法律援助律师服务规范

法律援助律师服务规范一、服务原则法律援助律师服务应当坚持中国共产党领导，坚持以人民为中心，尊重和保障人权，遵循公开、公平、公正的原则。办理法律援助案件时，需严格依照法律、法规及相关规定，遵守法律服务业务规程，及时为受援人提供符合标准的法律援助服务，维护受援人合法权益。法律援助律师应恪守职业道德和执业纪律，自觉接受监督，不得向受援人收取任何财物，且对提供法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、服务范围（一）民事行政案件民事案件援助范围广泛，涵盖与群众生活密切相关的各类纠纷。劳动用工纠纷方面，被拖欠工资、未签订劳动合同、违法解除劳动关系等情况可申请法律援助，其中农民工讨薪、工伤赔偿案件可免予经济困难审查。婚姻家庭领域中，请求支付赡养费、抚养费、扶养费的案件，以及遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵权行为的维权案件在援助范围内。此外，交通事故、医疗事故、食品药品安全事故造成人身损害的索赔案件，因见义勇为产生的民事权益主张，医患纠纷中的赔偿请求等也属于法律援助覆盖范畴。部分地区还进一步扩大范围，如河北将“主张享受义务教育权利”“婚姻中一方重婚或与他人同居的离婚纠纷”纳入，安徽新增“请求认定公民无民事行为能力”等事项。（二）刑事案件刑事案件中的法律援助体现对人权的保障。犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或采取强制措施之日起，若因经济困难没有聘请律师，即可申请法律援助。对于可能被判处无期徒刑、死刑的案件，或者未成年人、盲聋哑人等特殊群体犯罪案件，即使当事人未提出申请，办案机关也必须通知法律援助机构指派律师提供辩护。公诉案件的被害人、自诉案件的自诉人，因经济困难无法委托诉讼代理人的，同样可以获得法律援助支持。（三）行政案件行政案件援助范围近年来不断拓展。依法请求国家赔偿的案件，请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或抚恤金、救济金的案件，属于传统援助事项。2025年多地新政策进一步将公共卫生事件、安全生产事故、产品质量事故造成的人身或财产损害赔偿案件纳入援助范围，河北省甚至将独生子女伤残或死亡家庭的权益主张纳入特殊援助事项。（四）免经济审查情形2024-2025年多地大幅扩大“免经济审查”的范围。安徽、河北等地规定，特困人员、最低生活保障对象、无固定收入的重度残疾人等群体，申请法律援助时不受事项范围限制。以下六类情形直接免除经济困难审查：英雄烈士近亲属为维护英雄烈士人格权益；因见义勇为行为主张相关民事权益；再审改判无罪请求国家赔偿；遭受虐待、遗弃或家庭暴力的受害人主张权益；为保护社会公共利益而受损请求赔偿；70周岁以上老年人就基本权益主张权利。刑事案件中，犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的，本人及其近亲属随时可以申请法律援助。三、服务流程（一）申请与受理法律援助机构应当向社会公布办公地址、联系方式等信息，在接待场所和司法行政机关政府网站公示并及时更新法律援助条件、程序、申请材料目录和申请示范文本等。对诉讼事项的法律援助，由申请人向办案机关所在地的法律援助机构提出申请；对非诉讼事项的法律援助，由申请人向争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上有管辖权的法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。因经济困难申请代理、刑事辩护法律援助的，申请人应当如实提交法律援助申请表、居民身份证或者其他有效身份证明（代为申请的还需提交有代理权的证明）、经济困难状况说明表（如有相关证件或证明材料可一并提供）以及与所申请法律援助事项有关的其他材料。填写相关表格确有困难的，可由法律援助机构工作人员或者转交申请的机关、单位工作人员代为填写，申请人确认无误后签名或者按指印。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及强制隔离戒毒人员等提出法律援助申请的，可以通过办案机关或者监管场所转交申请，办案机关、监管场所应当在二十四小时内将申请材料转交法律援助机构。犯罪嫌疑人、被告人通过值班律师提出代理、刑事辩护等法律援助申请的，值班律师应当在二十四小时内将申请材料转交法律援助机构。法律援助机构对申请人提出的法律援助申请，符合规定的予以受理，并出具收到申请材料的书面凭证；材料不齐全的，一次性告知申请人需要补充的全部内容或要求作出必要说明，申请人未按要求补充材料或者作出说明的，视为撤回申请；申请事项不属于本机构受理范围的，告知申请人向有管辖权的法律援助机构申请或向有关部门申请处理。（二）审查法律援助机构应当对法律援助申请进行审查，确定申请人是否系公民或者符合法定条件的其他当事人、申请事项是否属于法律援助范围以及是否符合经济困难标准或者其他法定条件。核查申请人经济困难状况时，可以通过信息共享查询，或者由申请人进行个人诚信承诺，也可依法向有关部门、单位、村民委员会、居民委员会或者个人核实有关情况。受理申请的法律援助机构需要异地核查有关情况的，可以向核查事项所在地的法律援助机构请求协作，被请求的法律援助机构应当予以协作，因客观原因无法协作的，及时书面说明理由。法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七日内进行审查，作出是否给予法律援助的决定。申请人补充材料、作出说明所需的时间，以及请求异地法律援助机构协作核查的时间，不计入审查期限。经审查，对于申请人及与其共同生活的家庭成员符合受理的法律援助机构所在省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准的，或申请事项的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员且申请人符合当地经济困难标准的，以及符合《中华人民共和国法律援助法》第四十二条规定且申请人所提交材料真实有效的，应当认定申请人经济困难。对符合法律援助条件的，制作给予法律援助决定书；对不符合条件的，制作不予法律援助决定书，载明不予法律援助的理由及申请人提出异议的途径和方式。给予法律援助决定书或者不予法律援助决定书应当发送申请人，属于《中华人民共和国法律援助法》第三十九条规定情形的，还应同时函告有关办案机关、监管场所。法律援助机构依据《中华人民共和国法律援助法》第四十四条规定先行提供法律援助的，受援人应当在法律援助机构要求的时限内，补办有关手续，补充有关材料。申请人对法律援助机构不予法律援助的决定有异议的，可自收到决定之日起十五日内向设立该法律援助机构的司法行政机关提出。（三）指派与承办决定给予法律援助后，法律援助机构会在3日内指派律师或其他法律服务人员承办案件，并将指派结果通知申请人。对于情况紧急的集体劳动争议案件，法律援助机构可以启动应急程序，先行提供援助，事后再补办手续。案件办理过程中，受援人有权了解进展并提出意见，法律援助人员会与受援人沟通案件情况，调查取证，参与调解、仲裁或诉讼程序。四、质量控制（一）基本原则服务质量控制应遵循公正、依法、统一、效率的原则，确保刑事法律援助服务质量，保障受援人合法权益。（二）监督检查形式法律援助机构通过案卷检查、第三方评估等方式对援助律师服务质量进行考核。2025年新规要求建立专业律师团队，刑事法律援助推行律师团制度保障质量。同时，畅通监督渠道，2025年6月实施的新《法律援助投诉处理办法》规定，申请人或受援人发现援助机构或人员存在收取财物、服务质量不达标、未及时通报案件进展等情况，可向同级司法行政机关投诉，投诉渠道包括书面、口头或其他适当方式，司法行政机关需公示地址、电话等信息，并为老年人、残疾人提供无障碍服务，对同一事项多次投诉的，合并办理以提高效率。（三）考核评估建立健全对法律援助律师的考核评估机制，将服务质量、案件办理效果、受援人满意度等作为考核指标，对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰、奖励，对服务质量不达标的律师进行相应处理。（四）投诉处理申请人或受援人对援助过程不满意，可向同级司法行政机关投诉。司法行政机关接到投诉后，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。（五）服务改进根据监督检查、考核评估和投诉处理结果，法律援助机构及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，不断提升法律援助服务质量。五、权利义务（一）法律援助律师权利有权要求受援人提供准确、完整的案件信息和相关材料。有权根据案件情况，自主决定援助策略和方法。获得法律援助补贴，且补贴标准动态提高，免征增值税和个人所得税。（二）法律援助律师义务依法履行职责，及时为受援人提供符合标准的法律援助服务，维护受援人的合法权益。恪守职业道德和执业纪律，不得向受援人收取任何财物。对提供法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。在提供法律咨询、代拟法律文书、值班律师法律帮助过程中，对可能符合代理或者刑事辩护法律援助条件的，告知其可以依法提出申请。（三）受援人权利有权对法律援助律师提供的服务进行监督，确保服务符合要求。有权在法律援助过程中，随时要求法律援助律师提供法律意见或采取必要措施。对法律援助机构的拒绝决定、终止援助决定或附加条件不服的，可在收到通知后21天内提出申诉。（四）受援人义务应积极配合法律援助律师进行法律援助工作，提供必要的文件和资料。如实提供信息，不得故意隐瞒经济状况或案件事实，否则可能导致援助被终止，甚至承担法律责任。六、法律责任（一）法律援助律师法律责任法律援助律师未依照法律、法规及相关规定提供法律援助服务，违反职业道德和执业纪律，向受援人收取财物，或泄露在提供法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的，将依法承担相应法律责任，包括行政处分、行业惩戒等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）受援人法律责任受援人故意隐瞒经济状况或案件事实，导致援助被终止的，需自行承担相应后果，若给法律援助机构或他人造成损失的，应承担赔偿责任。（三）法律援助机构法律责任法律援助机构未依法履行