交通运输安全生产检查指南

交通运输安全生产检查指南一、安全生产检查的核心价值与行业定位交通运输作为经济社会运行的“血脉”，其安全生产直接关系人民群众生命财产安全、行业稳定发展及社会公共安全。安全生产检查是识别风险、消除隐患、压实责任的关键手段，通过系统性检查可有效降低事故发生率，保障运输链条全环节合规可控，助力企业筑牢安全防线、行业守住安全底线。二、检查内容的系统性梳理（一）企业主体责任落实情况1.制度体系建设重点核查企业是否构建了覆盖全员、全流程的安全生产制度体系，例如安全例会、隐患排查、设备维保、事故报告等核心制度是否健全，尤其关注制度是否贴合实际业务场景（如危货运输企业需配套危险品装卸、押运等专项规程），且是否根据法规更新、业务变化定期修订。2.责任体系构建查看企业安全管理架构，确认法定代表人、实际控制人、安全管理人员的职责是否清晰，是否签订安全责任书并分解到岗位；检查安全管理部门设置及人员配备是否满足《安全生产法》要求，尤其是客运、危货等高危领域。3.安全投入保障核查企业安全生产费用提取与使用台账，确认是否足额提取（如道路运输企业按营收一定比例计提），资金是否用于设备更新、隐患治理、培训教育等；查看保险投保情况，如承运人责任险、特种设备保险是否合规有效。（二）设施设备安全状态1.运输工具本质安全道路运输：检查车辆行驶证、营运证、保险是否有效，车载GPS/北斗定位、限速装置、应急锤、灭火器等安全设施是否完好，重点车辆（客运、危货）需核查年检、维护保养记录，是否存在“带病运行”。水路运输：船舶需核查检验证书、配员证书，检查救生设备、消防设施、防污染装置，关注船舶吃水、载重线合规性；港口码头需检查起重机械、装卸设备的定期检验报告。铁路/民航：机车、航空器需核查检修记录，信号系统、导航设备的运行参数是否正常，跑道、轨道周边是否存在入侵风险。2.站场与配套设施客运站需检查安检设备（X光机、手持安检仪）是否正常运行，候车区疏散通道是否畅通、标识是否清晰；货运场站需检查货物堆码是否符合安全距离，危货仓储区是否有防爆、防静电措施。（三）从业人员安全管理1.资质与从业行为核查驾驶员、船员、飞行员、调度员等关键岗位人员的从业资格证，是否存在无证上岗、证件过期情况；通过监控数据或行车记录仪，抽查人员是否存在超速、疲劳驾驶、违规操作（如危货装卸未穿防护服）等行为。2.培训教育实效查看企业安全培训档案，确认新员工“三级安全教育”、在岗人员年度再培训是否落实，培训内容是否包含应急处置、风险辨识等实操内容；可随机提问员工，验证培训效果（如询问灭火器使用步骤）。（四）作业环境与应急管理1.环境风险排查检查道路运输企业周边是否存在山体滑坡、路面坍塌隐患；港口企业需关注台风、洪水等气象预警下的防范措施；铁路道口需核查警示标志、栏杆是否完好，平交道口是否有人值守。2.应急能力建设核查企业应急预案是否覆盖火灾、交通事故、危险品泄漏等场景，是否与属地应急部门、消防机构联动；检查应急物资储备（如沙袋、吸油毡、急救箱）是否充足，近1年内是否开展过实战化演练，演练记录是否包含问题复盘与改进措施。三、分领域检查要点深化（一）道路运输领域客运检查：重点核查班线客车“三不进站、六不出站”执行情况，旅游包车是否签订安全协议、行程单是否真实；针对春运、节假日等高峰时段，需检查企业加班车审批、驾驶员轮班制度。货运检查：普货运输需核查超限超载治理措施，是否安装称重设备；危货运输需检查车辆罐体检验报告、押运员配备，货物包装是否符合《危险货物运输规则》，装卸环节是否有防泄漏措施。（二）水路运输领域内河运输：关注船舶超载、非法改装，渡口渡船需检查救生衣配备、乘客实名制执行情况；港口作业需检查集装箱堆垛稳定性，危化品码头需核查作业申报、船岸安全检查表。远洋运输：重点检查船舶防海盗措施、船员健康管理（如疫情期间的防疫台账），国际航行船舶需核查海事劳工公约合规性。（三）铁路与民航领域铁路：检查线路周边防护网是否破损，道口信号灯是否正常，机车“三项设备”（机车信号、监控装置、无线列调）是否完好，货运列车装载加固是否符合《铁路货物装载加固规则》。民航：核查航空器适航证、机组人员资质，机场跑道FOD（外来物）排查是否常态化，空管设备（雷达、甚高频）运行是否稳定，危险品航空运输是否严格执行《中国民用航空危险品运输管理规定》。四、检查实施的科学流程（一）前期准备阶段1.方案定制：结合被检查单位类型（如客运企业、港口），制定针对性检查方案，明确检查重点、标准（如依据《道路旅客运输企业安全管理规范》）、时间安排。2.资料预研：调阅企业备案的安全制度、应急预案、近3年事故记录，分析潜在风险点（如某企业曾因刹车故障肇事，需重点检查车辆制动系统）。3.人员培训：检查人员需熟悉行业法规（如《安全生产法》《道路运输条例》）、技术标准（如车辆安全技术条件），掌握专业工具使用（如便携式气体检测仪、称重仪）。（二）现场检查实施1.资料核验：对照制度要求，抽查安全会议记录、设备维保台账、培训档案，重点关注记录的真实性（如维保日期是否与车辆运行轨迹冲突）。2.实地查验：采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直插基层），检查运输工具、站场设施的实际状态，如随机启动车辆测试刹车、灯光，查看消防通道是否被占用。3.人员访谈：与一线驾驶员、安全员交流，询问安全操作细节（如“发现车辆异响如何处置”），验证制度执行的“最后一公里”是否畅通。（三）问题处置与跟踪1.隐患分级：将问题分为“一般隐患”（如灭火器过期）、“重大隐患”（如危货车辆罐体腐蚀），重大隐患需立即责令停产整改，挂牌督办。2.整改闭环：向企业下达《整改通知书》，明确整改时限、责任人，跟踪整改进度，整改完成后现场复核，确保隐患“清零”；对拒不整改的，依法依规处罚并通报行业主管部门。（四）总结与归档1.报告编制：形成检查报告，包含企业基本情况、问题清单、整改建议，重点问题附照片、视频佐证。2.台账管理：建立检查档案，记录企业历次检查情况，分析隐患趋势（如某区域半年内3家企业因“驾驶员培训不足”被查，需开展专项整治）。五、常见问题与整改提升建议（一）典型问题表现1.制度“空转”：企业安全制度照搬模板，未结合实际修订，如危货企业的应急预案未包含本企业运输的危险品特性。2.设备“带病”：车辆制动片磨损超标、船舶消防泵无法启动，却因“成本控制”未及时维修。3.人员“违规”：驾驶员为赶时效超速行驶，押运员装卸危货时未佩戴防护装备。4.应急“虚化”：演练仅走形式，员工对灭火器使用不熟练，应急物资台账与实际库存不符。（二）针对性整改措施1.制度优化：指导企业开展“制度适配性评估”，结合业务流程修订制度，如客运企业需补充“节假日高峰安全保障细则”。2.设备管理：建立“设备健康档案”，采用“红黄绿”三色标识管理（红色为待修、黄色为待检、绿色为正常），引入第三方检测机构定期抽检。3.人员管控：运用GPS监控、AI视频分析等技术，自动识别违规行为并预警；开展“安全标兵”评选，激励员工规范操作。4.应急强化：邀请消防、应急部门开展“实战化演练”，模拟危险品泄漏、车辆侧翻等场景，演练后召开“复盘会”优化预案。六、长效安全管理机制构建（一）信息化监管赋能推广“互联网+监管”模式，如道路运输企业接入省级动态监控平台，实时监测车辆超速、疲劳驾驶；港口企业应用“智慧港口”系统，自动预警货物堆垛倾斜、设备故障。（二）信用评价与联合惩戒将企业检查结果纳入“交通运输信用评价体系”，对多次整改不力的企业，限制新增线路、暂停招投标资格；对诚信企业，在政策扶持、评优评先中给予倾斜。（三）政企联防联控行业主管部门与企业建立“安全联络机制”，定期召开“风险研判会”，共享气象、地质灾害预警信息；鼓励企业间开展“安全对标”，借鉴优秀企业的管理经验（如某客运集团的“驾驶员心理疏导机制”）。（四）安全文化培育推动企业开展“安全文化