铁路行车安全管理 课件 02铁路行车安全管理的基础工作

铁路行车安全管理的基础工作案例导入案例描述：1986年8月13日13时15分，宝鸡车务段宝鸡南站(原任家湾站)调机在工业站内作业完了后，去铁塔厂专用线作业。调车计划：塔专+10，正线-2，塔专-8，正线+2，塔专-2。运转一班调车组4人作业，其中调车员未向调车长请假，擅离岗位(去厕所)，由学习调车长指挥机车，当作业到塔专-8时，调车长让学习调车长提了活钩，调车长利用线路坡度进行溜放对货位，致使车辆溜逸，撞上尽头线车挡，车辆脱轨，车辆中破一辆，小破一辆，损失19000元，造成调车冲突一般事故。原因分析：违反原《技规》相关的规定，作业中未连结制动软管；违反原《技规》相关的规定，在超过‰线路上摘挂车辆未采取任何防溜措施；违反原《技规》相关的规定，违章利用线路坡度进行溜放，并对货位，并严重违反《站细》规定。案例启示：从本案例可以看出，铁路行车安全管理中，对于重点工作人员的管理非常重要。宝成线宝鸡南站调车冲突一般事故目录/Contents0102030405铁路行车安全管理制度行车人员重点管理设备安全重点管理环境安全重点管理作业安全重点管理06行车安全系统管理的原则铁路行车安全管理制度是行车安全管理体制不可缺少的组成部分，是把行车安全法规和作业标准落到实处的重要保证，是使安全管理行为规范化、高效化、科学化的集中体现。各级领导、干部和管理人员应该认真学习、加深理解、接受监督、自觉遵守、身体力行。长期以来，我国铁路一直在执行行之有效的安全监察制度、安全教育制度和安全生产检查制度等，并随形势的发展和变化，开创性地制定了许多切合实际、富有时代特征的分层管理、逐级负责制及安全工作落实机制等。一、铁路行车安全管理制度（一）逐级负责制贯彻逐级负责制，主要应抓好以下几项工作：1．安全管理责任界定的要求（1）要重点突出（2）要明确具体（3）要从实际出发（4）要有实践基础2．安全管理责任（1）铁路运输企业安全管理的责任（2）铁路运输企业下属单位安全管理的责任（3）按照“五定”“三率”考核干部作风，落实安全管理逐级负责制一、铁路行车安全管理制度（二）安全教育制度铁路运输系统对刚入职的员工和新调入的行车有关工作人员要进行入路教育、车间教育和岗位教育，并且经过安全考试以及专业技能鉴定考试合格后，方能上岗作业。行车安全生产检查是以各种行车法规为准绳，通过有计划、有目的、有步骤地查思想、查管理、查设备、查现场作业，发现和消除隐患及危险因素，总结交流安全生产经验，推动行车安全工作深入开展。安全生产检查制度是对安全生产检查的内容、形式和整改要求所做出的切合实际的规定。按照工作需要进行的定期性、专业性、季节性和经常性安全检查，不仅要大兴调查研究之风，增强为现场服务的观念，而且应与干部考核挂钩，使安全检查真正起到鉴别、诊断和预防作用，使检查结果成为领导决策的重要参考依据。检查是手段，整改才是目的。对安全检查中发现的好经验应及时总结推广，对暴露出来的矛盾，特别是领导不重视、制度不健全、设备不可靠及安全意识淡薄等问题，要定措施、定人员、定期限整改，并做到条条有交代、件件有着落。（三）安全生产检查制度车站值班员、列车调度员、机车乘务员、调车长是行车工作中的主要工种，俗称“三员一长”。“三员一长”对保证行车安全具有举足轻重的作用。机车乘务员驾驶机车、车站值班员组织接发列车工作、列车调度员指挥列车运行、吊车长负责组织列车解体编组，他们的责任重大，且受影响的因素也很多，如人员失误、设备故障、环境因素等，任何一个环节出现失误，都极易造成行车事故。在引起铁路事故的各类影响因素中，人员失误排在第一位，其中属于“三员一长”失误的占绝大多数。由于人的主观能动性在行车安全中所起的作用越来越大，“三员一长”良好的生理与心理素质越来越重要。如何根据“三员一长”这些特殊的生理和心理素质来考察、选拔并择优录用胜任人员，对确保行车安全至关重要。我国铁路科技工作者和专家学者的研究结果表明，合格的“三员一长”应具备以下职业生理和心理素质：（1）认知能力。智力中等程度以上，注意力转移和分配能力强，反应快，动作协调、准确。（2）身体状况。生理功能正常，体格健壮，有良好的适应环境能力。（3）人格特点。责任心强，情绪稳定，紧急情况下应变能力强，对单调工作有良好的心理适应能力，疲劳状态下有耐久力。二、行车人员重点管理为提高铁路运输基础设备质量，加快技术设备更新，保障行车安全，设备安全管理的重点工作主要包括加强对设备的养护维修，加快设备更新改造速度，保证安全技术装备重点项目顺利实施等，这是一项长期而艰巨的任务。1．提高铁路运输基础设备的安全管理水平2．提高运输基础设备的安全性能3．提高行车安全技术设备的安全性能1．提高铁路运输基础设备的安全管理水平提高设备质量，加强设备管理，必须坚持定期检查制度，建立各种检查记录台账，立卡建档，定期保质保量地做好维修保养和病害整治工作。对设备的惯性故障、重点病害、严重隐患要集中力量加以整治，采取严密的安全防范制度和措施，杜绝简化检查、检测、维修作业程序的现象发生，确保运输安全。对设备的养护维修，应坚持预防为主、检修与保养并重、预防与整治相结合的原则，处理好设备维修与运输生产的关系，正确合理地使用设备，提高操作技术和保养水平，防止超负荷、超范围、超性能地使用设备，使设备质量可靠稳定，逐步形成“修、管、用”良性循环的发展模式。三、设备安全重点管理2．提高运输基础设备的安全性能合理规划线路大修换轨，努力提高线路质量，对既有线路，尤其是在繁忙干线上铺设重轨，新建线路应尽量采用重轨，撤换超期使用的钢轨。线路大修、中修和维修工作要综合配套，道床清筛、更换道岔、撤换轨枕同步进行，均衡等强地提高线路整体质量和安全性能，切实抓好对桥隧路基病害的整治。改善机车车辆技术状态，有计划、有步骤地淘汰超期使用的旧杂型机车、客车和货车；依靠科学技术加快对新型机车、客车和货车的研制和使用；提高车辆制造和检修质量，重点提高滚动轴承装修、组装、压装质量，严格验收制度，对不符合规定标准的机车车辆严禁出厂、出段，编入列车投入使用。大力发展先进的信联闭技术装备，切实改善通信及供电设备条件。3．提高行车安全技术设备的安全性能积极改善检测装备，加强对钢轨、夹板、辙叉、尖轨等轨道设备的新型探伤仪器和车辆轮轴探伤、轴温检测、报警仪器的开发、研制和应用，逐步实现探伤、报警的自动化，防止线路断轨，车辆燃轴、切轴事故的发生。随着列车运行速度的大幅度提高，必须强化对道口的安全管理，加快道口立交化进程。同时，应加大对自然灾害预确报及防治设备的投入，进一步优化、完善“机车三大件”［列车无线调度通信设备（图2-1）、机车信号（图2-2）和自动停车装置］。机车长交路运行区段的机车信号制式要统一，不能统一的必须安装通用式或兼容式机车信号，保证机车信号在全路任何区段都能连续可靠地使用，以适应提速、重载列车安全运行的需要。三、设备安全重点管理环境因素是指影响人体健康、工作效率、设备性能的自然和人为的各种条件因素的组合。对运输人-机-环境系统而言，环境对运输安全的影响可分为内部环境条件和外部环境条件影响两个部分，前者包括作业环境和由管理行为营造的内部社会环境；后者系指自然环境和外部社会环境。在众多的影响因素中，作业环境和内部社会环境是可控的，而外部社会环境和自然环境是不可控的，但企业管理可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境，其作用就在于保持良好的工作、作业和生活秩序，保障职工身心健康，保证铁路运输安全。1．加强管理，改善内部环境条件运输系统内部环境是外部社会环境因素在系统内的具体表现，其涉及面较广，包括系统内部的政治、经济、文化、法律、人际关系等环境条件，这些环境条件的变化与企业管理行为密切相关。面对激烈的运输市场竞争，铁路运输系统各层次管理部门都是在担负多种职能情况下组织运输生产的，而运输安全又是实现多种职能的根本。企业管理的力度对改善系统内部社会环境条件具有重要影响，这不仅要求在管理思想上“安全第一”不动摇，而且要在具体措施上落实企业安全目标、安全责任制和奖惩激励制度；加大安全技术设备的投入，依靠科技加强安全监控及通过深入细致的思想工作，提高职工思想和业务素质；关心职工生活，解决后顾之忧；加强民主管理，增强内部团结，建立融洽的人际关系；与地方密切配合，改善治安环境等，以形成良好的安全管理环境，为职工创造安全生产条件，更好地调动广大职工安全生产的积极性。四、环境安全重点管理2．大力改善作业环境人的生产活动始终离不开特定的工作或作业环境，在有利于身心健康和劳动操作的环境中，人的工作效率就高；而在严重污染以及高温、高压、振动强烈等恶劣环境中，工作效率就低，安全就难以保障。在改善作业环境过程中，应严格按照国家规定标准实施，有效防止人员疾病、中毒现象发生，避免过早疲劳和不舒适感，使作业人员在繁忙的工作中，仍能保持良好的心态和充沛的精力，把运输安全建立在良好的作业环境条件基础上。改善空间环境条件的有效措施是实行科学的“定置管理”。定置管理是按照生产作业过程，将设备定位、人员定岗、物料定址、流通定时的时空管理技术，可为系统有序可控、正常运行提供良好的安全保障。在进行人机系统设计时，按照人机工程学原理，对人机界面设计、作业空间设计和作业环境设计应达到以下要求：（1）能实现预定目标，完成预定任务。（2）人机功能分配合理，协调工作。（3）系统中的物质要素排列布置合理。（4）具有防止错误操作的措施等。四、环境安全重点管理标准化是指在经济、技术、科学及管理等实践活动中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。行车标准化作业是对既有作业标准，从学习标准、对照标准进而达到标准所进行的全部活动，如接发列车标准化作业是为保证车站接发列车安全，按照《技规》规定，结合设备特点，制定并实施包括作业对象、作业方法、作业过程、作业程序和时间、用语等标准的一切生产活动。标准化作业是个人行为、群体行为和管理行为的综合表现，只有在组织、制度、措施和监控等方面严格管理，才能使标准化作业得以实现并持之以恒。1．实行站段、车间、班组三级联控站段、车间对标准化作业控制主要通过检查、监督、考核来实现，班组对标准化作业控制主要通过自控和互控来实现。自控是指作业人员严格遵守劳动纪律、作业纪律和标准化作业；互控是同工种人员之间相互配合、互相监督，共同遵守作业标准。在自控与互控关系上，首先抓好岗位自控，认真落实班组岗位自查制度和班组对标自检制度，把各种不安全的因素，控制在下一道工序之前，消灭在本工序之中；其次要抓住工序互控，实施工种间、岗位间、工序间的互相提醒、互相监督、互相制约；再次是抓好上下监控，尤其是对容易发生问题的关键生产环节和作业控制点，更要加强监控力度。五、作业安全重点管理（一）标准化作业控制2．提高班组标准化作业自控能力班组自控能力是运输安全保障体系中最重要的条件之一，它取决于班组的人、物、事（管理）三者之间的和谐统一。为此，需要做好以下三方面的工作：一要做好职工的技术培训工作，通过学知识、钻技术、达标准，争当业务骨干；二要以创建标准岗为中心，全面执行“双达标”一体化管理，即将班组升级、岗位达标、设备（状态）创优，现场环境优化结合起来管理，使班组间相互竞争，班组内联责联心，增强按作业标准自控互控能力；三是注意强化班组长作用的发挥。因此，一方面要减轻班组长不必要的工作负担，保证其主要精力集中在安全生产上；另一方面给班组长更多的关心帮助，合理调整责、权、利，更好地激发班组长尽心尽职、勇于负责的事业心和责任感。3．严格遵守作业标准和制度作业标准使参加同种作业的不同人员在实践、环节、动作、用语等方面取得最优配合，保证作业系统处于相对平衡的稳定状态。而在实际作业过程中，因简化作业程序引发的行车事故并不少见，这就需要将运输作业过程中的重点部位、环节、人员、时间等作为安全控制点，制定单项作业标准，并建立相应的作业制度，如调车作业“三盯（盯关键岗、盯关键人、盯关键时间）、四标准（上标准岗、干标准活、讲标准话、交标准班）、把三关（进路关、信号关、制动关）”制度的彻底执行，才能使调车标准化作业得到落实。五、作业安全重点管理（一）标准化作业控制4．增强职工执行“两纪一化”的自觉性“两纪一化”（劳动纪律、作业纪律、标准化作业）是运输安全的“柱石”，职工执行“两纪一化”的自觉性越高，运输安全生产的形势就越好。因此，应对职工进行爱岗敬业教育，开展劳动竞赛，从正面激励广大职工自觉遵章守纪、标准化作业。同时，坚持公开、公正的竞争原则，择优录用、竞争上岗，利益分配拉开档次，关心职工生活，为职工排忧解难，使安全生产的责任感、紧迫感、危机感和主人翁意识在广大职工头脑中深深扎根。五、作业安全重点管理（一）标准化作业控制正常作业条件下的标准化作业能确保运输安全。非正常情况下，由于部分作业标准无法得到实施，不得不执行特殊规定，稍有不慎极易造成行车事故。行车事故大多数发生在调车作业和列车运行中，非正常情况下因违章操作而发生的接发列车事故也较多，造成事故的性质和后果也是比较严重的。从这个意义上说，非正常情况下的作业控制，主要是研究非正常情况下接发列车的作业控制问题。1．事故状态及其原因所谓非正常情况下接发列车，系指因站区停电、维修或施工、设备和自然原因及行车组织需要等，改变原作业方法所进行的接发列车工作。因作业失误而发生列车事故的主要表现形式有列车冲突、脱轨、向占用区间发出列车、向占用线接入列车、未准备好进路接发列车、错办闭塞发出列车、列车冒进和调车冒进信号等。非正常情况下造成接发列车事故的主要原因如下：（1）参与接发列车作业人员业务素质低、应变能力差，遇停用基本闭塞法改按电话闭塞法行车时，违反“先准备进路，后交付凭证”的作业程序，有章不循，不按规定确认进路，盲目接发列车。（2）违反作业纪律和劳动纪律，擅自离开岗位；滥用行车办法，简化作业程序；当班思想不集中，错传、漏传命令或变更计划传达不彻底。（3）车站领导对非正常情况下的接发列车工作抓而不实，执行“自控、他控、互控”制度不严，室内、室外不同工种间联系脱节。监督检查未能抓住关键环节和作业重点，有的甚至不按规定到岗监控。（4）由于设备类型不一，情况特殊多变，有的规章制度尚不够严密、健全等。五、作业安全重点管理（二）非正常情况下作业控制2．加强作业控制的途径和办法非正常情况下的作业应严格遵守有关作业标准和原则，为了保证《接发列车作业标准》和各项规章制度，尤其是特殊情况下接发列车的硬性规定和制度得到认真实施，有效地控制非正常情况下接发列车事故的发生，应采取科学合理、切实可行的办法，强化现场作业管理。（1）加强对行车作业人员在非正常情况下安全办理接发列车的业务培训，组织职工定期开展特殊情况下接发列车的演练，积极推广接发列车模拟故障应变处理、实作演示训练的经验和方法，提高接发列车人员在非正常情况下的作业技能和应急处理能力。（2）认真执行《接发列车作业标准》，强化“三控”联防制度；加强非正常情况下接发列车的进路检查、确认、询问制度；严格对关键作业、关键岗位和关键人员重点监控制度。（3）建立以“三关”［闭塞、凭证（信号）、进路］为对象，以“防错办”为重点，以“严控关键环节”为突破口，以防止接发列车事故为主要目标的安全管理系统。通过大量的调查研究，在对非正常情况下接发列车进行系统的安全分析基础上，充分运用控制论原理和行为科学方法，以《接发列车作业标准》和《技规》为准绳，将“防错办”“防溜逸”等制度层层分解到各种非正常情况下接发列车的控制系统中，如停电接车关键环节控制、使用特定行车办法发车关键环节控制等，并利用“控制卡”的形式，明确了各种情况下的适用范围、关键环节、控制要点、标准要求及监控人员等，使非正常情况下接发列车全过程的控制程序化、系统化、严密化。五、作业安全重点管理（二）非正常情况下作业控制1.结合部的概念、特征结合部是指几个单位或部门共同参与工作或管理而形成的互相联系、互相制约的环节、区域或部位。就行车工作而言，结合部是在运输过程中为了安全生产这一共同目的，不同部门和不同工种人员协调动作、联合作业，在生产和管理上发生交叉、重叠的区域和环节。行车作业结合部是一个系统，具有系统的一般特性，即整体性、相关性、目的性、有序性及环境适应性。此外，结合部还具有以下基本特征：①多重作业。生产中多工种联合劳动，多工序紧密衔接。工种、工序间常会发生脱节、失调现象，使结合部处于无序状态。②多元集合。管理工作由多个部门或单位共同负责、相互交叉，常会因自身利益而发生扯皮、推诿现象，影响结合部整体功能的发挥。③多级传递。信息产生和处理往往要经过纵向上下几个层次的多级传递，自下而上汇集，自上而下反馈，往返传输，常会造成延迟或中断，影响系统的正常运转。④多方受控。各单位都有自己的主管部门，在协调相互关系时，涉及管理模式、设备运用、利益分配等问题，只抓某一方面难以奏效。五、作业安全重点管理（三）结合部作业联控2.结合部作业联控结合部管理实质上是联合控制（联控），是协调不同部门和工种之间横向关系的一种手段。行车系统联控是针对不同结合部的问题，采取有效方法，并积极付诸实施，其基本原理和方法是增加有效冗余，加强前馈控制及系统要素优势互补，其基本要求如下：（1）通过安全系统分析和评价，找出系统薄弱环节，提出预防措施。（2）制定相关部门联合控制的作业标准、程序和措施。（3）建立信息网络，制定联控制度，加强联控考核。各部门内部作业人员和工序之间的自控和互控是联控的基础。首先抓好本部门的自控和联控，部门间的联控才能得到有力支撑并发挥应有作用。在行车工作中，列车冲突事故位居行车严重事故之首，危害极大。“两冒”“错办”是列车冲突事故的主要原因，如何有效防止，就成为接发列车作业结合部急需解决的首要问题从国情和路情出发，我国铁路采用车机联控等办法，有效地解决了这一难题，并成为结合部联控的成功典范。车机联控是以列车安全为对象，以防止列车“冒进信号”“错办进路”等惯性事故为重点，以加强列车运行中的动态控制，强化行车各部门的“结合部”作业为目的，以落实基本作业制度为前提的重要安全措施。五、作业安全重点管理（三）结合部作业联控（1）系统性安全是运输企业产品质量的综合反映，安全工作是运输企业管理中综合性相当强的一项重要任务，是业务部门、综合部门、后勤部门及思想保证部门工作围绕的中心。企业的安全管理部门和各生产业务部门及其他综合保障部门的关系，既有各自独立的管理内容，又有互相交叉控制的结合部，这实际上就形成了以安全生产为中心的企业管理整体系统。对运输安全之所以要作为一个整体系统来认识，是因为安全贯穿着运输生产、营销的全过程，如铁路车、机、工、电、辆等部门都有行车人身安全、设备安全问题，其他各部门的工