防溺水应急处置预案

防溺水应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防和处置溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和人民群众生命安全，特制定本应急预案。（二）工作原则1.生命至上原则：把保障人民群众生命安全作为应急处置的首要任务，快速响应、科学救援，尽最大努力减少溺水事故造成的人员伤亡。2.预防为主原则：坚持预防为主、防控结合的方针，加强对易发生溺水事故区域的安全管理和巡查，广泛开展防溺水宣传教育，提高公众的安全意识和防范能力。3.统一领导原则：在政府统一领导下，建立健全防溺水应急处置指挥体系，整合各方资源，明确职责分工，协同作战，形成防范和处置溺水事故的合力。4.科学救援原则：充分利用专业救援力量和先进的救援设备、技术，科学制定救援方案，依法依规开展应急处置工作。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内发生的各类溺水事故的应急处置工作。主要包括但不限于天然水域（江河、湖泊、水库、池塘等）、人工水域（游泳馆、水上乐园等）发生的人员溺水事件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立防溺水应急处置指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、应急管理、卫生健康、教育、水利、文旅等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调本地区防溺水应急处置工作。2.研究决定防溺水应急处置工作中的重大事项。3.组织制定和修订防溺水应急预案。4.组建和管理防溺水应急救援队伍。5.协调有关部门和单位开展防溺水宣传教育、安全检查和隐患排查治理工作。6.调配应急救援物资和设备。7.发布防溺水应急处置工作的有关信息。（三）各成员单位职责1.公安部门：负责溺水事故现场的治安秩序维护，协助开展救援工作，对事故原因进行调查和处理。2.消防部门：承担溺水事故的应急救援任务，配备必要的水上救援设备和专业人员，开展水域救援训练和实战演练。3.应急管理部门：负责综合协调防溺水应急处置工作，指导和督促有关部门和单位落实安全生产责任，组织协调应急救援物资的调配和管理。4.卫生健康部门：负责组织医疗卫生力量对溺水伤员进行紧急救治，做好医疗救治资源的储备和调配工作。5.教育部门：负责加强对在校学生的防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育内容，组织开展多种形式的宣传教育活动。6.水利部门：负责对管辖范围内的水库、河道、湖泊等水利工程设施进行安全管理和巡查，设置明显的安全警示标志，完善防护设施。7.文旅部门：负责对旅游景区内的水域进行安全管理，加强对游客的防溺水宣传教育和安全提示，配备必要的救援设备和人员。8.其他相关部门：按照各自职责，做好防溺水应急处置的相关工作。三、预警和预防机制（一）预警信息收集1.水利、气象等部门要及时收集、分析降雨、水位、水流等水文气象信息，为防溺水预警提供科学依据。2.教育部门要加强与学校的沟通联系，了解学生的动态和活动情况，及时发现潜在的溺水风险。3.公安、消防、应急管理等部门要建立健全溺水事故报告制度，及时掌握溺水事故的发生情况。（二）预警发布1.根据水文气象信息和溺水事故风险评估结果，由防溺水应急处置指挥部发布相应级别的预警信息。2.预警信息发布渠道包括广播、电视、报纸、网络、短信、微信公众号等。3.预警信息内容应包括预警级别、可能发生溺水事故的区域、防范措施等。（三）预警响应措施1.当发布预警信息后，各有关部门和单位要按照职责分工，采取相应的防范措施。-水利部门要加强对水库、河道、湖泊等水利工程设施的巡查和监测，及时关闭危险区域的闸口和通道。-教育部门要通知学校加强对学生的安全教育和管理，暂停组织学生到危险水域附近开展活动。-文旅部门要加强对旅游景区内水域的安全管理，增加安全警示标志和救援设备，强化对游客的安全提示。-公安、消防、应急管理等部门要做好应急救援准备工作，随时待命。2.各有关部门和单位要密切关注预警信息的变化情况，根据实际情况及时调整防范措施。四、应急处置（一）信息报告1.一旦发生溺水事故，任何单位和个人都应立即拨打110、119、120等报警求救电话，并向当地防溺水应急处置指挥部报告。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、溺水人数、溺水人员基本情况、现场救援情况等。（二）应急响应1.一级响应：当发生重大溺水事故，造成10人以上死亡或失踪的，启动一级响应。由防溺水应急处置指挥部总指挥亲自指挥，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。同时，及时向上级政府和有关部门报告事故情况。2.二级响应：当发生较大溺水事故，造成3-9人死亡或失踪的，启动二级响应。由防溺水应急处置指挥部副总指挥指挥，各成员单位密切配合，全力开展救援工作。并在规定时间内向上级政府和有关部门报告。3.三级响应：当发生一般溺水事故，造成1-2人死亡或失踪的，启动三级响应。由事发地所在乡镇（街道）政府（办事处）负责指挥，相关部门协助开展救援工作，并及时向防溺水应急处置指挥部报告事故进展情况。（三）现场救援1.救援力量到达事故现场后，应立即组织开展救援工作。消防部门要迅速组织专业救援人员携带水上救援设备下水搜救溺水人员。2.在救援过程中，要注意自身安全，遵循科学救援原则，合理利用救援设备和技术。如使用抛投器、救生圈、橡皮艇等设备进行救援。3.同时，卫生健康部门的医疗救援人员要在现场对救出的溺水人员进行初步急救和检查，如进行心肺复苏、人工呼吸等，然后迅速送往就近的医疗机构进行进一步救治。（四）医疗救治1.医疗机构要开辟绿色通道，优先救治溺水伤员。组织经验丰富的医护人员组成医疗救治团队，制定个性化的治疗方案。2.对溺水伤员可能出现的并发症（如肺部感染、脑水肿等）进行密切监测和及时治疗，确保伤员得到有效的救治。（五）现场处置1.公安部门要对事故现场进行封锁和保护，维护现场秩序，防止无关人员进入。2.对溺水事故进行调查取证，核实溺水人员身份信息，了解事故发生的经过和原因。3.做好家属的接待和安抚工作，及时通报事故处理进展情况。（六）应急结束当溺水人员全部救出，经医疗部门确认无生命危险或已无生还可能，事故现场处置工作结束，且可能引发次生、衍生灾害的隐患消除后，由防溺水应急处置指挥部宣布应急结束。五、善后处置（一）善后处理1.有关部门要根据国家有关规定，做好遇难人员的善后处理工作，包括遗体处理、赔偿抚恤等。2.对受伤人员及其家属进行慰问和帮扶，协调解决他们在医疗、生活等方面遇到的困难。（二）保险理赔督促有关保险公司及时做好溺水事故的保险理赔工作，加快理赔进度，确保受灾群众及时获得保险赔偿。（三）事故调查与评估1.成立事故调查组，对溺水事故的原因、经过和损失情况进行全面调查。2.查明事故责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。3.总结事故教训，提出改进措施和建议，防止类似事故再次发生。（四）总结与改进1.应急处置结束后，防溺水应急处置指挥部要组织有关部门和单位对事故应急处置工作进行总结评估。2.分析应急处置过程中存在的问题和不足，提出改进意见和建议。3.根据总结评估结果，修订和完善防溺水应急预案和相关工作制度。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强防溺水应急救援队伍建设，组建专业救援队伍和志愿者救援队伍。2.定期组织救援人员进行培训和演练，提高救援技能和应急处置能力。3.建立应急救援人员信息库，确保在需要时能够迅速调集救援力量。（二）物资装备保障1.配备必要的水上救援设备和物资，如救生圈、救生衣、抛投器、橡皮艇、潜水装备等。2.建立应急救援物资储备库，做好物资的储备、管理和更新工作。3.明确应急救援物资的调配原则和程序，确保在事故发生时能够及时、高效地调配物资。（三）医疗卫生保障1.加强医疗卫生应急救援能力建设，建立医疗卫生应急救援队伍。2.配备必要的医疗设备和药品，确保在溺水事故发生时能够及时开展医疗救治工作。3.与附近的医疗机构建立联动机制，实现医疗资源的共享和互补。（四）通信保障1.建立健全防溺水应急通信网络，确保各有关部门和单位之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在紧急情况下能够及时联系和沟通。3.加强对通信设备的维护和管理，定期进行检查和测试，确保设备正常运行。（五）资金保障1.政府要将防溺水应急救援工作所需经费纳入财政预算，确保应急救援工作的顺利开展。2.积极争取社会捐赠和资助，拓宽资金筹集渠道。3.加强对应急救援资金的管理和监督，确保资金合理使用。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.各有关部门和单位要通过多种形式，广泛开展防溺水宣传教育活动。-教育部门要在学校开设防溺水安全教育课程，组织开展主题班会、演讲比赛、知识竞赛等活动。-公安、消防、应急管理等部门要利用社区宣传栏、广播、电视、网络等媒体，宣传防溺水知识和救援常识。-水利、文旅等部门要在水库、河道、湖泊、旅游景区等水域周边设置明显的安全警示标志，张贴宣传标语。2.提高公众的安全意识和自我防范能力，增强公众对溺水事故的认识和应对能力。（二）培训1.定期组织防溺水应急救援人员进行专业培训，培训内容包括水上救援技能、心肺复苏、急救知识等。2.对各有关部门和单位的工作人员进行防溺水应急处置知识培训，提高他们的应急处置能力和协调配合能力。（三