防寒防冻应急预案及处置流程

防寒防冻应急预案及处置流程一、总则（一）编制目的为有效应对寒冷天气带来的不利影响，最大限度地减少因防寒防冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障生产生活的正常秩序，特制定本应急预案及处置流程。（二）编制依据依据国家相关法律法规、行业标准以及地方政府有关防寒防冻工作的要求，结合实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于在寒冷天气条件下，应对因低温、冰冻、降雪等灾害性天气可能引发的各类突发事件的预防和应急处置。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，加强防寒防冻知识的宣传教育，提高全社会的防范意识和应对能力。3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。4.科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和手段，提高应急处置的科学性和有效性。建立快速反应机制，及时、高效地开展应急救援工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立防寒防冻应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）各成员单位职责1.气象部门：负责及时提供准确的气象预报和预警信息，为应急决策提供科学依据。2.民政部门：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。3.交通运输部门：负责保障公路、铁路、航空等交通干线的畅通，及时组织除雪除冰作业，做好运输车辆的防滑、防冻措施。4.电力部门：负责保障电力供应安全，加强电网设施的巡查和维护，及时抢修受损线路和设备。5.通信部门：负责保障通信畅通，及时修复受损的通信设施。6.农业部门：负责指导农业生产单位和农户做好农作物、畜禽的防寒防冻工作，减少农业损失。7.建设部门：负责对城市市政设施、建筑工地等进行检查和维护，确保其在寒冷天气下的安全运行。8.卫生部门：负责做好医疗救治和卫生防疫工作，及时应对因寒冷天气引发的各类疾病。9.公安部门：负责维护社会秩序，加强治安管理，保障人民群众的生命财产安全。三、预警与应急响应（一）预警发布气象部门根据天气变化情况，及时发布寒冷天气预警信息。预警级别分为四级，分别为蓝色、黄色、橙色和红色，对应不同的寒冷程度和可能造成的影响。（二）应急响应分级根据预警级别和灾害的严重程度，应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）。（三）应急响应启动当发布寒冷天气预警信息后，应急指挥部根据预警级别和实际情况，决定启动相应级别的应急响应。（四）不同级别应急响应措施1.Ⅳ级应急响应-各部门、各单位密切关注天气变化，加强值班值守，做好防寒防冻的各项准备工作。-气象部门及时发布天气信息和防寒防冻提示。-交通运输部门加强对主要交通干线的巡查，做好除雪除冰设备和物资的准备。-电力部门加强电网设施的监测，做好应急抢修的准备。2.Ⅲ级应急响应-应急指挥部组织召开会议，分析研判形势，部署防寒防冻工作。-各部门、各单位按照职责分工，全面开展防寒防冻工作。-交通运输部门加大除雪除冰力度，保障交通干线的基本畅通。-电力部门增加电网巡查频次，及时处理设备故障。-民政部门做好受灾群众的生活救助准备工作。3.Ⅱ级应急响应-应急指挥部总指挥坐镇指挥，各成员单位负责人到岗到位，全力开展应急处置工作。-交通运输部门实行交通管制，优先保障抢险救灾物资和人员的运输。-电力部门组织力量对受损线路和设备进行抢修，确保重要用户的电力供应。-通信部门加强通信设施的维护，保障通信畅通。-农业部门派出技术人员深入田间地头，指导农户做好农作物和畜禽的防寒保暖工作。4.Ⅰ级应急响应-启动全社会动员机制，各部门、各单位全力以赴投入应急救援工作。-交通运输部门采取一切必要措施，保障交通生命线的畅通。-电力部门集中优势力量，尽快恢复电网供电。-民政部门全面开展受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处。-卫生部门增派医疗队伍，做好医疗救治和卫生防疫工作。四、应急处置措施（一）人员防寒保暖1.宣传部门通过各种媒体渠道，广泛宣传防寒保暖知识，提高公众的自我保护意识。2.民政部门在受灾地区设立临时避难场所，为受灾群众提供温暖的住所和必要的生活物资。3.各单位为户外作业人员提供必要的防寒装备，合理安排工作时间，避免长时间暴露在寒冷环境中。（二）交通保障1.交通运输部门提前储备除雪除冰物资和设备，在降雪、冰冻天气及时组织除雪除冰作业。2.对道路、桥梁、隧道等重点部位进行防滑处理，设置警示标志。3.加强对运输车辆的管理，要求驾驶员配备防滑链等防滑设备，确保行车安全。4.协调铁路、航空等部门，做好旅客的疏导和安置工作，及时发布交通信息，引导公众合理安排出行。（三）电力保障1.电力部门加强对电网设施的巡查和维护，特别是对易受寒冷天气影响的线路和设备进行重点监测。2.做好应急物资和抢险队伍的准备工作，一旦发生电力故障，能够迅速进行抢修。3.与重要用户建立沟通机制，提前做好停电预案，保障重要用户的电力供应。（四）通信保障1.通信部门加强对通信设施的检查和维护，确保基站、线路等设备在寒冷天气下正常运行。2.储备必要的应急通信设备和物资，如发电机、卫星电话等，以应对突发情况。3.建立应急通信保障队伍，及时修复受损的通信设施，保障通信畅通。（五）农业防寒防冻1.农业部门及时发布农业防寒防冻预警信息，指导农户采取有效的防寒措施。2.组织技术人员深入田间地头，为农户提供技术指导，帮助农户做好农作物的覆盖、灌溉等防寒工作。3.加强对畜禽养殖场的巡查，指导养殖户做好畜禽的保暖、防疫等工作，确保畜禽安全过冬。（六）城市设施保障1.建设部门对城市供水、供气、供热等市政设施进行全面检查和维护，确保其在寒冷天气下正常运行。2.对建筑工地进行安全检查，督促施工单位做好脚手架、塔吊等设备的防风、防冻措施，确保施工安全。3.加强对城市道路、桥梁、公园等公共场所的管理，及时清理积雪和结冰，保障市民的出行安全。五、后期处置（一）灾害评估应急处置工作结束后，各相关部门对灾害造成的损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况，并形成评估报告。（二）恢复重建根据灾害评估结果，制定恢复重建计划，明确责任单位和时间节点，有计划、有步骤地开展恢复重建工作。（三）总结与改进对本次防寒防冻应急处置工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案和处置流程。六、应急保障（一）物资保障各相关部门按照职责分工，储备必要的防寒防冻物资，如棉衣、棉被、食品、药品、除雪除冰设备、防滑材料等，并建立物资管理台账，定期进行检查和更新。（二）资金保障财政部门安排必要的应急资金，用于防寒防冻应急处置和恢复重建工作。同时，积极争取上级财政的支持。（三）人员保障各部门、各单位组建应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。（四）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，引进和推广先进的防寒防冻技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防寒防冻知识和应急处置方法，提高公