流程”是指甲方内部规定的公款使用审批程序和权限设置。

“财务制度”是指甲方制定的关于资金管理的各项规章制度，包括预算管理、支付管理、报销管理等。

“内部控制机制”是指甲方为确保公款安全、合规使用而建立的一系列管理措施和制度。

“风险预警”是指乙方在监管过程中，发现公款使用可能存在违规或风险时，及时向甲方报告并提出建议的行为。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

甲方的权力：

（1）甲方有权要求乙方按照本协议约定履行公款使用监管职责，并对乙方的监管工作进行监督和评估。

（2）甲方有权根据实际需要，对公款使用范围和审批流程进行调整，并通知乙方执行。

（3）甲方有权要求乙方提供公款使用监管的详细报告和数据分析，以供内部决策参考。

甲方的义务：

（1）甲方应向乙方提供完整的公款使用管理制度、审批流程及相关资料，确保乙方能够依法依规履行监管职责。

（2）甲方应按时向乙方提供公款使用的相关数据和信息，包括预算编制、支付申请、报销凭证等，确保乙方能够及时进行审核和监督。

（3）甲方应配合乙方开展公款使用监管工作，包括提供必要的协助和配合，确保监管工作的顺利进行。

（4）甲方应按照本协议约定，按时足额支付乙方提供的公款使用监管服务费用，确保乙方的合法权益得到保障。

（5）甲方应建立健全公款使用的内部控制机制，加强对相关人员的财经纪律教育，提高全员合规意识，从根本上防范公款私用风险。

2.乙方的权力和义务：

乙方的权力：

（1）乙方有权要求甲方提供公款使用管理制度、审批流程及相关资料，并有权对甲方的提供情况进行监督。

（2）乙方有权对甲方的公款使用申请进行审核，并有权拒绝不符合规定的申请。

（3）乙方有权要求甲方提供公款使用的真实、准确、完整的资料，并有权对资料的合规性进行审查。

乙方的义务：

（1）乙方应根据本协议约定，对甲方的公款使用进行监管，包括审核支付申请、监督使用用途、定期汇报监管情况等，确保监管工作的专业性和合规性。

（2）乙方应建立健全公款使用监管的工作机制，制定详细的监管流程和标准，确保监管工作的规范性和有效性。

（3）乙方应定期向甲方汇报公款使用监管情况，包括监管报告、数据分析、风险预警等，并提供改进建议，协助甲方完善公款使用管理制度。

（4）乙方应严格保守甲方的商业秘密和财务信息，未经甲方书面同意，不得向任何第三方泄露，确保甲方的信息安全。

（5）乙方应配合甲方开展公款使用监管相关的培训工作，提升甲方相关人员的财经纪律意识和业务能力，协助甲方加强内部控制建设。

（6）乙方应建立公款使用监管的应急处理机制，对发现的重大违规行为或风险，及时向甲方报告并提出解决方案，确保问题得到及时有效处理。

（7）乙方应接受甲方的监督和评估，对甲方提出的意见和建议进行认真研究，不断改进监管工作，提升服务质量。

（8）乙方应确保监管工作的独立性，不得参与任何可能影响监管公正性的活动，维护监管工作的客观性和权威性。

（9）乙方应配备专业的监管团队，确保监管人员具备必要的专业知识和技能，能够胜任监管工作。

（10）乙方应定期对自身的监管工作进行内部审核，确保监管工作的质量和效果，并向甲方报告审核结果。

第四条价格与支付条件

甲方同意按照本协议约定向乙方支付公款使用监管服务费用。服务费用总额为人民币XX万元（大写：人民币XX万元整），该费用基于乙方为甲方提供的公款使用监管服务的范围、复杂程度及工作量进行综合评估确定。支付方式采用银行转账方式，甲方应在每个自然年度结束后XX日内，根据乙方提供的符合要求的费用结算单据，将当年度的服务费用支付至乙方指定的银行账户。乙方应在收到甲方支付的服务费用后，向甲方开具等额的增值税专用发票。若甲方对费用结算有异议，应在收到结算单据后XX日内提出，双方应在友好协商的基础上解决争议；协商不成的，可按照本协议第X条约定的争议解决方式处理。甲方逾期支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金，逾期超过XX日的，乙方有权暂停提供服务，并要求甲方一次性支付全部应付服务费用及违约金。

第五条履行期限

本协议的履行期限为自双方签字盖章之日起生效，至XX年XX月XX日止，为期XX年。协议期满前XX日，若双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。在协议有效期内，乙方应按照本协议第三条约定，自甲方每次提出公款使用申请之日起XX日内完成审核，并出具监管意见；甲方应自收到乙方监管报告之日起XX日内完成对报告的审核确认。双方应确保在本协议约定的期限内履行各自义务，任何一方不得无正当理由提前终止协议，若确需提前终止，应提前XX日书面通知对方，并协商处理善后事宜，包括费用结算等。关键时间节点包括每年XX月XX日前完成上一年度的公款使用情况汇总监管，以及每月XX日前完成当月公款使用情况的初步审核反馈。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按时足额支付乙方服务费用的，除应按第四条约定支付违约金外，还应承担乙方因追讨欠款产生的合理费用，包括但不限于律师费、诉讼费等。若甲方逾期支付超过XX日，乙方有权解除本协议，并要求甲方支付相当于一年服务费用两倍的违约金，同时甲方还应赔偿因此给乙方造成的损失。

（2）甲方未能按照本协议约定向乙方提供必要的资料、信息或配合乙方工作的，应承担由此导致乙方监管工作延误或错误的相应责任。若因甲方原因造成乙方无法正常履行监管职责，甲方应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，并可能被要求承担部分或全部服务费用。

（3）甲方指令或默许进行公款私用等违规行为的，一经查实，应立即停止相关行为，并承担由此产生的一切法律责任和经济责任。同时，甲方还应向乙方支付相当于当年服务费用三倍的违约金，并赔偿乙方因此遭受的全部损失，包括但不限于行政处罚损失、声誉损失等。乙方有权解除本协议，并追究甲方的法律责任。

2.乙方违约责任：

（1）乙方未能按照本协议约定履行公款使用监管职责，导致监管工作出现重大疏漏或错误的，应承担相应的违约责任。乙方应立即纠正错误，并免费向甲方补充完成相关监管工作。若因乙方监管失误给甲方造成直接经济损失，乙方应在其服务费用中予以赔偿，赔偿金额不超过实际损失的XX%，且甲方有权要求乙方退还部分或全部服务费用。

（2）乙方泄露甲方商业秘密或财务信息，给甲方造成损失的，应承担全部赔偿责任，包括甲方的直接经济损失和间接经济损失。甲方有权要求乙方支付相当于泄露信息价值一倍的赔偿金，并有权解除本协议。乙方相关责任人员可能面临法律制裁，并承担相应的法律责任。

（3）乙方在监管过程中存在滥用职权、徇私舞弊等行为的，甲方有权立即解除本协议，并要求乙方退还已支付的服务费用，同时乙方应支付相当于当年服务费用两倍的违约金。若乙方行为构成犯罪的，应移交司法机关处理，并承担相应的刑事责任。

（4）乙方未能按时提交监管报告或监管意见，导致甲方工作延误的，每逾期一日，应按当期未提交报告价值万分之五向甲方支付违约金。逾期超过XX日的，甲方有权要求乙方退还部分服务费用，并追究乙方的违约责任。

3.不可抗力导致的违约：

若因不可抗力（如战争、自然灾害等）导致本协议无法履行或延迟履行，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。不可抗力消除后，双方应继续履行本协议。因不可抗力造成的损失，由双方根据实际情况协商分担。任何一方因不可抗力无法履行协议的，应在不可抗力消除后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件，经核实后可部分或全部免除责任。

4.违约金的限制：

本协议约定的违约金条款并非最终解决争议的方式，任何一方在违约时，均有权要求对方采取补救措施，并有权要求赔偿因其违约行为造成的实际损失。若违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求违约方补足差额。双方应在违约发生后积极协商，寻求双方均可接受的解决方案，以最大程度减少违约带来的负面影响。

第七条不可抗力

1.定义不可抗力：

本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、泥石流等自然灾害；战争、动乱、恐怖袭击、骚乱、政府行为（如征收、征用、政策变更等）等社会事件；瘟疫、流行病等公共卫生事件；以及严重影响协议履行的其他类似事件。

2.不可抗力的影响：

不可抗力事件发生后，双方应立即采取必要的措施，努力减轻不可抗力事件对协议履行的影响，并应在合理期限内书面通知对方不可抗力事件的发生及其可能持续的时间。

3.责任免除条件：

因不可抗力导致本协议无法履行或延迟履行的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除违约方的违约责任。不可抗力影响的范围和持续时间由双方根据不可抗力事件的具体情况和通知内容进行协商确定。不可抗力消除后，双方应立即恢复履行本协议，但已受不可抗力影响的部分，双方可根据实际情况协商调整协议内容或履行期限。任何一方因不可抗力无法履行协议义务的，应在不可抗力消除后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件，经核实后可部分或全部免除责任。不可抗力导致协议无法继续履行的，双方可协商解除协议，并互不承担违约责任，但已产生的费用和损失，双方应根据实际情况协商处理。因不可抗力造成的损失，由双方根据不可抗力的影响程度和各自过错（如有）协商分担；如无过错，则各自承担。

第八条争议解决

1.争议解决原则：

凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决；协商不成的，应按照本协议约定选择以下一种方式解决：仲裁或诉讼。

2.争议解决方式：

（1）仲裁方式：双方应将争议提交至XX仲裁委员会，按照该会届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX市。仲裁语言为中文。仲裁过程中产生的仲裁费由败诉方承担，双方均胜诉的，由双方按比例分担。

（2）诉讼方式：任何一方均有权向协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼过程中产生的诉讼费、保全费、律师费等一切相关费用，由败诉方承担；双方均胜诉的，由双方按比例分担。

3.争议解决期间：

在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议中未受争议影响的其他条款，任何一方不得单方面中断或终止协议的履行，也不得因此影响协议目的的实现。双方应本着合作的态度，积极寻求争议的解决方案，以减少争议对双方合作关系的负面影响。

4.争议解决的法律适用：

本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。任何一方在签订本协议时，已充分了解并接受该法律作为争议解决的准据法。

第九条其他条款

1.通知方式：

双方在本协议签订地均设有联系地址，用于接收本协议项下的通知、文件等。任何一方变更联系地址，应提前XX日书面通知对方。所有通知、文件等均应采用书面形式，可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件等方式发送至对方上述联系地址或双方书面确认的其他地址。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收或邮寄当日视为送达。一方发出的通知，若地址无误，则视为已有效送达。

2.协议变更：

对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，经双方授权代表签字盖章后生效。任何一方不得单方面修改本协议，任何未按本协议约定作出的修改均无效。

3.协议的完整性与可分割性：

本协议构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解和安排。本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。若本协议某一部分被认定为无效或不