2025年广东陕西公务员录用考试申论试卷及答案

2025年广东陕西公务员录用考试申论试卷及答案（一）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置填写姓名和准考证号，并用2B铅笔在指定位置填涂准考证号对应的数字。3.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。（二）给定资料资料12024年中央一号文件明确提出“深入推进城乡融合发展”，要求以县域为重要切入点，推动城乡要素平等交换、双向流动，重点在“人、地、钱、技”四方面突破体制机制障碍。文件特别强调，要统筹新型城镇化和乡村振兴，既避免“城市虹吸乡村资源”的单向流动，也防止“乡村自我封闭”的发展困境，最终形成“以城带乡、以乡促城、优势互补”的发展格局。资料2广东省M镇是传统农业大镇，过去因产业单一、人才外流，城乡差距显著。2023年起，M镇依托毗邻深圳的区位优势，探索“数字+农业+服务”融合模式：一方面引入农业科技企业搭建智慧农业平台，通过物联网监测土壤、气候数据，指导农户精准种植高附加值的有机蔬菜；另一方面与城市电商平台合作，建立“镇—村—户”三级冷链物流体系，实现农产品从田间到城市餐桌48小时直达。目前，M镇农产品线上销售额占比从15%提升至45%，吸引300余名返乡青年参与电商运营、直播带货，镇内新建的数字农业产业园已带动周边5个村集体年增收超200万元。资料3陕西省L县是国家级非遗“华阴老腔”的发源地，但长期面临“非遗在乡村、市场在城市”的矛盾。2024年，L县创新“非遗+文旅+教育”模式：联合西安高校开设“非遗传承研修班”，培养既懂传统技艺又会现代营销的青年传承人；在县城打造“老腔文化街区”，引入沉浸式剧场、非遗手作体验店，吸引城市游客深度参与；与城市中小学合作开发“非遗研学课程”，通过“乡村非遗进课堂”“城市学生进乡村”双向活动，年均接待研学团队800余批次。数据显示，2024年前三季度，L县文旅综合收入同比增长67%，非遗相关就业岗位增加1200个，原本濒临失传的3项市级非遗项目重新焕发活力。资料42024年7月，国务院发展研究中心发布《城乡融合发展指数报告》。报告显示，全国县域城乡融合平均指数较2020年提升18.6%，但区域差异显著：广东、江苏等东部省份在“产业融合”“数字基建”指标上领先，陕西、四川等西部省份在“文化融合”“生态价值转化”方面特色突出。报告同时指出，当前城乡融合仍存在三大短板：一是公共服务均等化水平不足，县域内优质教育、医疗资源80%集中在县城，农村地区“上学难、看病远”问题未根本解决；二是要素流动机制不畅，农村土地经营权流转率仅为35%，集体经营性建设用地入市规模不足城市建设用地的5%；三是人才“逆向流动”动力弱，返乡创业人员中，真正扎根乡村超过5年的仅占22%。资料52024年10月，某调研团队在广东、陕西两省开展“城乡融合满意度”问卷调查。结果显示：广东受访者对“产业协同”“物流便利度”满意度达82%，但对“农村养老服务”“社区文化活动”满意度仅61%；陕西受访者对“非遗保护”“乡村旅游体验”满意度达79%，但对“农村电商培训”“数字技术应用”满意度仅58%。调研中，广东某村村民反映：“虽然农产品卖得快了，但村里老人多，连个像样的养老院都没有，年轻人在外打工也不放心。”陕西某镇干部坦言：“我们有好的文化资源，但缺乏懂直播、会做品牌的年轻人，很多非遗产品只能在本地卖，走不出省。”资料62024年11月，中央督查组在某省调研时发现，部分地区在推进城乡融合中存在“重硬件、轻软件”现象：有的地方盲目建设“城乡融合示范带”，但配套的公共服务、产业政策未同步跟进，导致示范带“徒有其表”；有的地方为完成考核指标，简单将城市管网、道路延伸至农村，却忽视了农村居民的实际需求，比如将城市式垃圾分类强制推广到地广人稀的村庄，反而增加了村民负担；还有的地方在土地整合过程中，未充分尊重农民意愿，引发土地流转纠纷，影响基层稳定。（三）作答要求1.根据给定资料1-3，概括当前我国城乡融合发展取得的主要成效。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.结合资料2、3，分析广东M镇与陕西L县在推进城乡融合中的特色路径。（25分）要求：分析深入、逻辑清晰，不超过300字。3.针对资料4、5、6反映的问题，提出推进城乡融合发展的具体对策。（25分）要求：对策合理、可行、针对性强，不超过400字。4.结合给定资料，以“城乡融合：从‘物理连接’到‘化学融合’”为主题，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000字左右。（四）参考答案1.主要成效：①政策引领强化，中央明确以县域为切入点推动要素双向流动；②产业融合加速，广东M镇通过“数字+农业+服务”模式提升农产品销售效率，带动增收；③文化赋能显著，陕西L县“非遗+文旅+教育”模式激活非遗活力，增加就业；④区域特色凸显，东西部在产业、文化等领域形成差异化发展优势。（198字）2.特色路径：广东M镇依托区位与数字优势，走“技术赋能、产业联动”之路。利用毗邻深圳的区位条件，引入农业科技企业搭建智慧平台，精准种植；与城市电商合作构建冷链物流，推动农产品高效流通，吸引青年返乡参与电商运营，激活乡村经济。陕西L县立足非遗文化资源，走“文化传承、双向互动”之路。联合高校培养复合型传承人，打造非遗文化街区吸引城市游客；开发非遗研学课程，推动“乡村非遗进课堂”与“城市学生进乡村”双向活动，促进文化融合与产业增收。（297字）3.具体对策：①补齐公共服务短板。在农村地区增设普惠性养老机构、村级卫生室，推动县城优质教育医疗资源通过“县管校聘”“医共体”模式向乡村延伸，实现服务下沉。②畅通要素流动机制。完善农村土地流转市场，建立“自愿有偿”的土地经营权流转平台；探索集体经营性建设用地入市负面清单，扩大入市规模。③强化人才支撑。实施“乡村人才回流计划”，对扎根乡村5年以上的创业者给予税收减免、贷款贴息；针对西部农村开展电商、数字技术专项培训，提升实用技能。④优化融合模式。摒弃“一刀切”建设，结合农村实际需求设计公共服务（如简化偏远地区垃圾分类标准）；建立“村民参与”的融合项目评估机制，确保政策贴合群众需求。（398字）4.城乡融合：从“物理连接”到“化学融合”当城市的柏油路铺到村口，当农村的快递车开进院落，城乡之间的“物理连接”已不再是难题。但真正的融合，不是简单的道路相通、网络覆盖，而是要素的双向激活、文化的深度共鸣、发展的同频共振。从“物理连接”到“化学融合”，需要打破“重硬件轻软件”的思维定式，在“人、地、文”的深度交融中，走出一条有温度、有活力的城乡共富之路。“化学融合”的关键，在于让“人”成为双向流动的主体。过去，城乡之间更多是“农村输出劳动力、城市输出工业品”的单向流动，导致乡村“空心化”、城市“内卷化”。广东M镇的实践给出了新解法：通过数字农业平台和冷链物流体系，不仅让农产品“走出去”，更让300余名青年“回流来”，他们带着城市的电商经验、创新思维反哺乡村，形成“人才回乡—产业升级—更多人回流”的良性循环。陕西L县则通过“非遗研学”架起城乡文化桥梁，城市学生走进乡村学老腔，乡村孩子走进城市看展览，这种“人的互动”不仅拉近了情感距离，更让非遗传承有了“活的载体”。可见，只有让“人”在城乡之间自由流动、双向赋能，才能真正激活融合的内生动力。“化学融合”的核心，在于让“地”释放双向增值的潜力。土地是城乡融合的核心资源，但过去的土地利用往往陷入“城市扩张占农田”或“乡村土地闲置”的困境。中央一号文件提出“城乡要素平等交换”，正是要打破这种困局。江苏某县探索的“集体经营性建设用地入市”模式值得借鉴：农村集体将闲置的厂房、仓库用地入市，与城市企业合作发展仓储物流，农民既获得土地增值收益，又通过就业参与产业发展；城市企业则以更低成本获得发展空间，实现“土地增效、农民增收、企业增益”的三方共赢。这启示我们，土地不应是城乡争夺的“资源”，而应成为共同开发的“资本”，通过市场化机制让土地在城乡间流动增值，才能真正实现“以地生财、以财促融”。“化学融合”的灵魂，在于让“文”成为双向认同的纽带。城乡融合不仅是经济的融合，更是文化的融合。陕西L县的“老腔文化街区”之所以成功，正是因为它没有将非遗视为“乡村的老物件”，而是作为“城乡共享的文化基因”：沉浸式剧场里，城市游客为老腔的豪迈喝彩；手作体验区中，乡村艺人向城市青年传授技艺。这种文化的双向认同，消解了“城市优越”“乡村落后”的偏见。反观一些地方，将乡村文化简单包装成“民俗表演”，或把城市文化生硬移植到乡村，结果既失去了文化本真，又引