法律服务的困境与出路

法律服务的困境与出路

随着经济的快速发展，公众对法律服务的需求增加，对法律服务的理解也在增加。为此，

正确理解和看待法律服务是公众获得优质的法律服务并促使法律服务业正常发展的关键。

一、律师行业的界定

法律服务业是指专门机构依法为社会提供法律专业服务的行业。法律服务业的种类非常复

杂，涉及面很广泛。既有以经营性为主要特性的律师行业，也有以促进社会事业发展的非

经营性的公证法律服务等行业。因此，法律服务业实际可以分为两种主要类型:一是经营

性法律服务业，二是非经营性法律服务业。现代服务业是传统服务业的对称，以技术性、

知识性的服务和公共服务为.主。因此，作为经营性法律服务业的律师业，就具备了现代服

务业的知识性等特征，成为新兴的现代服业重要组成部分。

二、国内法律服务业

我国最初形成的法律服务业是律师业，后来逐渐发展成为由律师、公证等多种行业组成的

法律服务业。随着社会经济文化的发展和体制变革，现代文化观念呈现革命性的变化，正

确认识法律服务的价值，摒弃从功利的角度认识法律服务行业，克服夸大和贬损法律服务

价值的现象，实现其价值认识的回归。现代法律服务业价值主要体现在如下方面：

1.律师等法律服务从业人员的职业独立性有利于解决社会的利益冲突

法律理性是建立在文化基轴上的对法律的抽象认识，它可以摆脱各种法律的技术性迷惑，

使人们认识到法律的本原：从而在制定法律、适用法律时始终把握其科学性，体现人类社

会的共同利益。律师等法律服务从业者是法律理性的教育者、力行者，其职业具有独立性,

可以摆脱各种利益的纠葛：以超然的态度审视各种法律现象，进行较为自由的思考，在具

体事物中表达自己对法律理性的见解，批判违反法律理性的行为。由于律师的活动渗透到

社会各个阶层，又最接近于社会公众，可以将自己对法律理性的理解向公众言传身教，使

公众避免单纯以经验或者功利性的标准判断法律的作用，推动其法律知识和法律意识的共

同提高，从认识法律理性到实践法律理性的转变，实现社会的公平、正义、秩序。

2.保持公权与私权的均衡,树立当事人私权意识

在公权与私权的博弈中，如何使之平衡历来都是公众关注的焦点问题C公权的优势地位极

易产生以追求社会秩序为由滥用公权，侵犯私权。但在现代社会中，随着私权的过分张扬,

也易产生公权与私权的对立，影响社会的和谐。因此，在平衡论的基础上，主张对公权和

私权都进行适当的限制，建立管理者与被管理者的相互信任，保持公权与私权的均衡。律

师等法律服务从业人员在大多数情况下，为当事人提供保护人身财产权利的法律服务，体

现保护人身财产权利的意志，促使当事人私权意识的觉醒，为保护私权起到实质作用。对

部分社会群体中存在过分强调私权的现象，律师则以忠于事实和法律的态度，客观评判公

权在社会管理中的价值，推动公权与私权的相对平衡。

3.律师有提高法律适用法律的能力，增加实践成本

通过法律获得社会的秩序：将各种社会主体的关系调整到合理的状态，同样需要成本的投

入，这些成本包括物质成本和精神成本。在精神成本中，还包括一种负成本，如社会公众

对法律的崇信度降低、社会主体之间缺乏信任等。要降低获得社会秩序的成本，就必须对

法律资源进行科学配置，提高适用法律的效率。它包括:提高公众遵守法律的意识和依法

解决法律问题的能力;提高行政管理的科学性;减少司法干预的机会，科学设置司法结构模

式，避免司法解决的过程过于冗长等。律师等法律服务从业人员是科学配置法律资源的重

要方面，通过对当事人解答咨询、代理等法律服务，可以提高当事人对法律知识的了解，

增强守法意识和依法自行解决纠纷的能力，降低了产生社会矛盾的可能性，减少行政干预

和司法干预的机会，节约了法律资源。在行政干预和司法干预中，律师可以作为代理人或

者辩护人参与其中，保护当事人的合法权益，增强干预结果的正确性，避免因错案而导致

法律资源的浪费和公众对法律、道德崇信度的降低。通过这些法律活动，可以有效地减少

保持社会秩序安定性的成本。

4.具有启示性的社会纠纷

我国正处于文化变革时期：新旧文化激烈碰撞，主流文化意识在震荡中快速地娉变。传统

的官本位思想、等级观念等正迅速地被个人主体意识、平等观念和竞争精神所打破，在这

意识换位的过程中，出现一系列具有启示性的社会纠纷。律师等法律服务从业人员利用其

职业的特殊性，介入纠纷的处理，发挥着独特的作用。律师依照现代法制观念和法律规定,

阐释法律对文化取向的态度，引导当事人坚持符合现代理性精神的文化观念，并用法律保

护自己对文化取向的认识,例如，对人身损害中的精神损害赔偿，当事人突破传统法律观

念，最初提出精神损害赔偿时，作为诉讼代理人的律师，在其中显然起了决定性的影响。

三、为法律服务的特点

1.商业传统知识是提出职业健康权的一个重要前提,是利用法律规范

参与商业纠纷，以提高职业发展水平为基础，规范商业行为。我国商业

法

法律服务行业直接产生于商品生产与交易的衿会活动，当商业活动发展到一定程度时，交

易行为变得日趋复杂，生产与交换的行为涉及到更多的社会关系，产生冲突的可能性增大。

为了规范交易行为，减少商业纠纷，降低交易成本，调整相应社会关系的法律就产生了。

正确理解、运用法律规范，是人们参与各种社会活动的一个重要前提。在商业传统深厚的

社会，有需求就有服务。法律家将自己的法律活动商业化，为需要法律帮助的人提供法律

服务，进行解答咨询、辩护、代理、证明等各种活动，法律服务本身也变成商品，专门以

提供法律服务的律师与接受服务的组织或者个人存在着服务交易，这种交易是整个商业社

会的一个组成部分，遵守契约自由、意思自治、平等、公平、等价有偿等商业原则，以法

律服务为交易对象，成为律师执业服务性的突出特征。

2.公证的专业规范对公证实践的影响

律师与当事人之间的服务交易，不是普通的商品交换。法律服务除了满足当事人生产生活

的需要，还可能是满足个人尊严、政治权利、行动自由、生命健康的安全、伦理关系等等

方面需要，其产生的后果远远超出生产生活的范围。作为专业证明机构，公证同样需要遵

守严格的专业规范，以适应预防和解决纠纷的需要。律师、公证员等是处理当事人法律事

务的专业人员，经过专门的教育培训，获得相应的专业资格，在法律专业知识、专业阅历

等方面已经超出社会普通人员的法律水平，其渊博的法律知识和娴熟的专业技能，是正确

处理当事人法律事务的保证，其他任何社会群体都不能在该服务领域取而代之。

3.律师参与社会政治、经济、文化等活动

凡是有法律服务需求者，都可能成为律师、公证等从业人员的服务对象。从法律制度发展

的历史看，律师早已跳出为当事人提供辩护、代理或者参与商业运作的范围，全面参与到

社会的政治、经济、文化等几乎所有的活动。不但企事业单位、个人可以聘请律师，政府

等国家机关也可以聘请律师，为政策制订、公共事务管理等提供法律意见，保证行使国家

权力的合法性与合理性。在一些西方国家，律师甚至介入到国家公诉权的行使，国家机关

聘请律师担任公诉人，对犯罪嫌疑人提出指控，由律师直接行使国家公诉权。因此，律师

的服务对象实际是不特定的，可以根据平等协商等交易原则，接受国家机关、企事业单位、

社会团体、个人以及其他组织的聘请，为其提供法律服务。

4.律师具有法律的知识能力

律师等法律服务从业人员在为当事人提供法律服务时，还担当对权力制衡的角色，这种角

色不是固定的，当他的服务对象不同，制约的对象也就不同，他总是以自己的法律知识来

弥补服务对象能力的不足，提高权力制衡的有效性。为了保证法律服务质量，律师必须对

案件有关的事实和法律进行正确的评判，为摆脱对评判的干扰，律师不隶属任何国家机关、

企事业单位、社会团体（律师机构除外），对法律负责。因此，依法保持独立性，自由选

择服务对象，自由地对案件的事实和法律发表意见，进行评判，是发挥律师在法治建设中

重要作用的前提，也是维护当事人合法权益，取得当事人信任的基本条件。

四、发展法律服务的基本路径

1.律师具有维护自身发展目的，律师能够

法律服务行业赖以生存的社会基础的是在追求社会公平正义的作用，也是律师行业存在的

根本目的，律师只有向社会昭示其实现社会公平正义的宗旨和能力，才有可能赢得公众的

信赖。因此，律师虽然通过所掌握的丰富法律知识和纯熟的法律技巧，为客户提供法律服

务，从中收取费用，以此来体现自己的经济价值，但这不是律师行业的根本目的。事实上,

律师是一个国家司法运行机制中的重要一环，与其他司法部门一样，肩负着维护法律正确

实施、维护社会公平与正义的责任。律师的存在，客观上有利于国家司法权的正当行使，

防止司法偏向，增进社会的自由和福祉。

2.律师提供法律服务应遵循相对统一的职业标准

法律服务业的生命取决于法律服务质量，而法律服务质量的保证则取决于律师、公证等法

律服务业的标准化程度。所谓法律业务标准化，是指律师等在为当事人提供法律服务中遵

循相对统一和规范的执业标准。标准化的实质意义在于为法律服务提供稳定、明晰的服务

行为规范，向社会提供一个相对统一的服务形象，赋予法律服务的鲜明标示。所以，标准

化的过程就是要用思想和理念统一法律服务人员的语言和行为，通过系统化、流程化、规

格化、格式化等过程，最终成为一个有量化的标准和可操作的流程，保证法律服务的高质

量。

3.法律服务市场

所谓高端法律服务市场，是指市场经济中新兴的、对律师等专业知识和技能有高度要求的

金融、证券、投资、国际贸易、知识产权等法律服务市场。在经济全球化的大背景下，法

律服务市场也日趋全球化，其主要包括:参与简单的民事纠纷相关的诉讼服务;为预防、解

决某些争议的一揽子法律服务;为国际间合作项目而进行的非诉讼法律服务。高端法律服

务业务的发展程度直接反映了一个国家、一个地区法律服务的发展水平，面对庞大的市场

需求，必须将高端法律服务市场的开拓作为一项重要的任务。

4.测定前提条件：符合以下情况

律师行'也是一种高技能、专'也化的服务行业，其向市场提供的是高级智力服务，