境外企业和外派人员突发事件应急处置预案

境外企业和外派人员突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对境外企业和外派人员可能遭遇的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障境外企业的正常运营和外派人员的生命安全，维护国家利益和企业形象，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规、国际公约以及企业自身的管理规定和实际情况，结合境外项目所在国家和地区的政治、经济、社会、自然环境等因素，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于企业在境外设立的子公司、分公司、办事处等各类机构以及外派到境外工作、学习、培训的人员所遭遇的突发事件应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本：把保障外派人员的生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。2.统一领导：在企业总部的统一领导下，建立健全应急指挥体系，明确各部门和人员的职责分工，确保应急处置工作的高效有序进行。3.快速反应：及时获取突发事件信息，迅速启动应急响应机制，快速采取有效的应对措施，控制事态发展。4.科学处置：运用科学的方法和技术，结合实际情况，制定合理的应急处置方案，提高应急处置的科学性和有效性。5.资源整合：整合企业内部和外部的资源，充分发挥各方面的优势，形成应急处置的合力。二、突发事件分类分级（一）突发事件分类1.自然灾害：包括地震、洪水、台风、暴雨、干旱、山体滑坡、泥石流等。2.事故灾难：包括火灾、爆炸、交通事故、工程安全事故、危险化学品泄漏等。3.公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社会安全事件：包括恐怖袭击、武装冲突、政治动荡、罢工、抢劫、绑架等。（二）突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。具体分级标准根据不同类型的突发事件另行制定。三、组织体系（一）应急指挥中心企业总部设立境外企业和外派人员突发事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由企业主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括企业各相关部门负责人。应急指挥中心是突发事件应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调境外企业和外派人员突发事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.研究制定境外企业和外派人员突发事件应急处置工作的方针、政策和规章制度。2.组织编制和修订本预案及相关专项应急预案。3.负责突发事件应急处置工作的总体部署和指挥协调，下达应急处置指令。4.协调企业内部和外部资源，保障应急处置工作的顺利进行。5.决定应急响应的启动和终止，以及应急处置措施的调整。6.向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件的情况和应急处置工作进展。7.组织开展突发事件应急处置的总结评估工作。（三）应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，设在企业国际业务部门，负责应急指挥中心的日常工作。办公室主任由国际业务部门负责人兼任。（四）应急指挥中心办公室职责1.负责接收、整理和分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。2.组织协调各部门和单位开展应急处置工作，传达应急指挥中心的指令。3.负责与境外企业和外派人员的沟通联系，了解事件情况和需求。4.组织协调应急资源的调配和保障工作。5.负责应急处置工作的记录和档案管理。6.组织开展应急演练和培训工作。（五）境外企业应急组织机构境外企业应成立突发事件应急领导小组，由企业负责人任组长，成员包括各部门负责人。应急领导小组负责本企业突发事件的应急处置工作，接受企业总部应急指挥中心的领导和指挥。境外企业应根据实际情况，设立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。四、预警与应急响应（一）预警机制1.信息收集：企业应建立健全境外信息收集网络，通过多种渠道收集境外政治、经济、社会、自然等方面的信息，及时掌握可能影响境外企业和外派人员安全的各种因素。2.风险评估：定期对收集到的信息进行分析评估，识别可能发生的突发事件及其风险程度，及时发布预警信息。3.预警发布：根据风险评估结果，按照预警级别分别发布红色（特别重大）、橙色（重大）、黄色（较大）和蓝色（一般）预警信息。预警信息应包括预警级别、可能发生的突发事件类型、影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息通过企业内部信息系统、短信、邮件等方式发布。（二）应急响应分级根据突发事件的分级，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。（三）应急响应程序1.信息报告：突发事件发生后，境外企业应立即向企业总部应急指挥中心办公室报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡和财产损失等初步信息。应急指挥中心办公室接到报告后，应及时向应急指挥中心报告，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。2.应急响应启动：应急指挥中心根据事件情况和预警级别，决定是否启动应急响应。对于特别重大和重大突发事件，启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应；对于较大突发事件，启动Ⅲ级应急响应；对于一般突发事件，启动Ⅳ级应急响应。3.应急处置：应急响应启动后，应急指挥中心应迅速组织相关人员和资源，按照应急预案的要求开展应急处置工作。境外企业应急领导小组应在第一时间组织开展自救互救工作，控制事态发展，保护现场，等待救援。4.应急资源调配：根据应急处置工作的需要，应急指挥中心应协调企业内部和外部资源，保障应急救援设备、物资、资金等的供应。5.应急救援行动：在应急救援过程中，应遵循科学、安全、有效的原则，采取适当的救援措施，确保救援人员和被困人员的安全。对于涉及危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故，应及时通知当地专业救援队伍进行处置。6.应急响应调整与终止：应急指挥中心应根据事件发展态势和应急处置工作进展情况，及时调整应急响应级别。当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作结束时，应急指挥中心应决定终止应急响应。五、应急处置措施（一）自然灾害应急处置1.地震-境外企业和外派人员应在地震发生时，迅速躲在桌子等坚固家具下面，或者躲在墙角处，用坐垫、枕头等柔软物品保护好头部。-地震停止后，应迅速撤离到空旷地带，远离建筑物、电线杆等可能倒塌的物体。-应急指挥中心应及时了解地震灾情，组织开展救援和恢复工作。对于受灾严重的境外企业，应及时调配救援物资和设备，协助其开展自救互救工作。2.洪水-当接到洪水预警信息后，境外企业应及时组织人员转移到地势较高的安全地带，关闭电源、燃气等设备，做好防汛准备工作。-对于被洪水围困的人员，应及时组织救援队伍进行救援，利用救生艇、绳索等工具将被困人员转移到安全地带。-洪水退去后，应及时对受灾区域进行消毒和防疫工作，防止传染病疫情的发生。（二）事故灾难应急处置1.火灾-火灾发生时，应立即拨打当地火警电话报警，并组织人员疏散。疏散时应按照疏散指示标志的方向，用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，避免吸入烟雾。-应急救援队伍应迅速赶到火灾现场，利用灭火器、消防栓等设备进行灭火。对于火势较大的火灾，应及时通知当地消防部门进行支援。-火灾扑灭后，应及时清理现场，查明火灾原因，对事故进行调查和处理。2.交通事故-发生交通事故后，应立即停车，设置警示标志，保护现场。如有人员伤亡，应及时拨打当地急救电话和报警电话。-应急救援队伍应迅速赶到事故现场，对受伤人员进行急救和转运。同时，协助当地交警部门进行事故调查和处理。（三）公共卫生事件应急处置1.传染病疫情-当发生传染病疫情时，境外企业应及时了解疫情情况，按照当地政府的要求采取防控措施。如加强人员健康监测，对员工进行体温检测、症状询问等；加强办公场所和宿舍的通风、消毒工作。-对于出现疑似症状的人员，应及时送往当地医疗机构进行诊断和治疗，并对其密切接触者进行隔离观察。-企业总部应及时调配防疫物资，如口罩、消毒液、体温计等，保障境外企业的防疫需求。2.食品安全事故-发生食品安全事故后，应立即停止食用可疑食品，对中毒人员进行催吐、洗胃等急救处理，并及时送往当地医疗机构进行治疗。-应急指挥中心应组织相关人员对事故原因进行调查，封存可疑食品和原料，配合当地食品监管部门进行检测和处理。（四）社会安全事件应急处置1.恐怖袭击-当发生恐怖袭击事件时，境外企业和外派人员应保持冷静，迅速寻找安全的藏身之处，如坚固的建筑物、地下室等。-及时向当地警方和企业总部报告事件情况，等待救援。在确保安全的情况下，协助警方开展救援和调查工作。2.绑架-如发生外派人员被绑架事件，企业应立即成立应急处置小组，制定营救方案。同时，及时与当地警方和中国驻外使领馆取得联系，寻求支持和帮助。-在与绑匪谈判过程中，应保持冷静，避免激怒绑匪。按照警方的建议，采取适当的措施，确保人质的安全。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对在突发事件中受伤的人员进行妥善治疗和护理，对遇难人员进行善后处理，做好家属的慰问和安抚工作。2.损失评估：组织专业人员对突发事件造成的人员伤亡和财产损失进行评估，为保险理赔和恢复重建提供依据。3.保险理赔：及时向保险公司报案，协助境外企业和外派人员办理保险理赔手续，争取最大程度的经济补偿。（二）恢复重建1.生产恢复：境外企业应在确保安全的前提下，尽快恢复生产经营活动。对于受损的设备、设施和建筑物，应及时进行修复和重建。2.业务调整：根据突发事件的影响，对企业的业务进行调整和优化，降低风险，提高企业的抗风险能力。（三）调查与评估1.事件调查：成立事件调查组，对突发事件的原因、经过和损失情况进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和改进措施。2.总结评估：对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急处置工作中存在的问题和不足，总结经验教训，及时修订完善应急预案和相关管理制度。七、应急保障（一）应急队伍保障企业应建立健全应急救援队伍，包括专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。（二）应急物资保障企业应储备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、急救药品、防护用品、通信设备等。境外企业应根据当地实际情况，储备相应的应急物资，并定期进行检查和更新。（三）应急资金保障企业应设立应急专项资金，用于突发事件的应急处置和恢复重建工作。应急专项资金应专款专用，确保资金的合理使用。（四）通信保障建立健全应急通信体系，确保在突发事件发生时通信畅通。企业应配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障应急指挥中心与境外企业和外派人员之间的通信联系。（五）交通运输保障与当地交通运输部门和物流企业建立合作关系，确保在突发事件发生时能够及时调配运输车辆和物资，保障应急救援人员和物资的运输畅通。（六）技术保障企业应加强与科研机构、高校等的合作，开展应急技术研究和开发，提高应急处置的科技水平。同时，建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。八、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括应急预案、应急救援知识、安全防范技能、境外法律法规等方面的内容。2.培训方式：采取集中培训、在线培训、现场教学等多种方式进行培训。企业总部应定期组织境外企业负责人和应急管理人员进行培训