第二课 国家的结构形式【教学增效攻坚】高考政治一轮复习高效精讲（全国）

第一单元各具特色的国家综合探究：国家安全与核心利益一、国体与政体1.1国家是什么国家的本质认识国体与政体政党利益集团1.3政党和利

益集团1.2国家的政权组织形式人民代表大会制度民主共和制和君主立宪制议会制和总统制二、国家的结

构形式2.1主权统一与

政权分层国家主权中央与地方2.2单一制和

复合制单一制复合制第一单元

各具特色的国家本单元体系一、主权统一与政权分层二、单一制和复合制第一单元

各具特色的国家

第二课

国家的结构形式2026届选择性必修一《当代国际政治与经济》一轮复习课程标准

考点考题考情分析1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。主权统一与政权分层2025年浙江卷1月18题2024年浙江卷6月18题2023年湖南卷12题命题根据不同国家的国情，考查单一制与联邦制的区别。非选择题多结合中国香港和台湾问题考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。也会结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素等。单一制和复合制2023年湖南卷11题综合探究：国家安全与核心利益2025年湖北卷7题2024年山东卷8题2024年海南卷14题2024年福建卷7题2024年浙江卷1月选考18题2023年新课标卷14题课标、考情、预测国家制度内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。国家结构形式≠国家政权组织形式。知识逻辑国家的结构形式国家主权主权统一与政权分层内涵：重要性：基本权利：中央与地方影响因素：中央政府：地方政府：我国：按民主集中制的原则划分单一制单一制和复合制联邦制组成单位：权力划分：组成单位：相对主权政治实体权力划分：

邦联：国家结构形式的影响因素坚持总体国家安全观本课体系1.含义国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的（对内）、排他性（对外)的政治权力。2.地位（为什么要维护国家主权）法理依据★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石。（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立P15相关链接）最高权威★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回重要要素★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。安全核心★国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。P24一、国家主权考点一

主权统一与政权分层3.体现对内根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性）对外独立自主的对外交往是国家主权的重要体现

（≠唯一体现）（独立自主性）4.确认对内通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性对外国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）—独立自主性提醒：（1）国家主权的实体是中央政权机关。国家主权原则：是国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。（2）有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。权利含义表现提示独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利管辖权主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利（1）独立自主——自主选择本国制度（修改宪法、变更政体、确定经济体制等）（2）不受干涉——自主实行本国对外政策（缔结条约、进行自卫战争等）我的事情我做主我的地盘我做主，我的人民我守护①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（如“管理、保护本国公民”“维护侨民利益”等。）②管物：领土内的物品及驻外使馆国际法上：地位平等外交上：外交文件上有使用本国文字的权利

(注：法律上的平等并不代表事实上的平等)我们都一样守我国家，犯我必诛①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）5.★主权国家的基本权利主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。

含义内容及侧重点政权统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。主权一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。人权一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。拓展：区分——主权、人权、政权三个概念主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（主权高于人权）国家主权含义地位取得方式小结：国家主权重要体现意义国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。特点统一的、不可分割的，至高无上的、排他性的知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答①含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。③表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。④基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。归纳：我国为什么坚定维护国家主权?二、中央和地方（政权分层）为何分层(1)目的：国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的(2)影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。

如何分层划分权力范围①权力法定：中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。②职责有别：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务我国的权力划分划分职权原则民主集中制具体要求党内四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会国家机构①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上：人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督（3）在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。【知识拓展：民主集中制】1.国家政权是现代国家得以存在的法理依据。纠正：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，而不是国家政权。2.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。纠正：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。纠正：行使的是主权国家的管辖权。3.中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。4.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。易错易混

单一制(自上而下)联邦制(自下而上)邦联制含义由若干行政区域构成的单一主权国家

由若干成员单位组成的联盟国家（主权国家）主权国家为某种利益而组成的国家联盟（没有统一的主权）组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域

享有相对主权的完整政治实体（州、邦）（注意：相对主权不是国家主权，国家统一的主权和国家政权是由中央政府统一行使的。）享有绝对主权的国家中央与地方的关系中央享有最高权力，地方权力是中央授予的，地方政权被置于中央政权统一领导下。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的，联邦的权力是源于州的让渡,中央和政府相互之间不得随意干涉

不是真正意义上的国家，

不具有完整的国际法主体资格。考点二

单一制和复合制拓展①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。拓展②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。拓展③：在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。拓展④：联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州。以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；联邦不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。比较单一制(自上而下)联邦制(自下而上)邦联制宪法全国只有一部宪法联邦及各组成单位都有宪法邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法中央政权机关全国只有一个中央政府单一制中央政府除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关各成员国有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟外交权力一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权邦联各成员国对内对外拥有全部主权权力授予地方权力由中央授予各组成单位的权力并非由联邦授予邦联受各成员国委托，拥有部分权力举例中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等拓展：单一制和复合制①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。②无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分）小结：影响国家结构形式的因素（4）在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用国家安全1.国家安

全的含义2.国家安

全的地位3.国家安

全的核心4.坚持总体

国家安全观国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心,它不是一个抽象的、孤立的概念,而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面,抽离任何一个方面的内容,都是对国家主权的侵害,也是对国家安全的威胁。我们坚持总体国家安全观、必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完