农民工讨薪突发事件应急处置预案

农民工讨薪突发事件应急处置预案一、总则（一）目的为有效应对农民工讨薪突发事件，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，及时解决农民工工资拖欠问题，维护农民工合法权益和社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障农民工的合法权益作为应急处置工作的出发点和落脚点，切实解决农民工工资拖欠问题，维护社会公平正义。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生农民工讨薪突发事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置，防止事态扩大。3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法处理农民工讨薪突发事件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。4.协同配合：加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好农民工讨薪突发事件的应急处置工作。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内因农民工工资拖欠引发的各类突发事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立农民工讨薪突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、水利、公安、司法、财政、信访等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.人力资源和社会保障部门：负责牵头组织协调农民工讨薪突发事件的应急处置工作；对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资违法行为；负责劳动保障监察案件的受理、调查和处理；协调处理劳动争议案件。2.住房和城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实农民工工资支付保障制度；对因建设工程项目拖欠农民工工资引发的突发事件，配合人力资源和社会保障部门做好应急处置工作。3.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序、危害公共安全等违法行为；协助人力资源和社会保障部门调查取证，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件依法进行立案侦查。4.司法部门：负责为农民工提供法律援助和法律服务，引导农民工通过合法途径解决工资拖欠问题；参与突发事件的调解和处理工作。5.财政部门：负责安排必要的应急资金，保障农民工讨薪突发事件应急处置工作的顺利开展。6.信访部门：负责接待农民工来访，做好信访登记和信息报送工作；协调相关部门处理农民工信访问题，维护信访秩序。7.其他相关部门：按照各自职责，配合做好农民工讨薪突发事件的应急处置工作。三、预防预警机制（一）信息收集与监测各相关部门要建立健全农民工工资支付信息收集和监测机制，加强对用人单位工资支付情况的日常监管。人力资源和社会保障部门要通过劳动保障监察网格化、网络化管理，及时掌握用人单位工资支付动态；行业主管部门要加强对本行业建设工程项目的监督检查，及时发现和解决农民工工资拖欠问题。同时，要畅通农民工投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话和信箱，及时受理农民工的投诉举报。（二）风险评估与预警各相关部门要定期对农民工工资支付情况进行风险评估，对可能引发突发事件的隐患进行排查和分析。对存在重大风险隐患的用人单位，要及时发出预警信号，采取有效措施进行防范和化解。预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般）四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（三）预防措施1.加强宣传教育：各相关部门要通过多种形式，加强对农民工工资支付法律法规和政策的宣传教育，提高农民工的法律意识和维权能力；同时，要加强对用人单位的宣传教育，增强用人单位依法支付农民工工资的意识。2.完善工资支付保障制度：各相关部门要进一步完善农民工工资支付保障制度，建立健全工资保证金、农民工工资专用账户、银行代发工资等制度，从源头上预防和解决农民工工资拖欠问题。3.加强部门协同监管：各相关部门要加强协同配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力，共同做好农民工工资支付监管工作。四、应急响应（一）分级响应根据农民工讨薪突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。1.一级响应：发生特别严重的农民工讨薪突发事件，造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的，启动一级响应。由领导小组组长亲自指挥，各成员单位全力配合，采取一切必要措施进行处置。2.二级响应：发生严重的农民工讨薪突发事件，造成较大人员伤亡、财产损失或社会影响的，启动二级响应。由领导小组副组长指挥，各成员单位按照职责分工，密切配合，及时采取有效措施进行处置。3.三级响应：发生较重的农民工讨薪突发事件，造成一定人员伤亡、财产损失或社会影响的，启动三级响应。由领导小组办公室主任指挥，相关成员单位协同配合，迅速开展应急处置工作。4.四级响应：发生一般的农民工讨薪突发事件，未造成人员伤亡、财产损失或社会影响较小的，启动四级响应。由相关部门按照职责分工进行处置，及时化解矛盾。（二）响应程序1.信息报告：一旦发生农民工讨薪突发事件，现场工作人员要立即向本单位领导报告，同时向领导小组办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、原因、诉求等基本情况。2.应急启动：领导小组办公室接到报告后，要立即对事件进行评估，根据事件的严重程度和影响范围，确定应急响应等级，并启动相应的应急响应程序。3.现场处置：各相关部门接到应急响应指令后，要迅速赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作。现场处置工作主要包括以下几个方面：-维护现场秩序：公安部门要迅速调集警力，维护现场治安秩序，防止事态扩大。-了解诉求：人力资源和社会保障部门要与农民工代表进行沟通，了解他们的诉求和意见，做好记录和解释工作。-调查取证：人力资源和社会保障部门要对事件进行调查取证，了解用人单位工资支付情况和拖欠原因。-协调处理：各相关部门要根据调查结果，组织用人单位和农民工进行协商调解，争取达成一致意见。-应急救助：对生活困难的农民工，要及时提供必要的应急救助。4.信息发布：在应急处置过程中，要及时、准确地向社会发布事件的进展情况和处置结果，避免不实信息传播，造成社会恐慌。信息发布工作由领导小组办公室统一负责。（三）响应终止当农民工讨薪突发事件得到有效控制，农民工的合理诉求得到解决，社会秩序恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准后，宣布应急响应终止。五、后期处置（一）总结评估应急响应终止后，各相关部门要对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，总结经验，提出改进措施和建议。总结评估报告要及时报送领导小组办公室。（二）责任追究对因工作不力、措施不当导致农民工讨薪突发事件发生或事态扩大的单位和个人，要依法依规追究责任。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。（三）长效机制建设各相关部门要针对农民工讨薪突发事件暴露出来的问题，进一步完善相关制度和措施，建立健全长效工作机制，从源头上预防和解决农民工工资拖欠问题。六、应急保障（一）人力资源保障各相关部门要加强应急处置队伍建设，提高应急处置人员的业务素质和应急能力。要建立应急处置人员储备库，确保在突发事件发生时能够迅速调配人员进行处置。（二）物资保障要储备必要的应急物资和设备，如交通工具、通讯设备、防护装备等，确保应急处置工作的顺利开展。（三）资金保障财政部门要安排必要的应急资金，用于农民工讨薪突发事件的应急处置工作。应急资金要专款专用，确保资金使用安全、有效。（四）技术保障要加强应急处置技术研发和应用，提高应急处置工作的科技含量和效率。要建立健全应急指挥信息系统，实现信息共享和快速传递。七、宣传培训（一）宣传工作各相关部门要通过多种形式，加强对的宣传工作，提高社会各界对应急处置工作