个人信息保护检察公益诉讼的路径优化：以多元协同理念为核心

个人信息保护检察公益诉讼的路径优化：以多

元协同理念为核心

1.内容描述

随着互联网技术的飞速发展，个人信息在网络空间中的传播变得

越来越容易，导致个人隐私泄露、信息被滥用等问题日益严重。为了

保护公民的个人信息权益，检察公益诉讼作为一种有效的法律手段逐

渐受到重视C本文以多元协同理念为核心，探讨个人信息保护检察公

益诉讼的路径优化问题。分析了当前个人信息保护检察公益诉讼面临

的挑战和困境，如法律依据不明确、诉讼程序繁琐、协同机制不完善

等。提出了以多元协同理念为核心的个人信息保护检察公益诉讼路径

优化方案，包括完善立法体系、简化诉讼程序、构建多元化协同机制

等方面。结合实际案例，对路径优化方案进行了具体分析和论证，为

我国个人信息保护检察公益诉讼的发展提供了有益的启示。

1.1研究背景和意义

随着信息技术的迅猛发展，互联网已渗透到社会生活的方方面面,

个人信息作为互联网时代的“新型资产”，其重要性日益凸显。在信

息共享与保护的平衡之间，个人信息安全问题愈发突出，成为制约数

字经济发展的瓶颈。个人信息的过度收集、滥用、泄露或不当处理,

不仅损害了个人权益，还可能引发社会信任危机，甚至威胁国家安全。

在此背景下，个人信息保护已成为公众关注的焦点和法治建设的

重要课题。党的十九届四中全会明确提出要建立健全个人信息保护制

度，加强个人信息保护执法力度，提高违法成本，形成保护人民群众

个人信息安全的有力震慑。最高人民检察院也于近年来相继出台了一

系列关于加强个人信息保护的法律文件，如《关于开展检察机关个人

信息保护公益诉讼专项监督活动的通知》等，标志着我国个人信息保

护公益诉讼制度的初步建立。

当前我国个人信息保护公益诉讼实践中仍面临诸多挑战，由于相

关法律法规尚不完善，对个人信息保护的具体要求存在模糊地带，导

致实践中执法标准不统查处力度不足等问题。公益诉讼作为i种新兴

的法律监督方式，在实践中面临着调查取证难度大、专业性强、诉讼

周期长等困难。如何通过优化路径，构建多元协同的保护体系，已成

为当前亟待解决的问题。

本研究旨在深入探讨个人信息保护检察公益诉讼的优化路径，以

多元协同埋念为核心，提出一・系列切实可行的对策建议。通过本研究,

我们期望能够为完善我国个人信息保护法律体系、提升公益诉讼实践

效果提供有益参考，进而促进全社会形成尊重和保护个人信息的良好

氛围，为数字经济的持续健康发展保驾护航。

1.2研究目的和方法

本研究旨在优化个人信息保护检察公益诉讼的路径，特别是以多

元协同理念为核心，对现行公益诉讼制度在个人信息保护领域的实践

进行深入剖析。研究目的在于提出一种更加高效、全面的个人信息保

护机制，通过加强检察机关与行政机关、社会组织、个人等多方的协

同合作，共同应对日益严重的个人信息泄露和滥用问题。通过优化路

径，增强公益诉讼在个人信息保护领域的可操作性和实效性，以法律

手段保障公民个人信息安全，维护社会公共利益。

本研究将采用多种研究方法相结合的方式开展研究，确保研究的

科学性和实用性。具体方法如下：

文献研究法：通过查阅国内外关于个人信息保护、检察公益诉讼

以及多元协同治理的文献资料，梳理现有研究成果和理论框架，为本

研究提供理论基础和参考依据。

案例分析法：对涉及个人信息泄露和滥用的典型案例进行深入分

析，特别是检察机关参与公益诉讼的案例，总结经验和教训，提炼实

践中遇到的问题和挑战。

实证分析法：通过调查问卷、访谈等方式收集一线实践者的意见

和建议，了解个人信息保护检察公益诉讼的实际情况，分析多元协同

理念在实际操作中的可行性和有效性。

比较分析法：比较不同国家和地区在个人信息保护方面的法律制

度和实践经验，借鉴其成功经验，为本研究的路径优化提供思路和方

向。

归纳演绎法：结合文献研究、案例分析和实证分析的结果，归纳

出个人信息保护检察公益诉讼路径优化的关键因素，并在多元协同理

念的指导下，演绎出具体的优化措施和建改。

1.3研究进展和不足

在个人信息保护领域，检察公益诉讼作为一种新型的法律监督手

段，近年来得到了广泛的关注和应用。当前个人信息保护检察公益诉

讼的实践仍面临诸多挑战和问题。

从研究进展来看，国内学者和实践者已经就个人信息保护检察公

益诉讼的理论基础、制度构建、程序设计等方面进行了深入的探讨。

有学者提出了以多元化监督手段保护个人信息的新思路，强调跨部门、

跨领域的协同合作；也有实务工作者探索了通过公益诉讼手段打击网

络犯罪、保护用户隐私的具体案例。这些研究成果为进一步完善个人

信息保护检察公益诉讼制度提供了有益的参考。

不足之处亦不容忽视，目前个人信息保护检察公益诉讼的适用范

围尚不够明确，导致实践中出现诸多争议。检察机关在提起个人信息

保护公益诉讼时，往往面临证据收集难度大、专业性强等问题，需要

进一步加强技术支持和人才培养。公众对个人信息保护的认知度和参

与度也有待提高，形成全社会共同维护个人信息安全的良好氛围。

个人信息保护检察公益诉讼在取得积极成果的同时，仍需不断优

化路径、完善机制，以更好地保障公民个人信息安全。

2.个人信息保护检察公益诉讼的理论基础

法律依据：个人信息保护检察公益诉讼的法律依据主要来自于

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民

共和国网络安全法》等相关法律法规。这些法律法规明确规定了个人

信息保护的重要性，为检察机关提起个人信息保护检察公益诉讼提供

了法律依据。

检察机关的职责：人民检察院作为国家的法律监督机关，负有维

护国家法制、保障公民合法权益的重要职责。个人信息保护检察公益

诉讼是检察机关履行职责的重要手段之一，旨在通过检察机关的介入,

推动相关法律法规的实施，保护公民的个人信息权益。

公益诉讼的理念：公益诉讼是一种以保护公共利益为目标的诉讼

制度。个人信息保护检察公益诉讼将个人信息保护纳入公益诉讼范畴,

体现了检察机关对公共利益的关注和维护，有利于形成全社会共同关

注和保护个人信息安全的良好氛围。

多元协同理念：在个人信息保护检察公益诉讼中，多元协同理念

是一个重要的指导原则。多元协同是指在保护个人信息权益的过程中,

各方主体（如政府部门、企业、社会组织、公众等）共同参与，共同维

护个人信息安全。这一理念有助于实现个人信息保护工作的全面、协

调、可持续发展。

个人信息保护检察公益诉讼的理论基础主要体现在法律依据、检

察机关的职责、公益诉讼的理念以及多元协同理念等方面。这些理论

基础为个人信息保护检察公益诉讼的开展美供了坚实的理论支撑。

2.1个人信息保护检察公益诉讼的概念

在数字化时代，个人信息安全问题日益凸显，其保护已成为公众

关注的焦点。个人信息保护检察公益诉讼作为一种新型的法律监督手

段，旨在通过检察机关的介入，对侵害公民个人信息权益的行为进行

法律监督，维护社会公共利益。

个人信息保护检察公益诉讼是指检察机关依法对违反法律法规，

侵犯公民个人信息权益的行为提起的公益诉讼。这种诉讼不仅涉及个

人权益的保护，更关乎整个社会的信息化健康发展。通过公益诉讼，

检察机关可以充分发挥法律监督职能，推动相关部门加强个人信息保

护，构建更加安全、透明的网络环境。

在个人信息保护检察公益诉讼中，检察机关可以综合运用多种法

律手段，如提起民事诉讼、刑事附带民事公益诉讼等，以实现对个人

信息的全方位保护。检察机关还可以加强与相关行政机关、社会组织

等的沟通协作，形成多元共治的良好格局，共同推动个人信息保护工

作的深入开展。

2.2个人信息保护检察公益诉讼的法律依据

随着信息技术的飞速发展，个人信息保护逐渐成为社会关注的焦

点问题之一。在此背景下，我国高度重视个人信息保护工作，制定了

一系列法律法规，为个人信息保护检察公益诉讼提供了坚实的法律依

据。

我国宪法明确规定了公民个人信息的保护权利，宪法是国家的根

本大法，其基本原则和精神贯穿于其他法律法规之中，为个人信息保

护检察公益诉讼提供了最高层次的法律支持。

针对个人信息保护的具体法律规定也日益完善。《中华人民共和

国网络安全法》明确了对网络运营者在收集、使用个人信息方面的行

为规范及法律责任。《中华人民共和国民法典》在隐私权和个人信息

保护方面作出详细规定，确立了对侵犯个人信息行为的处罚原则。还

有其他相关行政法规和司法解释对个人信息保护进行了补充和细化。

检察机关作为国家法律监督机关，在个人信息保护方面承担着重

要的职责和使命。检察机关通过依法行使检察权，对涉及侵害众多公

民个人信息的违法行为提起公益诉讼，维护社会公共利益。检察机关

还与其他行政机关、司法机关等多元主体协同合作，共同构建个人信

息保护的法律屏障。

个人信息保护检察公益诉讼的法律依据明确、完善，为检察机关

开展相关工作提供了坚实的法律支撑和保障。在多元协同理念的指导

下，检察机关应充分发挥职能作用，与其他主体紧密合作，共同推动

我国个人信息保护工作的深入开展。

2.3个人信息保护检察公益诉讼的实践探索

在个人信息保护领域，检察公益诉讼作为一种新型的法律监督手

段，正逐步展现出其独特的价值和作用。当前实践中仍存在诸多问题

和挑战，亟需通过路径优化来加以解决。

检察机关在开展个人信息保护检察公益诉讼时、面临着证据收集

难度大、专业性强等问题。由于个人信息往往涉及大量技术性和隐蔽

性信息，使得证据的固定和保全变得尤为困难。相关法律法规对于个

人信息保护的规定较为宽泛，缺乏具体的操作标准和界定，导致检察

机关在提起诉讼时难以找到有力的法律依据。

为了解决这些问题，可以积极探索建立跨部门、跨领域的协作机

制。与公安机关、工业和信息化部等部门建立信息共享和案件移送机

制，共同打击个人信息违法犯罪行为。还可以加强与互联网企业、金

融机构等行业的合作，通过数据比对、技术分析等方式，提高证据的

收集和分析能力。

检察机关在运用检察公益诉讼手段保护个人信息时，应注重发挥

行业自律和监管作用。通过制发检察建议、开展法律监督活动等方式，

推动相关部门和行业企业加强内部管理和合规建设，切实履行个人信

息保护的责任。积极引导公众参与个人信息保护工作，提高公众的法

律意识和自我保护能力。

检察机关还需加强与法院、公安机关等司法机关的沟通协调，形

成合力推动个人信息保护检察公益诉讼工作的深入开展。在案件管辖、

法律适用等方面加强沟通协作，确保案件处理的公正性和效率性。积

极推动相关立法进程，不断完善个人信息保护的法律体系，为检察公

益诉讼提供更加坚实的法律基础。

个人信息保护检察公益诉讼的实践探索需要多方共同努力和协

作。通过建立跨部门协作机制、发挥行业自律和监管作用以及加强与

司法机关的沟通协调等措施，可以有效提升个人信息保护检察公益诉

讼的效能和水平，为人民群众提供更加安全、便捷的个人信息保护环

境。

3.多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中的应

用

在个人信息保护检察公益诉讼中，多元协同理念的应用具有至关

重要的意义。这一理念强调在公益诉讼过程中，应当充分发挥政府、

检察机关、社会组织、企业和个人等多方的协同作用，共同维护个人

信息权益。

政府部门应发挥主导作用，制定和完善个人信息保护相关法律法

规，为检察公益诉讼提供明确的法律支持。政府还需要加强监管力度，

对于违法违规行为进行严厉打击。

检察机关作为法律监督机关，应积极履行公益诉讼职责，加强对

个人信息保护领域的法律监督。通过多元协同理念，与相关部门密切

配合，共同开展专项行动，加大对个人信息保护案件的办理力度。

社会组织在个人信息保护检察公益诉讼中也能发挥重要作用。通

过参与公益诉讼、提供法律咨询、开展宣传教育等方式，社会组织可

以协助检察机关维护社会公共利益，促进个人信息保护工作的深入开

展。

企业作为个人信息处理的主要主体之一，应当自觉遵守法律法规,

加强内部管理，确保个人信息安全。企业还应与检察机关、政府部门

等建立协同机制，共同应对个人信息保护领域的挑战。

个人作为信息主体，也应增强个人信息保护意识，学习相关法律

法规，了解自己的权利和责任。通过多元协同理念，鼓励个人积极参

与个人信息保护活动，形成全社会共同维护个人信息安全的良好氛围。

多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中的应用，需要政府、

检察机关、社会组织、企业和个人等多方共同参与，共同推进个人信

息保护工作的发展。

3.1多元协同理念的内涵及其特点

在探讨个人信息保护检察公益诉讼的路径优化时，我们首先需要

理解“多元协同理念”的核心意义。这一理念不仅指导着检察公益诉

讼在个人信息保护领域的实践方向，更是构建多方参与、共同治理新

格局的关键所在。

多元协同理念的内涵丰富，它强调在个人信息保护领域，应打破

传统单打独斗的局面，通过引入多元化主体和力量，形成政府、企业、

社会组织和个人等多元主体的共同参与和办同作战。这种协同不是简

单的叠加或堆砌，而是在明确各自职责和权益的基础上，实现资源的

最优配置和力量的有效整合。

主体多元性：在个人信息保护领域，涉及的主体包括但不限于政

府监管部门、互联网企业、社会组织、个人等。这些主体在信息的生

产、传播、使用等各个环节都扮演着重要角色，只有各方共同努力，

才能确保信息的有序流动和有效保护。

目标一致性：虽然各主体在个人信息保护中的角色和职责不同，

但它们的目标是一致的，那就是维护个人信息的安全和隐私，保障公

众的合法权益。这种一致性是形成合力的基础，也是推动个人信息保

护检察公益诉讼多元协同发展的关键。

合作性：多元协同理念强调的是各方的合作而非单方面的行动。

在个人信息保护领域，政府需要与企业、社会组织和个人建立紧密的

合作关系，共同制定和执行保护措施，实现信息的共享和协同治理。

动态性：个人信息保护是一个动态的过程，随着技术的发展和社

会环境的变化，保护的需求和手段也在不断变化。多元协同理念要求

各方在保护过程中保持灵活性和适应性，及时调整合作策略和方法，

以应对新的挑战和问题。

多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中的应用，有助于构

建一个政府引导、企业自律、社会监督、公众参与的个人信息保护新

格局，为个人信息安全筑起坚实的防线。

3.2多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中的作用

在个人信息保护日益受到社会关注的当下，构建一个高效、有序

的个人信息保护体系显得尤为重要。检察公益诉讼作为一种新型的法

律监督手段，其独特的制度优势为个人信息保护注入了新的活力。而

多元协同理念的引入，则进一步丰富了这一体系的内涵和实施路径。

多元协同理念强调的是政府、企业、社会组织和个人等多元主体

的共同参与和协作。在个人信息保护领域，这意味着要打破传统的单

打独斗模式，通过建立合作机制，实现资源共享和信息互通。检察机

关作为公益诉讼的主体之一，可以利用自身的公权力和法律专业优势,

协调各方力量，推动形成全方位、多层次的个人信息保护网络。

多元协同理念有助于提升个人信息保护的效率和效果，在检察公

益诉讼中，检察机关可以依托行政机关的专业知识和丰富经验，共同

开展对个人信息保护法律的宣传和普及工作。通过与企业、社会组织

的合作，可以借助其资源和渠道，更广泛地收集案件线索和证据，提

高案件办理的针对性和成功率。

多元协同理念还有助于增强个人信息保护的可持续性，在个人信

息保护领域，单靠检察机关的力量是远远不够的。通过引入社会组织

和个人的参与，可以形成全社会共同关注和参与个人信息保护的良好

氛围。这种公众参与不仅能够减轻检察机关的办案压力，还能够为个

人信息保护事业提供更加坚实的群众基础和智力支持。

多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中发挥着至关重要

的作用。它不仅能够推动形成多方共治的良好格局，还能够提升个人

信息保护的效率和效果，为构建更加安全、便捷的个人信息保护环境

奠定坚实基础。

3.3多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中的实现路径

在个人信息保护日益受到关注的今天，构建一个多方参与的治理

体系显得尤为重要。多元协同理念以其强调合作、整合和共治的特点，

为个人信息保护检察公益诉讼提供了新的思路和方法。

要实现个人信息保护检察公益诉讼的多元协同，必须明确各方的

职责和角色。检察机关作为公益诉讼的主体，应积极履行法律监督职

能，对侵害个人信息权益的行为进行查处C公安机关、市场监管部门

等行政机关也应发挥各自优势，共同参与个人信息保护工作。互联网

企业、社会组织和个人作为信息处理的参与者，也应承担起相应的社

会责任，积极配合检察机关的公益诉讼工作。

建立高效的协作机制是实现多元协同的关键，各方应通过签订合

作协议、建立信息共享平台等方式，加强沟通与协作，形成合力C还

应建立健全案件移送、证据收集、技术鉴定等方面的工作机制，提高

公益诉讼的效率和效果U

强化技术支撑也是实现多元协同的重要保障，随着大数据、云计

算等技术的发展，个人信息保护的工作难度不断增大。应充分利用现

代信息技术手段，加强对个人信息的监测和分析，为公益诉讼提供有

力的技术支持。

加强宣传教育和舆论引导也是实现多元协同的重要方面，通过广

泛宣传个人信息保护的重要性，提高公众的法律意识和自我保护能力;

同时，通过舆论引导，推动形成全社会共同关注、共同参与个人信息

保护的的良好氛围。

实现个人信息保护检察公益诉讼的多元协同，需要明确各方职责、

建立高效协作机制、强化技术支撑并加强宣传教育和舆论引导。才能

构建起政府、企业、社会组织和个人共同参与的多维度的个人信息保

护体系，为人民群众提供一个安全、便捷的信息环境。

4.以多元协同理念为核心的个人信息保护检察公益诉

讼路径优化研究

在信息化时代，个人信息安全问题日益凸显，成为公众关注的焦

点。个人信息保护不仅关乎个人权益，更关系到社会公共利益和数字

经济的健康发展。探索构建以多元协同理念为核心的个人信息保护检

察公益诉讼路径，显得尤为重要。

我们需要明确多元协同理念的内涵，多元协同理念强调多元主体

的共同参与、协同作战，共同维护公共利益。在个人信息保护领域，

这意味着政府、企业、社会组织和个人等各方主体应共同努力，构建

全方位、多层次的保护体系。

检察公益诉讼作为一种新型的法律监督手段，在个人信息保护中

发挥着重要作用。通过发挥检察机关的法律监督职能，可以有效地打

击侵犯个人信息权益的违法行为，维护社会公共利益。与其他公益诉

讼主体如社会组织的协作配合，可以形成强大的监督合力，提高监督

效率和效果。

一是完善立法，通过制定和完善相关法律法规，明确个人信息保

护的标准和要求，为检察公益诉讼提供有力的法律支撑。应加强与其

他法律的衔接与协调，确保法律体系的完整性和一致性。

二是加强执法，检察机关应加强与相关部门的协作配合，建立健

全信息共享和案件移送机制，形成高效的执法合力。应加大对违法行

为的打击力度，提高违法成本，形成有效的威慑力。

三是强化技术支持，利用大数据、人工智能等技术手段，提升个

人信息保护的智能化水平。通过建立完善的信息收集和分析系统，及

时发现和处置个人信息泄露风险。应加强对技术提供商的监管，确保

其提供的服务符合国家标准和要求。

四是深化宣传教育，通过多种渠道和形式，加强对个人信息保护

的宣传教育，提高公众的自我保护意识和能力。应加强对企业的教育

和引导，促使其自觉遵守法律法规，切实履行社会责任。

五是推动国际合作，随着全球化的深入发展，个人信息保护已成

为国际共识。我们应积极参与国际规则的制定和实施，加强与其他国

家和地区的合作交流，共同应对个人信息保护面临的挑战。

以多元协同理念为核心的个人信息保护检察公益诉讼路径优化

是一项系统工程，需要各方共同努力和协作配合。才能构建起高效、

便捷、安全的个人信息保护体系，为社会发展和人民幸福提供有力保

障。

4.1完善个人信息保护检察公益诉讼的法律制度

应明确检察公益诉讼的适用范围和程序，通过修订相关法律法规,

将涉及个人信息保护的违法行为纳入公益诉讼的受案范围，并明确具

体的操作流程和规则。这有助于确保检察公益诉讼在个人信息保护领

域的有效运用。

加强检察机关与相关部门之间的协作配合，建立信息共享和案件

移送机制，确保在个人信息保护领域形成合力。加强检察机关与互联

网企业、金融机构等主体的沟通与合作，共同构建多方参与的个人信

息保护体系。

提升检察公益诉讼的专业性和技术性，针对个人信息保护领域的

复杂性和专业性，加强检察机关人员的培训和教育，提高其业务水平

和法律素养。借助科技手段，如大数据分析、人工智能等，提升检察

公益诉讼的效率和精准度。

完善相关配套措施，包括建立健全个人信息保护标准体系，制定

严格的执法裁量基准，以及加强宣传教育和舆论引导等。这些措施将

共同推动个人信息保护检察公益诉讼制度的不断完善和发展。

4.2推动多元协同理念在个人信息保护检察公益诉讼中的实践

加强政府、检察机关与非政府组织间的协同合作。在个人信息保

护领域，政府应发挥主导作用，建立健全相关政策和法规，为检察机

关提供有力支持。鼓励非政府组织积极参与，共同构建多元化的信息

保护网络。

促进跨部门协同。个人信息保护工作涉及多个部门，如通信管理、

市场监管等。各部门之间应加强沟通协作，确保个人信息保护工作的

有效推进。

推动检企协同。企业应履行社会责任，强化内部信息管理，避免

信息泄露。检察机关则可通过与企业合作，加强企业合规教育，引导

企业依法合规经营，共同维护个人信息安全。

注重公众参与和社会监督。加强公益宣传，提高公众对个人信息

保护的认识和参与度。建立公众举报渠道，鼓励公众参与监督，形成

全社会共同参与的多元协同格局。

完善激励机制和奖惩机制。通过建立合理的激励机制，对积极参

与个人信息保护工作的单位和个人给予表彰和奖励；对违反个人信息

保护规定的行为进行严厉惩处，形成有效的威慑力。

加强国际交流与合作。借鉴国际先进经验，加强与国际组织和其

他国家的交流与合作，共同应对个人信息保护的全球性挑战。

4.3加强国际合作，提升个人信息保护检察公益诉讼的水平

在全球化日益深入的今天，个人信息安全已成为全球共同关注的

问题。加强国际合作，共同打击跨境侵犯个人信息的行为，对于提升

个人信息保护检察公益诉讼的水平具有重要意义。

我们应积极参与国际规则的制定和推动，通过与国际组织、其他

国家检察机关等建立合作关系，共同研究制定个人信息保护的国际标

准，推动形成全面、有效的个人信息保护法律体系。我们还可以利用

国际平台，分享我国在个人信息保护方面的成功经验和做法，为国际

社会的个人信息保护工作提供有益借鉴。

加强跨国数据监测与取证能力至关重要，针对跨境传输和处理的

个人信息，我们应建立完善的数据监测机制，及时发现并锁定潜在的

风险点。提高跨国取证的能力和效率，确保在需要的时候能够迅速获

取到关键证据•，为检察公益诉讼提供有力支持。

我们还应以交流培训为纽带，提升检察人员的相关素养。通过邀

请国外专家学者、实务工作者来华授课、举办研讨会等形式，增强检

察人员对国际法律制度、司法实践以及先进保护技术的了解，进而提

升其在个人信息保护检察公益诉讼中的专业素养和实践能力。

加强国际合作是提升个人信息保护检察公益诉讼水平的重要途

径。我们应积极作为，不断深化与其他国家和地区的合作交流，共同

构建安全、便捷的个人信息保护环境。

5.结论与建议

加强立法工作，完善个人信息保护法律法规体系。政府部门应制

定更加完善的个人信息保护法律法规，明确个人信息保护的权利和义

务，为检察公益诉讼提供法律依据。

提高检察机关的业务能力，加强与其他