民工闹事应急预案及处置

民工闹事应急预案及处置一、总则（一）编制目的为有效应对民工闹事事件，及时控制和妥善处理因各类原因引发的民工聚集闹事情况，最大限度地减少事件造成的损失和影响，维护社会稳定、企业正常生产经营秩序和民工的合法权益，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障民工的生命安全和合法权益作为应急处置工作的出发点和落脚点，及时采取措施解决民工合理诉求，避免矛盾激化。2.预防为主：建立健全预防预警机制，加强对民工工资支付、劳动保护等方面的监督管理，及时发现和化解潜在矛盾，从源头上预防民工闹事事件的发生。3.快速反应：一旦发生民工闹事事件，相关部门和人员要迅速响应，及时到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大和升级。4.依法处置：严格按照法律法规和相关政策规定，公正、公平、合法地处理民工闹事事件，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当。5.协同配合：各相关部门和单位要密切配合、协同作战，形成工作合力，共同做好民工闹事事件的应急处置工作。（三）适用范围本预案适用于本地区因民工工资支付、劳动条件、劳动纠纷等问题引发的民工聚集闹事事件的应急处置工作。二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立民工闹事应急指挥中心，由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作和应急处置的组织协调。（二）各部门职责1.人力资源和社会保障部门负责对劳动法律法规执行情况进行监督检查，处理劳动纠纷，协调解决民工工资支付问题，指导和督促企业规范劳动用工管理。2.建设部门加强对建筑施工企业的行业管理，监督建设工程各方主体履行农民工工资支付责任，对因工程款结算等问题引发的民工闹事事件进行协调处理。3.公安部门维护闹事现场秩序，依法处理违法犯罪行为，保障现场人员的生命安全和公共安全，协助有关部门做好矛盾化解工作。4.信访部门负责接待民工上访，做好政策宣传和解释工作，引导民工依法理性表达诉求，及时向相关部门反馈信访信息。5.工会组织维护民工的合法权益，参与劳动纠纷的调解和处理，指导和帮助民工与企业进行协商谈判。6.企业主管部门督促企业落实主体责任，妥善处理与民工的矛盾纠纷，保障民工的合法权益，配合有关部门做好应急处置工作。三、预防预警机制（一）信息收集与监测1.建立信息收集网络各相关部门要通过多种渠道收集涉及民工权益的信息，包括企业劳动用工情况、工资支付情况、劳动纠纷投诉等。建立健全信息报告制度，要求企业定期向主管部门报送相关信息。2.加强日常监测人力资源和社会保障部门、建设部门等要加强对企业的日常巡查和监管，及时发现和掌握可能引发民工闹事的隐患和问题。对重点行业、重点企业进行重点监测，建立风险预警机制。（二）风险评估与预警1.风险评估对收集到的信息进行分析评估，判断可能引发民工闹事的风险等级。综合考虑事件的性质、规模、影响范围、发展趋势等因素，将风险等级分为一般风险、较大风险、重大风险和特别重大风险四个等级。2.预警发布根据风险评估结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、可能引发的事件类型、应采取的防范措施等内容。预警信息通过政府网站、短信、微信公众号等渠道发布。（三）预防措施1.加强法律法规宣传通过多种形式广泛宣传劳动法律法规和政策，提高企业和民工的法律意识和维权意识，引导企业依法用工、民工依法维权。2.规范企业劳动用工管理指导和督促企业依法与民工签订劳动合同，明确双方的权利和义务，规范工资支付方式和时间，加强劳动保护和安全生产管理。3.建立民工工资保证金制度要求企业按照规定缴纳民工工资保证金，用于解决企业拖欠民工工资问题。当企业出现拖欠工资情况时，可从工资保证金中先行垫付。4.加强劳动纠纷调解处理建立健全劳动纠纷调解机制，及时化解企业与民工之间的矛盾纠纷。设立劳动纠纷调解中心，配备专业的调解人员，为企业和民工提供便捷高效的调解服务。四、应急处置程序（一）事件报告1.当发生民工闹事事件时，现场人员要立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，要在第一时间向应急指挥中心办公室报告。2.报告内容包括事件发生的时间、地点、参与人数、主要诉求、现场情况等。同时，要及时续报事件的发展变化情况和处理进展情况。（二）应急响应1.应急指挥中心办公室接到报告后，要立即对事件进行分析评估，根据事件的风险等级和严重程度，启动相应级别的应急响应。2.一般风险事件，由事发地所属部门或单位负责处置，应急指挥中心办公室进行指导和协调。较大风险事件，由应急指挥中心办公室组织相关部门成立应急处置工作组，赶赴现场进行处置。重大风险和特别重大风险事件，由应急指挥中心总指挥亲自指挥，调集各相关部门和力量进行联合处置。（三）现场处置1.到达现场后，应急处置工作组要迅速了解事件的基本情况和民工的主要诉求，稳定民工情绪，避免矛盾激化。2.设立现场指挥部，明确各部门和人员的职责分工，统一指挥协调现场处置工作。3.安排专人与民工代表进行沟通协商，认真听取他们的意见和诉求，做好政策宣传和解释工作，引导民工依法理性表达诉求。4.对民工提出的合理诉求，要及时进行研究处理，能够当场解决的要当场解决；不能当场解决的，要明确解决的时间节点和责任单位，并及时向民工反馈处理进展情况。5.对民工提出的不合理诉求，要耐心做好解释工作，说明政策依据和法律规定，争取民工的理解和支持。6.公安部门要加强现场秩序维护，防止发生暴力冲突和其他违法犯罪行为。对不听劝阻、扰乱社会秩序的人员，要依法采取强制措施。（四）后续处理1.事件处置结束后，应急处置工作组要对事件进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施和建议。2.相关部门要对事件涉及的企业进行调查处理，依法追究企业的责任。对存在拖欠工资、违法用工等问题的企业，要依法给予行政处罚，并将其纳入不良信用记录。3.加强对民工的安抚和慰问工作，帮助他们解决实际困难和问题，恢复正常的生产生活秩序。4.完善相关制度和政策，加强对企业的监管力度，建立健全长效机制，防止类似事件再次发生。五、应急保障（一）人员保障各相关部门要建立健全应急救援队伍和应急处置专家库，配备专业的应急处置人员和技术人员，定期组织培训和演练，提高应急处置能力和水平。（二）物资保障储备必要的应急物资和装备，如防护用品、通讯设备、照明设备、交通工具等，确保应急处置工作的顺利进行。（三）资金保障安排必要的应急处置资金，用于应急救援、善后处理、调查评估等工作。建立应急资金管理制度，确保资金使用的规范和安全。（四）通信保障建立健全应急通信系统，确保应急指挥中心与各相关部门、应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如手机、对讲机、卫星电话等。六、宣传引导（一）加强正面宣传通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布民工闹事事件的处置情况和相关信息，宣传政府维护民工合法权益的政策措施和工作成效，引导社会舆论，营造良好的社会氛围。（二）做好舆情监测和引导建立舆情监测机制，及时掌握社会舆论动态，对可能引发负面舆情的问题要提前进行预警和处置。加强与媒体的沟通协调，及时回应社会关切，正确引导舆论走向。七、培训与演练（一）培训1.定期组织相关部门和人员参加应急处置培训，提高应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急预案、法律法规、沟通协调技巧、现场处置方法等。2.对企业负责人和管理人员进行劳动法律法规和政策培训，提高企业依法用工和处理劳动纠纷的能力。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展民工闹事应急演练。演练要模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门和人员的协同配合能力和应急响应速度。2.对演练效果进