沙岭学校信访维稳工作应急预案

沙岭学校信访维稳工作应急预案第一章总则与指导思想1.1制定目的沙岭学校位于城乡接合部，师生总数2100余人，周边在建工地多、流动人口多、家校诉求多元。为把“小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”真正落到实处，特制定本预案，确保一旦出现信访及群体性事件，学校能够在“黄金4小时”内完成研判、分流、稳控、化解，最大限度降低对正常教学秩序的冲击。1.2工作原则（1）党委主导、校长负责：学校党总支书记为第一责任人，校长为直接责任人，对上级党委政府负总责。（2）预防为先、源头治理：把可能引发信访的12类风险点纳入日常网格排查，做到“日清周结月研判”。（3）依法依规、人文关怀：政策底线寸步不让，情感疏导寸步不差，坚决杜绝“硬拦、硬堵、硬压”。（4）分级响应、闭环管理：按照“蓝色—黄色—橙色—红色”四级预警，形成“排查—预警—处置—评估—回访”闭环。（5）科技赋能、精准研判：依托“沙岭校园云盾”平台，接入公安、信访、网信大数据，实现重点人、重点事“一屏统览”。第二章风险识别与分级标准2.1风险识别清单A类（极高风险）：①师德失范引发网络舆情；②校园安全责任事故；③收费、食堂、招标“三领域”违规；④民办教师群体社保补缴。B类（高风险）：⑤学生意外伤亡；⑥家校冲突肢体接触；⑦校舍搬迁分流；⑧学区调整。C类（中风险）：⑨评优评先不公；⑩心理健康极端个案；⑪校园贷、网络诈骗；⑫快递丢失、宿舍偷盗。2.2分级标准蓝色（Ⅳ级）：个体诉求，网络发帖阅读量1万以内，校内可化解。黄色（Ⅲ级）：5人以下聚集或网络阅读量1—5万，需区教育局介入。橙色（Ⅱ级）：5—20人聚集或网络阅读量5—50万，需区委政法委统筹。红色（Ⅰ级）：20人以上聚集或网络阅读量50万以上，可能引发极端行为，启动区级联合指挥部。第三章组织体系与岗位职责3.1领导机构成立“沙岭学校信访维稳工作领导小组”，书记任组长，校长任常务副组长，成员包括副校长、工会主席、法治副校长、家委会主任、辖区派出所副所长、街道司法所所长。领导小组下设“一办六专班”：（1）综合协调办公室（设在党政办）：负责信息汇总、上传下达、对外口径。（2）现场处置专班：安保处牵头，8分钟到场，负责隔离、取证、秩序维护。（3）政策解释专班：教务处、总务处、财务室联合，现场答复政策。（4）法治教育专班：法治副校长+法律顾问，对聚集人员“面对面”普法。（5）网络舆情专班：信息中心24小时巡查，30分钟内完成“首帖”回应。（6）心理疏导专班：心理中心3名专职教师+12名兼职教师，对当事人及围观学生分级干预。（7）后勤保障专班：食堂、物业、医务室联动，确保水、电、餐、急救到位。3.2岗位责任卡书记：决策指挥、对外发布、对上报告。校长：调动资源、现场指挥、教育稳控。分管副校长：分片包干、带班值守、一线劝返。年级主任：第一时间发现、第一时间稳控、第一时间报告。班主任：日常排查、情感吸附、家校沟通。安保队长：封控校门、划定警戒、视频取证。校医：现场急救、绿色通道、心理安抚。网络管理员：关键词过滤、三分钟内跟帖、六小时内出图辟谣。第四章监测预警机制4.1信息员网络“班级—年级—学校—街道”四级信息员，共186人，实行“蓝色信息2小时、黄色信息30分钟、橙色信息10分钟”报告制度。信息员统一使用“沙岭码上报”小程序，上传文字、图片、短视频，系统自动打码隐藏拍摄者信息，保护隐私。4.2大数据碰撞每日17:00，信息中心将“沙岭码上报”数据与公安重点人员库、信访历史库、网络舆情库进行碰撞，生成“红黄蓝”三色预警单。对红色预警人，由安保处、派出所、社区民警组成“三人小组”24小时内完成入户（或入宿舍）核查。4.3风险画像对近三年47起信访事项进行文本挖掘，提炼“高频词+情绪值+关联人”，建立8类人群画像：①失独家长②离异家庭③留守儿童④师德投诉⑤工伤教师⑥工程欠款⑦精神异常⑧网络大V。针对每类人群制定“一人一策”吸附方案，提前安排“情感联络人”。第五章应急响应流程5.1先期处置（0—30分钟）（1）首接责任人：任何教职工接到电话、微信、现场聚集报告即为首接责任人，先安抚再报告。（2）启动快反：安保处3人5分钟到场，设置内外双警戒线，外圈防止社会人员混入，内圈防止拍照炒作。（3）固定证据：使用5G执法记录仪全程录像，同步上传至“云盾”平台，自动生成不可篡改哈希值。（4）通道分离：开辟“教师通道”“学生通道”“访客通道”，避免人流对冲。5.2分级响应（30分钟—4小时）蓝色响应：年级主任+班主任+家委会“铁三角”现场调解，原则上1小时内签订《校内和解书》。黄色响应：分管副校长到场，启动“三调联动”（行政调解、人民调解、司法调解），2小时内形成《会议纪要》，4小时内书面报告区教育局。橙色响应：书记、校长双到位，区教育局、街道、派出所30分钟内联合到场，启动“1+3”模式（1个指挥部+3个现场组：政策组、法治组、心理组），6小时内拿出《化解方案》。红色响应：区委区政府成立前线指挥部，学校转为执行单位，所有人员统一佩戴“红袖标”，8小时内完成“三到位”（群众合理诉求解决到位、教育稳控到位、生活困难帮扶到位）。5.3信息发布统一出口：任何个人不得擅自接受媒体采访，由综合协调办公室30分钟内完成《通稿》，“四说清”——说清事实、说清政策、说清措施、说清时间。滚动发布：每2小时通过官微、家长群、LED屏同步进度，避免“信息真空”。网评引导：组建50名“沙岭好网民”志愿队，提前准备20组“暖评”模板，用家长身份、学生身份、校友身份多角度跟帖。第六章现场处置战术指引6.1对话战术“三到”：人到、心到、政策到。“三不”：不说过头话、不随意承诺、不激化情绪。“三换”：换时间（先降温）、换地点（到接待室）、换人员（安排其信任的人）。使用“情绪坐标法”：横轴时间、纵轴情绪值，每10分钟评估一次，情绪值从10降到3以下方可进入政策解释阶段。6.2隔离战术若出现“拉横幅、喊口号、摆遗像”三种情况，立即启动“软隔离”：①用“欢迎家长到学校茶歇室继续沟通”话术，引导至监控全覆盖区域；②安排2名心理教师同步介入，使用“共情—澄清—重构”三步法；③若拒不配合，由派出所依法带离，学校全程录像并同步通知家属。6.3医疗急救校医携带AED、急救箱2分钟到场，若出现晕厥、抽搐、自残，立即启动“120—110—119”三联勤动，同时打开“绿色生命通道”——伸缩门全开、车辆即停即走、电梯专控、医务室提前腾床。第七章网络舆情处置7.1舆情分级采用“热度=原发数×转发数×情感值”的算法，热度500以下为关注级，500—2000为敏感级，2000—1万为高危级，1万以上为爆发级。7.2舆情“七步”①发现：24小时机器人+人工“双巡查”；②研判：30分钟内完成“三定”——定级、定责、定人；③10分钟内电话报告区教育局，30分钟内书面报告；④回应：首发30分钟内跟帖“我在现场，请给我2小时调查”；⑤引导：用“图文+短视频+直播”组合，邀请家长代表入镜；⑥降温：48小时内组织“校园开放日”，邀请20名网络大V进校采风；⑦归档：热度归零后，所有截图、视频、数据刻录成光盘，保存3年。第八章心理干预与事后帮扶8.1分级干预一级：现场情绪失控者，立即使用“稳定化技术”（深呼吸+蝴蝶拍+安全岛）。二级：事件相关师生出现急性应激，24小时内完成“个体心理危机干预”。三级：事件后1周仍出现失眠、闪回、厌学，启动“团体沙盘+正念训练”连续4周。8.2事后帮扶建立“1+N”帮扶对子：1名党员教师结对N名受影响学生，每周一次“成长午餐会”；对困难家庭，由街道民政启动“临时救助+慈善助学”双通道，最高一次性帮扶5000元；对教师出现职业倦怠，由工会安排“疗休养+心理督导”。第九章应急演练与培训9.1演练频次每学期至少组织2次“双盲”演练，不提前发通知、不设定脚本，重点检验“4个30分钟”——30分钟完成人群疏散、30分钟完成指挥部搭建、30分钟完成舆情首帖、30分钟完成困难帮扶。9.2培训体系新教师入职必训8学时，在职教师每学年再训4学时；安保、物业、食堂员工每季度培训1次；邀请区法院、信访局专家开设“夜校微课堂”，用案例复盘方式提升实战能力。第十章物资与经费保障10.1物资储备建立“信访应急仓库”，标配：①喊话器10个②便携式LED屏2块③一次性雨衣200件④应急照明灯20盏⑤防爆盾10面⑥执法记录仪15台⑦心理干预工具箱2套⑧折叠凳50把⑨矿泉水5箱⑩应急医疗包8套。每月15日检查一次，近效期物资提前更换。10.2经费渠道学校每年预算单列“信访维稳专项经费”15万元，用于演练、培训、物资、帮扶；重大突发事件所需大额支出，启动“一事一议”由区教育局追加。第十一章监督考核与责任追究11.1考核指标“五率”量化：①风险排查整改率100%②黄色以上事件化解率98%③舆情48小时降温率100%④师生满意度≥90%⑤重复信访率≤1%考核结果与干部评优、绩效奖金、职称评聘挂钩。11.2责任追究对迟报、漏报、瞒报造成后果的，实行“三查”：一查个人责任，二查部门责任，三查领导责任。对擅自接受媒体采访、泄露内部信息、激化矛盾的，视情节给予警告直至开除处分；对涉嫌违法的，移交司法机关。第十二章典型案例复盘12.1案例：食堂涨价风波事件经过：2023年5月，部分家长反映食堂晚餐涨价15%，微信群串联120人，拟于周五中午聚集。处置亮点：①信息员18:30发现“涨价”关键词，系统橙色预警；②总务处连夜核算成本，凌晨1点发布“成本公示+菜价对比图”；③早读时间，校长在食堂门口现场直播“3元吃饱”套餐，邀请10名家长代表后厨参观；④上午10点情绪值由8降至2，聚集风险解除；⑤周五下午召开“膳食委员会”，决定设“2元爱心窗口”，永久受益学生312人。12.2案例：学生坠楼谣言事件经过：2023年10月，抖音号“@XX爆料”发布“沙岭学校学生因教师体罚坠楼”短视频，3小时播放量680万。处置亮点：①网络专班5分钟锁定视频拍摄于外校，截取校服对比图；②法治副校长15分钟出具《律师声明》，要求平台下架；③邀请市网信办、市公安局网安支队进驻指挥部，2小时内对造谣者行政拘留；④当晚20:30召开线上家长会，在线人数1.1万，点赞9.8万；⑤次日《人民日报》客户端刊发《别让谣言堵住孩子成长的路》，舆情彻底反转。第十三章家校社协同长效机制13.1家长议事厅每月最后一周六上午开放，校领导、家委会、街道司法所、律师、心理教师“五位一体”坐班，现场答疑，能当场解决的立即拍板，不能解决的3日内书面答复。13.2校园开放日每学期2次，家长凭“电子访客码”进校，可随机抽查食堂、宿舍、实验室，检查结果实时上传云端，家长可在线打分，低于90分的部门立即整改。13.3社校共建与街道、社区、派出所、司法所、妇联、团委建立“六方联席”，共享重点人员信息，共建“平安前哨站”，实现“小事社区调、大事街道调、难事联席调”。第十四章信息化与数据安全14.1系统架构“1平台3中台N应用”：1平台指“沙岭校园云盾”；3中台指数据中台、AI算法中台、可视化中台；N应用包括网格巡查、舆情监测、心理测评、应急指挥、家校沟通。14.2数据安全严格执行《个人信息保护法》，敏感数据脱敏存储，查询留痕，三级等保测评每年一次；对违规泄露工作人员实行“零容忍”，一经查实立即调离岗位并追责。第十五章持续改进与迭代升级15.1PDCA循环Plan：每学期开学前更新风险清单