政府框架性协议书范本

政府框架性协议书范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中国XX集团有限公司，注册地址位于北京市朝阳区建国路88号XX大厦15层，统一社会信用代码：91110108MA01XXXX9。甲方为依据中华人民共和国法律设立并有效存续的国有企业，主要经营范围包括基础设施建设、公共服务投资及运营。甲方法定代表人为张三，性别男，1958年5月出生，身份证号码联系电话电子邮箱：zhangsan@。

甲方作为国内领先的公共事业投资主体，长期致力于提升公共服务资源供给效率与质量。基于国家政策导向及区域发展规划，甲方拟通过本协议框架，与乙方建立长期稳定的合作机制，共同推动XX市智慧城市建设及相关公共设施项目的开发与运营。甲方依托其政策资源、资金实力及项目储备优势，将委托乙方提供专业技术服务、设备供应或租赁服务，以实现资源共享、风险共担的合作目标。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX科技有限公司，注册地址位于上海市浦东新区张江高科技园区科苑路88号XX研发中心5层，统一社会信用代码：91310115MA01XXXX8。乙方为依据中华人民共和国法律设立并有效存续的高新技术企业，主要经营范围包括智能系统研发、物联网解决方案、设备租赁及运维服务。乙方法定代表人为李四，性别女，1975年10月出生，身份证号码联系电话电子邮箱：lisi@。

乙方在智能公共设施领域具备十年以上技术积累，拥有自主知识产权的核心算法及成套设备供应链体系，曾参与多个国家级智慧城市试点项目。基于乙方在技术研发、系统集成及运营维护方面的专业能力，双方经友好协商，拟通过本协议框架建立长期合作框架，乙方将根据甲方需求提供定制化解决方案及配套服务。乙方将充分发挥其技术优势、人才储备及市场拓展能力，协助甲方实现项目高效落地及运营增值。双方基于互补性资源禀赋及共同发展愿景，同意以本协议为合作基础，后续通过具体项目合同细化合作内容。

第一条协议目的与范围

本协议旨在建立甲方与乙方长期稳定的战略合作伙伴关系，核心目的在于整合双方资源，共同推动XX市智慧城市相关公共设施项目的开发、建设、运营及维护。具体范围包括但不限于：乙方根据甲方需求提供智能系统解决方案、设备供应与租赁、技术集成服务及后续运维支持；甲方利用其政策协调能力与资金优势，为合作项目提供必要保障。本框架协议作为双方后续具体项目合作的指导性文件，其生效不构成任何义务的立即履行，具体权利义务以各项目合同为准。合作领域将优先聚焦于智慧交通、智慧环保、智慧社区等公共事业领域，并根据双方协商逐步拓展至其他社会服务领域。

第二条定义

1.智慧城市项目：指由甲方主导或参与投资，运用物联网、大数据、等技术提升城市公共服务效能的工程项目。

2.解决方案：指乙方为满足甲方特定需求而提供的包含硬件设备、软件系统、技术支持及服务流程的整体方案。

3.设备租赁：指甲方根据运营需求，向乙方支付租金以使用其提供的智能设备或系统的行为。

4.运维服务：指乙方对已交付的设备或系统提供的故障排查、系统升级、数据分析及安全保障等服务。

5.合作周期：本框架协议有效期为三年，自双方签字之日起计算，期满前三个月可协商续签。

6.保密信息：一方以书面或口头形式向对方披露的、未公开的技术方案、商业计划等具有商业价值的信息。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权在本协议框架下优先选择乙方作为其智慧城市项目的技术解决方案及服务供应商，并享有对乙方提供产品及服务的评估权。

（2）甲方应向乙方提供合作项目所需的政策文件、规划参数及运营数据，确保乙方在技术方案设计时具备充分信息基础。

（3）甲方负责按照具体项目合同约定支付相关费用，并有权对乙方的履约进度、服务质量进行监督，提出合理化改进建议。

（4）甲方应保护乙方的知识产权，未经乙方书面同意，不得将乙方提供的专有技术用于协议范围外的项目。

（5）甲方有权要求乙方提供必要的技术培训，确保其团队掌握所购设备或系统的操作及维护技能。

（6）在合作过程中，甲方应配合乙方完成项目验收及效果评估工作，并对乙方提交的符合要求的成果予以确认。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权在本协议框架下根据甲方需求提供定制化解决方案，并有权要求甲方提供必要的配合以完成项目交付。

（2）乙方应组建专业团队为甲方提供技术支持，确保所提供的产品及服务符合国家及行业技术标准，并满足具体项目合同约定的性能指标。

（3）乙方享有项目相关知识产权的合法所有权，甲方使用其提供的知识产权应遵守相关授权协议约定。如需特殊授权，双方应另行签订补充协议。

（4）乙方承诺其提供的设备或系统具备完整的使用资质及质量保证，并承担产品“三包”责任。对于租赁业务，乙方还应保证设备的完好率及运营稳定性。

（5）乙方应建立完善的售后服务体系，具体服务内容、响应时间及费用标准应以各项目合同为准。在发生重大故障时，乙方应在约定时限内启动应急预案。

（6）乙方有权要求甲方按照合同约定及时支付服务费用，如甲方延迟付款，乙方除可主张逾期付款利息外，还应根据合同约定采取相应违约措施。

（7）乙方应向甲方提供真实有效的项目成果数据，并配合完成第三方审计或评估工作。如因乙方原因导致数据失真，乙方应承担相应赔偿责任。

（8）在合作过程中，乙方应遵守国家保密法律法规，对接触到的甲方商业信息承担保密义务，保密期限应延续至合作终止后三年。

第四条价格与支付条件

双方同意，本协议框架下具体项目的价格及支付条件应依据各项目合同另行约定。但总体遵循以下原则：

1.价格构成：项目总价格应包括设备成本、研发费用、软件许可费、实施服务费、运维费等，具体构成以项目合同为准。

2.支付方式：甲方应通过银行转账方式向乙方支付费用，首选账户信息以乙方书面通知为准。政府财政资金支付需符合相关财务规定，乙方应配合甲方完成审计要求。

3.预付款项：项目启动前，甲方应支付合同总价30%的预付款，乙方收到款项后启动项目实施。

4.进度款支付：乙方完成项目里程碑节点后，甲方应依据项目合同约定支付相应进度款，每期支付比例不超过合同总价的25%。

5.结算款支付：项目最终验收合格后30日内，甲方应支付剩余款项，乙方需提供完整发票及结算资料。

6.税费承担：设备供应及服务费用中包含的所有税费由乙方依法承担，甲方无需另行支付。如遇政策调整导致税费变化，乙方应将增加部分转嫁给甲方，双方另行协商。

第五条履行期限

1.本框架协议有效期为三年，自202X年X月X日起至202X年X月X日止。期满前三个月，如双方无书面异议，本协议自动续延一年，续延次数不限。

2.具体项目的履行期限以各项目合同约定为准，但任何项目交付周期不应超过合同签署后180日，特殊情况需经双方书面协商延长。

3.乙方应于每年X月X日前向甲方提交下一年度合作计划，内容包括拟接洽项目清单、技术路线方案及预期资源需求。甲方应在收到计划后30日内予以反馈。

4.双方应每年召开至少两次合作总结会，总结项目实施成效、技术迭代成果及后续改进方向，会议纪要作为本协议附件三。

5.如遇重大政策调整或国家重大项目建设需求，双方有权书面申请暂停或调整协议内容，暂停期间不计算入原履行期限。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按项目合同约定支付款项，每逾期一日，应按逾期金额千分之五向乙方支付违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停项目实施或解除合同，并要求甲方赔偿直接损失。

（2）因甲方原因导致项目需求变更超出合同范围，新增费用由甲方承担，且乙方已完成工作的计费标准不低于市场平均水平。

（3）甲方未配合乙方完成项目验收或提供必要资质文件，导致项目无法交付使用，甲方应承担由此产生的第三方索赔及行政罚款。

2.乙方违约责任：

（1）乙方提供的设备或系统出现性能故障，严重影响项目功能实现，乙方应在24小时内响应，48小时内修复。逾期未修复的，每日按合同总价千分之五支付违约金，累计超过5%的，甲方有权解除合同并要求赔偿。

（2）乙方交付的解决方案未达到合同约定的技术指标，应无条件返工整改，整改期不计入原履行期限。若二次整改仍不合格，甲方有权解除合同，乙方应退还已收款项并支付合同总价30%的违约金。

（3）乙方泄露甲方商业秘密，导致甲方直接经济损失的，乙方应赔偿损失总额的200%，但赔偿上限不超过合同总价三倍。

3.共同违约责任：

（1）因不可抗力导致项目无法履行，双方应协商解除合同，已产生费用按实际完成比例结算。

（2）任何一方单方面解除协议，除支付对方已产生费用外，还应支付合同总价20%的违约金，但法律另有规定的除外。

4.赔偿范围：违约方除支付违约金外，还应赔偿守约方直接损失，包括但不限于诉讼费、律师费、评估费等合理开支。

5.紧急补救措施：当违约行为可能危及公共利益或项目安全时，守约方有权要求违约方立即采取补救措施，费用由违约方承担。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更）、疫情及其防控措施、网络系统崩溃等不可归责于任何一方的事件。

2.通知义务：发生不可抗力事件的一方应在事件发生后7日内以书面形式通知对方，并提供相关证明材料。若不可抗力持续超过30日，双方应协商是否解除协议或调整履行期限。

3.责任免除：因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行，受影响方根据不可抗力对协议履行的影响程度，可部分或全部免除违约责任，但应采取合理措施减轻损失。不可抗力消除后，双方应尽快恢复协议履行。

4.举证责任：主张不可抗力免责的一方应承担举证责任，如无法提供有效证明，应承担相应违约责任。

5.特别约定：对于因政府行为导致的协议变更或解除，双方应依据政府文件执行，并可根据实际影响协商调整合作方案。

第八条争议解决

1.协商解决：双方应首先通过书面或口头形式协商解决争议，协商期内双方均应保持合作态度，力争达成和解协议。

2.调解机制：协商未果的，可共同选择第三方调解机构进行调解，调解协议经双方签字后具有约束力。

3.仲裁选择：如调解仍无法解决争议，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），仲裁地点为北京市，适用仲裁规则为现行有效的仲裁规则，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

4.诉讼选择：若双方未约定仲裁，任何一方可直接向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼，适用中华人民共和国法律及司法解释。

5.争议范围：本协议争议解决条款适用于本协议签订后产生的任何争议，包括协议解释、履行、违约责任等全部事项。

6.专属管辖：仲裁或诉讼期间，双方应暂停执行争议事项，但为维护公共利益或防止损失扩大采取的措施除外。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收日或寄出后第五日视为送达。任何一方变更联系方式，应提前10日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均需经双方授权代表签署书面文件方能生效。口头约定或非正式备忘录不作为协议变更依据。

3.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方在签订本协议时已充分了解并受其约束。

4.独立性原则：本协议各条款为相互独立的部分，任何条款的无效或不可执行不影响其他条款的效力。若部分条款被认定为无效，双方应协商替换为内容最接近且合法有效的条款。

5.不可分割性：本协议整体构成双方完整协议，取代此前所有口头或书面的约定、谅解及承诺。

6.分离性：若本协议某部分内容与具体项目合同存在不一致，以具体项目合同为准；若具体项目合同未约定，则适用本协议框架性规定。

7.转让限制：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方，但为履行协议目的的让与除外。

8.利益冲突：双方应避免从事可能影响本协议履行或造成利益冲突的活动，如发现对方存在利益冲突，应立即书面通知并采取措施消除影响。

9.保密义务：本协议生效后，双方及参与项目人员均应遵守《保密条款》约定，未经对方书面许可不得向任何第三方披露。

第十条附则

1.附件效力：本协议附件包括但不限于合作领域清单、技术能力证明文件、双方授权代表身份证明等，均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律