网络餐饮服务食品安全监管实施办法

网络餐饮服务食品安全监管实施办法一、总则《网络餐饮服务食品安全监管实施办法》（以下简称《办法》）是为规范网络餐饮服务经营行为，保障食品安全，维护公众健康权益而制定的部门规章。其立法目的在于明确网络餐饮服务第三方平台提供者、入网餐饮服务提供者的食品安全责任，建立健全食品安全追溯体系，强化过程监管，防范食品安全风险。《办法》的适用范围涵盖了所有通过互联网提供餐饮服务的经营活动，包括但不限于通过外卖平台、餐饮企业自营网站或APP等方式开展的网络订餐服务。无论是第三方平台还是入网餐饮服务提供者，均需严格遵守本办法的各项规定。二、网络餐饮服务第三方平台提供者的义务（一）备案与资质审查第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案。备案信息包括平台名称、网址、IP地址、服务器所在地、运营主体名称、统一社会信用代码等。平台提供者必须对入网餐饮服务提供者的资质进行严格审查，确保其具有合法的食品经营许可证。审查内容包括许可证的有效期、经营范围、经营地址等，不得允许无证或超范围经营的餐饮单位入网。平台应当建立入网餐饮服务提供者档案，记录其资质证明文件、食品安全管理人员信息、经营场所环境卫生等情况，并定期更新。（二）食品安全管理责任平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，定期对食品安全管理人员进行培训和考核。同时，平台需建立并执行食品安全管理制度，包括入网审查、食品安全自查、投诉举报处理、应急处置等。平台应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行实时监测，发现违法行为及时制止并向所在地县级市场监督管理部门报告。例如，若发现入网餐饮服务提供者使用过期食材、无证经营等情况，平台应立即采取暂停服务、下架处理等措施。（三）信息公示与数据管理平台提供者应当在首页显著位置公示食品安全相关信息，包括入网餐饮服务提供者的食品经营许可证、量化分级信息、投诉举报电话等。此外，平台需如实记录网络订餐的订单信息，包括食品名称、规格、数量、下单时间、送餐人员信息等，信息保存期限不得少于6个月。平台还应当与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议，明确双方的权利义务。协议内容应包括食品安全责任划分、违规处理措施、数据共享等条款。三、入网餐饮服务提供者的义务（一）资质与信息公示入网餐饮服务提供者必须依法取得食品经营许可证，并在其经营活动主页面显著位置公示许可证信息。公示的信息应当真实、准确、完整，不得伪造、涂改、冒用。同时，入网餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称、主要原料及其来源、食品添加剂使用情况等信息。例如，某入网餐饮服务提供者在公示的“宫保鸡丁”菜品信息中，应明确标注鸡肉、花生、辣椒等主要原料的来源，以及是否使用了食品添加剂。（二）食品安全操作规范入网餐饮服务提供者应当严格遵守食品安全法律法规和标准，建立健全食品安全管理制度，加强从业人员健康管理。从业人员必须取得健康证明后方可上岗，并每年进行健康检查。在食品加工过程中，入网餐饮服务提供者应当遵守《餐饮服务食品安全操作规范》，确保食品原料采购、储存、加工、烹饪、配送等环节的食品安全。例如，采购的食材必须符合食品安全标准，储存时应分类存放，防止交叉污染；烹饪过程中要确保食品烧熟煮透，中心温度达到70℃以上。（三）配送环节的食品安全保障入网餐饮服务提供者应当选择符合食品安全要求的配送单位或配送人员。配送容器、餐具应当清洁、卫生，定期进行消毒。配送过程中，食品应当使用符合食品安全标准的包装材料，防止食品受到污染。对于需要冷藏或热藏的食品，入网餐饮服务提供者应当采取相应的保温措施。例如，配送冷食类食品时，应使用冷藏箱，确保食品温度保持在0℃-8℃；配送热食类食品时，应使用保温箱，确保食品温度不低于60℃。四、监督管理（一）监管部门的职责县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内网络餐饮服务食品安全的监督管理工作。监管部门应当建立健全网络餐饮服务食品安全监督管理机制，加强对第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的监督检查。监管部门可以通过网络监测、实地检查、抽样检验等方式开展监督检查。例如，对第三方平台的入网审查记录、订单数据等进行检查，对入网餐饮服务提供者的经营场所、食品加工过程等进行实地核查。（二）违法行为的查处市场监督管理部门在监督检查中发现第三方平台提供者或入网餐饮服务提供者存在违法行为的，应当依法予以查处。对于第三方平台提供者未履行入网审查义务、未公示相关信息等行为，可处以罚款、责令停业整顿等处罚；对于入网餐饮服务提供者使用过期食材、无证经营等行为，可没收违法所得、罚款，情节严重的吊销食品经营许可证。此外，监管部门应当建立网络餐饮服务食品安全信用档案，对第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的信用状况进行评价和公示。对信用等级较低的单位，可采取增加监督检查频次、向社会公示等措施。五、法律责任（一）第三方平台提供者的法律责任第三方平台提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未对入网餐饮服务提供者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的；未设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员，或者未定期对食品安全管理人员进行培训和考核的；未在首页显著位置公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证等信息的；未如实记录网络订餐的订单信息，或者信息保存期限少于6个月的。若第三方平台提供者明知入网餐饮服务提供者存在严重违法行为仍为其提供服务，或者未按规定履行报告义务，导致发生重大食品安全事故的，将面临更严厉的处罚，包括责令停业整顿、吊销营业执照等。（二）入网餐饮服务提供者的法律责任入网餐饮服务提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未依法取得食品经营许可证，或者未在其经营活动主页面显著位置公示许可证信息的；未在网上公示菜品名称、主要原料及其来源、食品添加剂使用情况等信息的；未遵守食品安全操作规范，导致食品不符合食品安全标准的；未选择符合食品安全要求的配送单位或配送人员，或者未采取相应的保温措施的。若入网餐饮服务提供者使用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质等严重违法行为，将依法追究刑事责任。六、附则本办法自发布之日起施行。在实施过程中，若遇到新情况、新问题，由国家市场监督管理总局负责解释。同时，鼓励行业协会发挥自律作用，引导网络餐饮服