环保事故应急处置预案

环保事故应急处置预案总则编制目的为有效应对可能发生的环保事故，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少事故造成的环境污染和生态破坏，保障人民群众生命财产安全和环境安全，特制定本。编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况编制本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内发生的各类环保事故的应急处置工作，包括但不限于危险化学品泄漏、废水废气超标排放、生态破坏等突发环境事件。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，确保应急处置工作的高效有序进行。3.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，建立健全部门之间、地区之间的协同联动机制，形成应对环保事故的强大合力。4.科学处置，依法管理：采用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格遵守相关法律法规，依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强环境监测和风险评估，及时发现和消除环境安全隐患。做好应急物资储备和应急队伍培训演练工作，提高应急处置的实战能力。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立环保事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利、农业等相关部门和单位负责人。指挥部下设办公室，设在环保部门，负责指挥部的日常工作。指挥部职责1.统一领导和指挥环保事故的应急处置工作：制定应急处置方案，协调各部门和单位之间的工作，确保应急处置工作的顺利进行。2.组织开展事故调查和损失评估：查明事故原因，评估事故造成的环境污染和生态破坏程度，为事故处理和后续恢复工作提供依据。3.发布应急救援命令和信息：及时向社会发布事故信息和应急救援进展情况，做好舆论引导工作，稳定社会秩序。4.协调解决应急处置工作中的重大问题：根据应急处置工作的需要，调配人力、物力和财力资源，保障应急处置工作的顺利进行。各成员单位职责1.环保部门：负责组织开展环境监测和污染控制工作，及时掌握污染状况和变化趋势，提出污染控制措施和建议；参与事故调查和损失评估工作，依法对事故责任单位和责任人进行处罚。2.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，加强对事故周边地区的交通管制，保障应急救援工作的顺利进行；协助环保部门开展污染控制和事故调查工作，依法打击环境违法犯罪行为。3.消防部门：负责事故现场的灭火和救援工作，及时控制火势和消除危险；协助环保部门开展污染控制工作，防止火灾和爆炸事故引发的环境污染。4.卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，及时救治受伤人员，防止疫情发生和传播；协助环保部门开展环境监测和污染控制工作，提供相关的技术支持和服务。5.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆和设备，确保应急救援工作的顺利进行；协助环保部门开展污染控制工作，防止危险化学品运输过程中发生泄漏和污染事故。6.水利部门：负责组织开展水资源保护和水污染防治工作，及时掌握水质变化情况，提出水资源保护和水污染防治措施和建议；协助环保部门开展污染控制工作，防止水污染事故对水资源造成破坏。7.农业部门：负责组织开展农业生态环境监测和保护工作，及时掌握农业生态环境变化情况，提出农业生态环境保护措施和建议；协助环保部门开展污染控制工作，防止农业面源污染对生态环境造成破坏。8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好应急处置工作的相关配合和保障工作。预警和应急响应预警机制1.建立环境监测预警体系：环保部门应加强对重点污染源和环境敏感区域的监测，建立健全环境监测预警体系，及时掌握环境质量变化情况。2.确定预警级别：根据环境监测数据和可能发生的环保事故的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。3.发布预警信息：当出现可能引发环保事故的预警信息时，环保部门应及时向指挥部报告，并根据指挥部的指示，通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息。应急响应分级根据环保事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急响应程序1.接警与报告：环保部门接到环保事故报警后，应立即进行核实，并向指挥部报告。指挥部应根据事故情况，启动相应级别的应急响应。2.应急处置：各成员单位应按照指挥部的统一部署，迅速赶赴事故现场，开展应急处置工作。应急处置工作主要包括现场救援、污染控制、人员疏散、环境监测等方面。3.应急支援：当事故情况严重，超出本地区应急处置能力时，指挥部应及时向上级政府请求支援。上级政府应根据实际情况，组织协调相关部门和单位提供应急支援。4.应急终止：当环保事故得到有效控制，污染状况得到明显改善，经专家评估确认无继续发生环境污染的可能时，指挥部应宣布应急响应终止。应急处置措施现场救援1.抢救受伤人员：消防、卫生等部门应迅速组织力量，对事故现场的受伤人员进行抢救和治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。2.控制危险源：消防、公安等部门应采取有效措施，及时控制事故现场的危险源，防止事故扩大和蔓延。3.疏散转移群众：公安、民政等部门应组织力量，对事故周边地区的群众进行疏散转移，确保群众的生命安全。污染控制1.切断污染源：环保部门应及时组织力量，采取有效措施，切断污染源，防止污染物进一步扩散和蔓延。2.处理污染物：环保部门应根据污染物的性质和特点，选择合适的处理方法，对事故现场的污染物进行处理，降低污染物对环境的危害。3.开展环境监测：环保部门应加强对事故现场和周边环境的监测，及时掌握污染状况和变化趋势，为污染控制和应急处置工作提供科学依据。人员疏散1.确定疏散范围：公安、民政等部门应根据事故的危害程度和影响范围，确定疏散范围，并及时组织力量对疏散范围内的群众进行疏散转移。2.选择疏散路线：公安、交通等部门应根据事故现场的实际情况，选择安全、畅通的疏散路线，并设置明显的疏散标志，确保群众能够安全、有序地疏散。3.做好疏散安置工作：民政等部门应及时为疏散群众提供必要的生活保障和安置场所，确保疏散群众的基本生活需求得到满足。环境监测1.确定监测点位和项目：环保部门应根据事故的性质和特点，确定监测点位和项目，及时开展环境监测工作。2.分析监测数据：环保部门应及时对监测数据进行分析和评估，掌握污染状况和变化趋势，为污染控制和应急处置工作提供科学依据。3.发布监测信息：环保部门应及时向指挥部和社会发布环境监测信息，让公众了解污染状况和应急处置工作进展情况。后期处置善后处理1.做好受伤人员的救治和赔偿工作：卫生、民政等部门应及时为受伤人员提供必要的医疗救治和生活保障，协调有关部门和单位做好受伤人员的赔偿工作。2.对受污染的环境进行修复：环保部门应组织力量，对受污染的环境进行修复，恢复生态环境的功能和质量。3.对事故造成的损失进行评估：财政、审计等部门应组织力量，对事故造成的经济损失进行评估，为事故处理和后续恢复工作提供依据。事故调查与总结评估1.成立事故调查组：由环保、公安、监察等部门组成事故调查组，对环保事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任。2.撰写事故调查报告：事故调查组应在规定的时间内完成事故调查工作，并撰写事故调查报告。事故调查报告应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、损失情况、处理结果等内容。3.总结评估应急处置工作：指挥部应组织对本次应急处置工作进行总结评估，分析应急处置工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为今后的应急处置工作提供经验教训。应急保障人力资源保障1.加强应急队伍建设：各相关部门和单位应加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置的实战能力。2.建立应急专家库：环保部门应建立应急专家库，聘请相关领域的专家为应急处置工作提供技术支持和咨询服务。物资保障1.储备应急物资：各相关部门和单位应根据应急处置工作的需要，储备必要的应急物资，如消防器材、防护用品、监测设备、污染处理药剂等。2.建立应急物资储备管理制度：各相关部门和单位应建立健全应急物资储备管理制度，加强对应急物资的管理和维护，确保应急物资的质量和安全。资金保障1.设立应急专项资金：财政部门应设立应急专项资金，用于环保事故的应急处置和后续恢复工作。2.多渠道筹集资金：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式，为环保事故的应急处置和后续恢复工作提供资金支持。技术保障1.加强环境监测技术研发：环保部门应加强环境监测技术研发，提高环境监测的准确性和及时性。2.推广应用先进的污染治理技术：环保部门应积极推广应用先进的污染治理技术，提高污染治理的效率和效果。宣传、培训与演练宣传教育1.开展环保知识宣传：环保部门应通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛开展环保知识宣传教育活动，提高公众的环保意识和应急处置能力。2.发布环保事故案例：环保部门应定期发布环保事故案例，分析事故原因和教训，提高公众